□ 徐以勤
10月10日，在旬阳县金寨镇珍珠村党群服务中心会议室内，村支部书记兼村主任吴清龙逐户介绍2020年度全村拟脱贫退出的11户20人家中“两不愁三保障”情况，19名村民代表聚精会神地听、认真地记。这是当天珍珠村召开扶贫对象动态管理民主评议会的场景。
轮到村民代表发表意见这个环节时，会场气氛一下活跃了起来。心直口快的老党员李光普第一个站起来说道：“现在党的政策太好了，对农民群众太关心了，这些贫困户退出没有一点儿啥问题”。老李的话音未落，村民代表柯善山接过话茬：“驻村干部个个实打实，把每项政策挨家挨户落实到位，以前我们想都不敢想的事情，现在都变成了现实”！
大家你一言我一语，无不表露着对党的惠农政策的感恩、对脱贫成效的赞誉。经过民主评议，19名村民代表对黄治强等11户拟脱贫退出户全部投了赞成票。
（村民代表举手表决）
一、珍珠村脱贫历史及现状
珍珠村有常住人口328户1050人，其中建档立卡贫困户203户628人，经过历年攻坚，累计脱贫192户608人，剩余贫困人口11户20人。剩下的在册贫困户，全部都是难啃的“硬骨头”：有的家中无劳动力，有的患有大病或者长期慢性病，有的是残疾人，有的年老体弱且为独人户，还有的是特困供养户。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，不落一户、不掉一人，全部脱贫同步迈进小康社会，是实现“第一个百年奋斗目标”的历史使命。但“老弱病残”户怎么退、“两不愁三保障”如何解决，是摆在各级党委政府面前的一道难题。
（珍珠村召开扶贫对象动态管理民主评议会）
二、党的一揽子政策是脱贫退出的关键和保障
党中央未雨绸缪、提前谋划，准备充分的政策工具，做到有备无患。大力开发公益性岗位，使不能外出务工的群众能就地就业；开展低保增人提档，低保范围进一步扩大、标准进一步提升；建立兜底保障制度，让自身无能为力摆脱贫困的家庭也过上衣食无忧的生活；制定特困供养、大病救助、长期慢性病用药补助、残疾人“两项补贴”、农村基础养老金及高龄补贴、生态补偿、种粮直补等普惠性政策；常态化实施临时救助、民政救助、慈善公益救助等救济措施。这些制度设计和救济措施，织密织牢了社会保障网，使一批生活困难群众也能够达到“吃得饱、穿得暖、住房安全、看得起病”的基本生活要求。
十九届四中全会指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。四中全会做出的这个重要部署和制度安排，指明了“后脱贫时期”党的“三农”政策的方向，对广大农村群众来说，是一个极大的利好消息。今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出的总攻新号令：“对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求。”这无疑给广大贫困群众吃上了“定心丸”！
（群众围观《公示》内容）
三、珍珠村的实践体现了脱贫政策的长期性、稳定性和巨大优越性
在2020年扶贫对象动态管理过程中，珍珠村脱贫退出11户20人，全村贫困人口清零；人口自然增加3人、减少2人；评议风险消除户4户、清退脱贫不享受政策1户、新增脱贫不稳定户3户。无论是脱贫退出，还是风险消除，党中央制定的“一揽子”脱贫攻坚政策，既是关键、又是保障，富含“真金白银”，确保了扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
珍珠村一组已脱贫户杜顺利，家里6口人，平时两人外出务工，是家庭收入的主要来源。今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情打破了他家的宁静，杜顺利夫妇因不能如期外出务工而使家庭陷入困顿。年初，驻村工作队在“一查一补两落实”研判会上，将杜顺利纳入“脱贫不稳定户”施以帮扶。将其整户申报为低保户并获准，每月低保金2380元；为其申报生活困难临时救助6960元。为鼓励其在家发展种养业，给予生猪养殖补助500元，无偿提供1亩地的辣椒苗栽种。这些暖心政策，使杜顺利一家很快摆脱困境。5月份疫情防控常态化后，杜顺利又放心地外出务工了，家庭生产生活步入正常。
珍珠村四组尤常金，全家3口人，2019年刚刚脱贫。原来就患有脑梗、高血压等基础病史的老尤，10月8日下午在家中突发脑溢血，被紧急送往市中心医院，抢救成功后转至旬阳县医院治疗。针对老尤的实际情况，在动态管理民主评议会，将其纳入脱贫不稳定户，进行另册管理。
珍珠村四组低保贫困户龚纪隆，家中只有他和老伴两人。2018年，享受危房改造政策补助2.1万元，把房屋修葺一新，修建的饮水工程将管网铺设到户，拧开水龙头就是汩汩清泉，合作医疗和大病保险政府每年每人补助70元，每年还组织一次免费体检，老龚因患高血压病，办理了慢性病证，每年慢病用药补助50%，还签约了家庭医生服务协议。今年4月，老龚因患眼角膜溃疡，分别在旬阳县医院、县中医医院住院治疗，医疗费用累计7309元，合疗报销及医疗救助总额6399元，比例达87.5%。2018年以来，累计发放产业奖补4700元。退耕还林3.3亩，年均生态补偿792元。耕地5.3亩，年均种粮直补319元。整户低保，全年低保金10800元，龚纪隆全年基础养老金1296元。2020年，村光伏电站分红1000元、财政扶持资金入股分红600元。今年年初，驻村帮扶干部还帮助他销售生猪1头，售卖9600元。以前眉头紧锁的老龚现在逢人便说：“要是没有党的好政策，我这穷日子还不知道要熬到啥时候呢”！今年收入测算，他家的年人均纯收入达到9557元，顺利地实现了脱贫退出。
窥斑见豹。珍珠村剩余贫困人口的脱贫实践，是全县乃至全市决战脱贫攻坚收官之战的一个缩影，是对省市部署的“三排查三清零”“对标补短”的生动诠释。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们有理由相信，在党的惠农政策的指引下，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，通过建立实施长短结合、标本兼治的体制机制，农村的明天会更好！
（作者系市公安局派驻旬阳县珍珠村第一书记）
