通讯员 陈小平 郭家斌
近年来，石泉县以全国农村劳动力转移就业示范县、国家支持农民工等返乡创业试点县建设为抓手，依托自然生态、人文旅游和富硒农产品等资源优势，健全落实创业优惠政策，探索建立“建强创业就业基地促创业、加大创业贷款扶持促创业、培育能人提升技能促创业”的“三促”扶持创业工作机制，带动大众创业、扩大县内转移就业，为脱贫攻坚和乡村振兴做出积极贡献。
建强创业就业基地
石泉县结合全域旅游、农业主导产业和富硒产业发展，落实创业孵化基地、创业园区、新社区工厂和扶贫基地建设等优惠政策，放宽创业准入门槛，创新建立“移民搬迁社区变景区、景区变创业就业基地、基地变市场”的“三变”模式，促进创业、就业、产业“三业”协调发展。累计建成返乡创业示范园3个、创业示范镇示范街区7个、省级创业孵化基地1个、市级创业孵化基地6个、新社区厂12家、就业扶贫基地20个，入驻创业实体312家，带动就业2871人，其中贫困劳动力612人。
社区变景区。深度挖掘传统农耕、民俗风情、子午古道、鎏金铜蚕和鬼谷子等文化内涵，加强水电路讯气等基础设施建设，把后柳中坝、后柳廖家湾等移民搬迁社区包装打造成“作坊小镇、奇石根艺园、金蚕小镇、饶峰驿站、鬼谷子文化小镇”等文化旅游体验景区。
景区变基地。用足用活创业就业政策，及时兑现创业孵化基地、就业扶贫基地建设补贴、一次性创业补贴和吸纳贫困劳动力就业补贴，用优惠政策撬动、能人带动，将后柳廖家湾根艺奇石园建成省级创业孵化基地、中坝作坊小镇建成市级创业孵化基地、鬼谷子文化小镇建成县级创业孵化基地、饶峰驿站建成市级就业扶贫基地。
基地变市场。创业孵化和就业扶贫基地既是景区，也是旅游产品集散地，还是富硒农产品、传统手工艺品的销售市场。基地既能让游客体验传统农耕、手工制作的乐趣，也能将当地富硒农产品、手工工艺品就地销售或通过电商网络平台在线上销往全国乃至世界各地。
“三业”同发展。首先促进了创业。返乡能人陈国盛创建的中坝作坊小镇，现已孵化25名小老板；其次扩大了就业。社区变景区、景区变基地后，为农村富余劳动力，特别是贫困劳动力提供了更多的就业岗位，有力地推动了就地就近转移就业；第三壮大了产业。带动了基地周边农户的茶园、果蔬观光采摘园、农家乐、农家宾馆、旅游服务业和传统手工业的发展，一举多得。
加大创业贷款扶持
该县采取加强信用村建设、提高放款额度、强化贷后服务等措施，至目前，累计发放创业担保贷款3.63亿元，扶持返乡农民工等成功创业3312人。
加强信用村建设。率先建立创业担保贷款信用村11个，将一般自然人纳入反担保范围，着力破解贫困家庭等群体无财产抵押、缺乏自信的“痛点”和无人提供反担保的“难点”，使 200余名创业者通过信用村免除反担保，充分调动了返乡创业的积极性。
适当提高放贷额度。全面落实提高创业担保贷款发放额度政策，分别将个人创业、合伙创业贷款额度、劳动密集型企业贷款贴息额度提高到15万元、50万元和300万元，全力支持返乡创业和小微企业、劳密企业发展。
强化贷后跟踪服务。组建创业指导专家团队，切实开展项目推介、政策咨询、包装策划、企管营销等跟踪指导服务；经办银行按季上门回访，了解创贷户经营状况、提醒逾期风险，着力提升创业贷款使用效率和创业成功率。
培育能人提升技能
大力培养创业能人。深入实施“能人兴村”战略，累计培育“返乡创业带头人”356名、“贫困村致富带头人” 425名，并通过合作合伙、入股分红等形式，吸纳260户贫困户创业，带动就业1712人。
实施“技志双扶”。坚持把中国传统文化、社会主义核心价值观、新民风等内容融于就业创业培训，激发贫困劳动力脱贫致富内生动力，主动提升就业创业能力。去年以来，累计开展技能培训3555人、创业培训 432人，其中贫困劳动力技能培训1581人、创业培训241人。
“至目前，通过扶持返乡创业，辐射带动了大众创业，全县各类创业实体达到1.2万余个，创业创新氛围浓厚；增加了县内就业岗位，选择回乡就业的农民逐年增加，县外转移就业从2016年的5.5万人下降到4.3万人；累计带动了贫困劳动力县内稳定就业创业4007人，成为贫困家增收的主渠道；为农村农业发展留住了人力人才，有力地推动了农业产业、乡村文化旅游业发展和人居环境改善，是乡村人才振兴、经济振兴、文旅振兴的必由之路。”该县创业就业服务中心副主任马翼说。
