引领党风政风持续向好
——石泉开展“为政不为”专项整治工作纪实
安康新闻网讯（通讯员 陈鹏涛 许兵 孟少猛）“云雾山镇时任副镇长毛某对移民搬迁对象审核把关不严不细，县纪委决定对毛某予以党纪立案审查；县道路运输管理所工作人员肖某，在受理车辆营运证件办理过程中多次将申请人提交的资料丢失，县交通运输局给予肖某记过处分……”2017年以来，石泉县纪委公开通报了3期13件17人“为政不为”的典型案例，在全县上下形成了有力震慑，持续释放正风肃纪的强烈信号。
石泉紧盯治懒强劲、治散强纪、治庸强能、治混强效4个整治目标，围绕管党治党宽松软、决策部署执行不力、工作不在状态、创新动力不强、服务群众不到位等8个方面的突出问题，采取公开承诺亮诺、明察暗访践诺、从严快速查处、及时通报曝光、强化源头治理5项整治措施，着力打出标本兼治“为政不为”问题的“组合拳”，在实践中取得了良好成效。
动真碰硬“不手软”
“开展‘为政不为’专项整治，是实现追赶超越目标的必然要求，也是解决当前干部作风问题的现实需要。”市委常委、石泉县委书记李启全多次在全县大会上强调，各级纪检监察机关要通过明察暗访、政治巡察、媒体曝光等多种渠道，及时发现查处一批“为政不为”突出问题，让不作为、慢作为、乱作为的受到严厉惩处，切实增强广大党员干部的纪律意识。
去年10月，石泉率先在全市设立“为政不为”投诉举报中心，专门受理“为政不为”问题投诉举报，并在县政府网、县党风廉政网设立举报专栏，公布有奖举报电话和专用举报邮箱，对实名投诉举报问题的，一经查实每案给予500元现金奖励。同时，建立了投诉举报登记、移交、处置、销号四本台账，做到有访必核、事必回应。该中心设立以来，已受理“为政不为”投诉举报84件，实名奖励群众4人。
石泉县纪委切实强化监督执纪问责，坚持对“为政不为”问题做到零容忍、严查处。该县先后成立了2个明察暗访组和4个政治巡察组，不定期深入各镇各部门和服务窗口，采取突击检查、暗访抽查、模拟办事、走访群众等方式开展明察暗访，着力发现各镇各部门在贯彻落实党委政府重大决策部署中站位不高、政令不畅、作为不实、缺乏担当、落实不力等问题，先后对存在“为政不为”情形的7个单位和20余名干部进行了提醒（诫勉）处理。
动真碰硬才有震慑。去年以来，该县先后处置“为政不为”问题线索84件，其中初核了结38件，立案32件，党政纪处分26人，点名道姓通报曝光3期13件“庸懒散浮”典型案例，让“为政不为”者受到了惩戒，让有“为政不为”思想的干部受到了震慑，促使干部不敢懈怠、不敢不为。
靶向发力“出实招”
“公开公示承诺就是为了更好地监督。”据石泉县纪委副书记、监察局局长龚昌波介绍，石泉在开展“为政不为”专项整治中，创新推行“以诺促为”举措，要求党员干部对照“为政不为”八类问题所列举的34种具体情形，自我剖析查纠，撰写公开承诺书，在干部大会和单位网站上向全社会公示承诺内容，广泛接受群众监督和评议。同时，还结合县上开展的“五比五看五好”竞赛活动，把践诺情况纳入干部年度考核评价内容，着力营造比赶追超的浓厚氛围，引导各级党员干部积极作为，主动践诺。
为从源头上预防党员干部“为政不为”的苗头性和倾向性问题，石泉县创新实施了“三色卡”制度，即对存在“为政不为”倾向的干部发放“绿色提醒卡”；对有“为政不为”问题反映，但情节不严重的发放“黄色预警卡”，实施警示谈话；对已经发生的“为政不为”行为，但够不上纪律处分的，发放“红色警戒卡”，实施诫勉谈话，真正做到了抓早抓小，强化了日常监督管理。目前，全县发放绿色提醒卡117张，黄色预警卡54张，红色警戒卡11张。
该县还创新建立领导干部敢抓敢管机制，先后制定出台了《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》等系列办法，在履行职责和抓工作落实过程中赋予县级领导、镇和部门党政主要负责人问责建议权、调整干部建议权、退回庸劣干部建议权和紧急情况资源调配决定权，确保领导干部“能够抓、能够管”，有效促进了责任落实。前不久在北京举行的全国第四届基层党建创新案例颁奖典礼上，《石泉：建立“敢抓敢管”机制，破解干部为官不为》成为全省唯一入选的最佳案例。
精准施策“求实效”
“受到处分通报后，我感到无比内疚和自责，当即下定决心要以此次鞭策为转折点，下硬功夫、绣花功夫把工作做实做细，坚决扭转脱贫攻坚被动局面。”石泉县一次“为政不为”典型案例的通报，让丁家坝村脱贫攻坚工作队队长兼“第一书记”柯某受到极大地教育和警醒。
去年8月，该县纪委对2017年度14个预脱贫村和1个已脱贫巩固村进行了一次集中“点穴式”巡察，而柯某正是在此次巡察中被发现对填写的纪实手册、明白卡未进行审核把关，因此县纪委决定对其予以党纪立案审查。自此，柯某痛定思痛，带领工作队积极作为，通过扎实帮扶，激发内生动力，丁家坝村的脱贫攻坚进度明显加快，贫困户收入也大幅提升。
在开展“为政不为” 专项整治中，该县以学习贯彻党的十九大精神为契机，坚持系统治理，积极探索创新，不断健全完善党员干部“能为、愿为、敢为、必为”长效机制，切实增强专项整治工作实效。
完善能力提升机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部深刻剖析思想和工作中存在的“为政不为”等问题，拧紧思想“总开关”。深入开展“石泉大讲堂”活动，探索出台《鼓励干部学习提升管理办法》等制度，不断加大干部教育培训力度，切实增强业务能力和履职本领，使其胸有成竹能够为。
完善激励关爱机制。建立《干部选拔任用不唯票机制》，坚持“四为四好”和“三重两优先”的干部选用导向，确保能力强、敢担当、作为好、群众赞的干部能得到重用。建立《党员干部激励关爱机制》，深入开展“五比五看五好”竞赛活动，大张旗鼓地宣传表彰敢于担当、勤廉兼优的党员干部，发挥示范引领作用，激发干部干事创业激情，使其乐于干事、主动作为。
完善支持保护机制。建立《打击诬告诽谤干部惩处机制》，完善《支持保护党员干部大胆干事创业办法》《党政干部容错纠错工作机制》《党员领导干部权责一致抓落实机制》，引导对党忠诚、敢于担当、清正廉洁的党员干部大胆干事创业，严惩诬告陷害、恶意炒作和打击报复等违纪违法行为，有效消除干部履职顾虑，激发干事创业热情，使其放下“包袱”、敢于作为。
完善问责查处机制。结合全面从严治党向基层延伸的新部署新要求，围绕县委县政府重大决策部署、年度目标任务落实等重点工作，建立《党员干部“为政不为”问责办法》，进一步细化问责情形，切实加强问责的针对性和操作性，探索出台《“为政不为”精准巡察办法》，完善《党员干部“能上能下”机制》《机关事业单位工作人员退回管理办法》，倒逼其必须作为。
整治“为政不为”永远在路上。石泉县委常委、纪委书记王仁康表示：“我们切实把整治‘为政不为’作为加强干部作风建设的有效突破口，持续完善长效机制，用力打好组合拳，注重正向激励与反向惩戒相结合，引领党风政风持续向好向善发展。”
