本网讯 （通讯员 康祥安 欧树德 王文红 ）今年以来，宁陕县立足县情实际和资源禀赋，把产业发展作为贫困群众实现脱贫致富的重要途径，积极探索“‘三个结合’优布局、‘三个覆盖’强信心、‘三个提升’要效益”的产业扶贫之路，带动群众发展产业增收致富，产业脱贫成效明显。
用心“三个结合”，优化产业布局
地处秦岭腹地的宁陕县，素有“九山半水半分田”之称。县域内自然地理环境差异大，从海拔500米到1600米范围内均有产业分布，加之气候条件的多样，使得全县的农特产品种类繁多、分布零散、规模较小。经过多年的努力，天麻、板栗、核桃、香菇等逐渐发展成为农民的主导产业，但“小、弱、散”的局面依然没有大的改变。如何让群众通过发展产业实现脱贫，抓产业来带动县域经济和发展？该县积极探索出结合县情实际、结合群众意愿、结合旅游富民战略，科学制定产业发展规划，来优化全县产业布局的产业发展之路。
结合县情，实际合理调整产业布局。在经过实地调查和反复论证的基础上，该县制定了《2017-2020年产业精准扶贫实施方案》，紧紧围绕林果、药菌、特色养殖、有机种植四大主导产业，坚持走现代循环农业发展之路，注重产业发展长短结合、优势互补，全县确定了城郊三产融合区、皇冠农业田园综合体、蒲河高效种养带、洵河流域有机药果带、池河流域生态蚕桑、魔芋带5大产业板块建设。
结合群众意愿，选定优势特色项目。在产业规划中，充分听取群众意见，对大多数群众接受程度高的天麻，猪苓等种植项目，具有一定历史和产业基础的板栗、核桃、食用菌项目及近年来兴起的林麝养殖，中蜂养殖等特色项目进行优先奖励和扶持，实现了群众想发展什么就规划什么产业。龙王镇是养蚕的适宜区，该镇农户自60年代就开始了兴桑养蚕，群众也有养蚕的基础。在产业规划中，该镇将蚕桑产业作为一项主导产业来抓，规模化新建桑园，建立合作组织，开展技术培训。去年，全镇共建设桑园500余亩，养蚕110余张，实现户均养蚕收入6000元。
结合全域旅游，实现产业与旅游的建设融合。大力发展休闲观光农业，筒车湾镇七里村，毗邻筒车湾4A休闲景区，2016年以来，依托景区资源优势，栽种160亩桃树、樱桃树，流转土地100亩建成油用牡丹园，抓好现有800亩板栗园的综合科管，基本形成山上板栗、山下桃树牡丹的三大现代农业观光园。此外，宁陕县还创新消费扶贫模式，在北京、山东胶州、江苏金坛等地设立农特产品消费扶贫总店，通过与当地消费市场对接，畅通宁陕农特产品的销售渠道，以倒逼的方式推动产业规模壮大和产品质量提高。
用情“三个覆盖”，增强发展信心
产业发展中，除了技术是关键外， 群众普遍缺乏发展资金，对产业风险也有一定的顾虑。针对群众的担忧，宁陕县通过技术服务全覆盖、政策扶持全覆盖、产业保险全覆盖，为产业发展提供保障。
针对群众技术需求，宁陕县充分利用现有技术人才资源，整合专家团队、技术服务团队、职业农民志愿服务团队三支队伍，组建产业脱贫技术服务110服务体系，深入镇村田间地头，针对群众在板栗、核桃科管及天麻、猪苓、魔芋等产业栽培技术上的难题，进行实地培训和讲解，给贫困户“点餐服务”，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，并实行科级领导包片、技术干部包村，对贫困户进行技术服务，使技术服务覆盖全县群众，受到群众欢迎。2019年以来，县级服务专家团队、技术服务团队、职业农民志愿服务团队以整村推进的方式，到镇、村开展整村推进培训203场,培训3845人次，入户指导2742户，累计覆盖7842人次。发放产业脱贫技术服务“110”明白卡5200余份，发放种植、养殖实用技术读本3800本，发放病虫害防治宣传画16800余份。技术服务培训涵盖了中蜂、中药材、食用菌、畜牧养殖、魔芋等多项主导产业技术。
针对群众发展产业缺乏资金的问题，该县建立了产业奖补和金融扶持政策，覆盖全县贫困群众和经营主体，对贫困户发展产业和农业经营主体产业基地建设、加工营销能力建设、农产品品牌建设、科技成果转化与应用、产业帮扶带动等方面进行奖补，以奖代补提升全县特色农业产业化经营水平。截止目前，2019年到户种养殖奖补、当年脱贫户综合收入奖补、食用菌奖补全部兑付到位。共涉及奖补户数2431户8799人，兑付奖补资金824.5万元。其中贫困户2339户，奖补资金729.35675万元，非贫困户92户，奖补资金95.2万元。
针对农户和企业对发展产业风险大的担忧，该县建立了农业产业保险机制。在开展森林保险、畜牧养殖业保险的基础上，又将林麝、梅花鹿、魔芋、辣椒等纳入风险补偿范围，并启动了农作物风险补偿工作，从而提高全县产业发展抗风险能力，有力推进了产业发展。2019年全县建成市级魔芋繁育示范园2个，发展魔芋2.3万亩；中药材种植面积面积2.5万亩，蜂蜜产量10万公斤，较上年同期增长11.23%。
用力“三个提升”，增加群众收入
宁陕县通过提升产业质效、提升产业规模、提升群众发展能力，进一步增强群众发展产业的信心，让群众收入得到稳步提高。
为提升产业质效，解决农业产业现代化程度低、经营主体带动力弱的问题，该县制定出台了《宁陕县农业产业振兴“十百千”工程实施方案》，筹集奖金6000余万元，对农业目标及新型农业经营主体和基础设施及产业规模进行提质增效。计划用两年时间，把农业产业打造成为主导产业突出、特色产业高效、发展功能齐全、产业体系完善的现代生态特色农业，实现农业产业园区化、特色化、规模化、品牌化、生态化、产业化、社会化发展。与此同时，积极培育壮大新型农业经营主体，增强对贫困村现代农业园区（合作社）建设的带动力，利用“企业+基地+贫困户”等合作形式，吸纳贫困户参与产业发展。成立于2015年的宁陕县隆源生态科技养殖有限公司在梅花鹿驯养基地、鹿产品加工扩建中遇到了资金不足的难题，宁陕县通过苏陕扶贫项目解决40万元资金，帮该公司解决了扩建的燃眉之急。项目扩建成后，带动90余户贫困户每年人均增收2000元。
为提升产业规模，该县聚力“药、果、菌、畜”主导产业，着力打造5大农业产业示范带、壮大10个产业化龙头企业、建设100个农业产业园区、培育1000户产业示范户，大力实施产业振兴“十百千”工程。培育了纤纤魔芋、绿宝有机大米、秦智核桃油、梨子园蜂蜜等一批龙头企业，培育产业示范户871户。全县新建核桃园7200亩，低产改造10200亩，林特园丰产管理6.5万亩；发展食用菌960万袋；新种植天麻、猪苓180万窝、95万窝；新增中蜂6000箱、林麝210只、梅花鹿120头。覆盖贫困户3058户，9628人。初步形成了全县有特色、各镇有亮点、每村有园区、合作社等经营主体带动的产业发展格局。
为提升群众发展能力，该县建立经营主体带贫益贫机制，由经营主体带动贫困户发展产业，让群众发展产业的能力得到明显提升。目前，全县形成了梦阳药业、秦智核桃油、绿康农业等一批在内的龙头企业12家、农民合作社285个、家庭农场45个、集体经济组织71个、市场主体336个，带动全县2838户贫困户8507人发展产业。截至9月底，全县71个村开展村集体经济组织分红金额133万余元，惠及贫困户6080户，户均增收210余元。
宁陕县通过“三个三”，探索出了一条适合县情发展的产业脱贫之路。 林果、药菌、特色养殖、有机种植稳步壮大，“十百千”工程顺利实施，58个重点园区加快建设，培育市级农业产业化龙头企业3家、市级现代农业园区19个，荣庚生物被认定为国家林下经济示范基地，梦阳药业试运营，城关镇青龙垭香菇小镇建设顺利，截至目前，董家坝、椿树坪、红花铺、长坪梁四个区域共建成绿白膜大棚98个，占地25500平方米，完成项目投资1120万元。带动农户发展香菇袋料90万袋，已产鲜菇90万公斤，产值405万元，总利润135万元，带动30户贫困户户人均增收2000元，农户正在着手准备80万袋反季节香菇生产。
