----汉阴县政务服务中心运行综述
安康新网讯 （通讯员 张昕 辜大勇 白剑锋）2014年6月30日，汉阴县政务服务中心正式建成运行。
一年来，这个集合了全县43个县属部门352项行政审批及服务事项、四大类195项公共资源交易事项、58项行政事业性收费事项的“新生事物”，走过了机遇与挑战并存、规范与发展同步、探索与创新同在的不平凡历程。
一年来，从一轮又一轮的流程清理、再造，到全程电子化办件、全程电子监察纠偏预警，再到公共资源交易上线运行，县、镇、村三级便民服务网络体系全覆盖，无一不是深化改革、简政放权、服务为民的真实写照。
一年来，该中心已累计受理各类办件115941件，办结113180件，即办件和承诺件按期办结率100%，按实际工作日计算，日均办件549.48件；累计收费6781.37万元；累计交易各类招投标项目127件，交易总金额47029.76万元，增收节支财政资金1816.76万元，被广大群众誉为便民、高效、规范的“阳光超市”。
群众的需求是我们工作的方向
十二五以来，随着经济社会的快速发展，社会大众和市场需求迫切呼唤政府积极为社会发展松绑助力，行政审批制度改革势在必行。
早在三年前，该县就组织人员赴外调研政务大厅建设模式，并结合汉阴实际进行了二次创新。按照“应进必进，进必授权”要求和“一厅式办公、一站式服务”模式，及时敲定县政务中心建设方案，紧锣密鼓投入建设。在该县县委、县政府的正确领导下，历时一年，成功组建包含行政审批、行政收费、人力资源服务和公共资源交易四个功能模块的综合性大厅，设置窗口96个，工作人员108人。
“群众的需求就是政府工作努力的方向，县政务服务中心的建设虽然不像经济项目带来的效益快，但它能解决县域经济发展慢、群众办事难的实际问题，是个长远的“经济项目”，群众有需要，政府当然要做。”该县领导不止一次的说。
2014年6月30日，汉阴县政务服务中心正式挂牌成立。而今，经过一年的规范运行，该中心在服务区域经济社会发展、便民利民等方面显示出了巨大的环境创新效应，取得了良好的社会反响。
优化提速是便民亲商持久的“引擎”
“真没想到只跑一趟，就把三个证都办齐了！”4月30日上午，在汉阴县政务中心一楼大厅，陕西九硒堂电子商务有限责任公司法人代表李萱从汉阴县政府常务副县长孙勇手中接过载注着工商营业执照注册号、组织机构代码证和税务登记号“三证合一”的营业执照，连声感谢。
以前办理营业执照，流程比较繁琐，要先去工商部门进行名称预审，再去质监部门办理组织机构代码证，之后还得去税务部门办理税务登记证，最快也得半个月才能拿到营业执照。如今，申请人只需在政务中心工商登记受理专窗一次性递交所需材料，借助中心信息化平台，5个工作日以内就能拿到证照，环节少了，效率高了，一证顶三证。
该县领导及县政务中心清楚的认识到：只有运用“制度+科技”手段，不断提高审批效能，才能更好的满足群众和企业的办事需求，才能更好的服务于县域经济社会发展。
一年来，在制度上，中心围绕“清权、确权”，对全县40多个办事服务部门进行了3轮审批及服务事项清理，2轮收费及公共资源交易项目清理，坚决“砍掉”不合规、不合理的审批及收费项目，承接好省、市下放的项目。
围绕规范管理，该中心将审批及服务项目进行“五件制”分类管理，即承诺件、即办件、上报件、联办件、退回件五大类，对每一类办件流程和时限进行压缩并固化，行政审批操作系统与电子监察系统双轨并行，从受理到办结全程实时监控，预警纠偏。
“每天一打开操作界面，系统就会自动提示我们受理业务办结倒计时，不仅如此，还有实时短信通知，慢作为、不作为在这里成了不可能的事。”二楼计生局窗口工作人员刘皓介绍到。
此外，中心大胆创新，通过VPN专网审批通道、行政审批专用章等一举解决了各办事窗口与原单位之间业务衔接不畅、授权不到位的问题，进一步简化了办事环节，提升服务效能，规范服务行为。目前，中心即办件数量占总办件量的比例已由最初的40%提升到80%，群众满意率99%。
审批环节简化了，时限压缩了，创业环境松了绑，为企业发展助了力，很多企业正是瞅准了该县便民亲商的改革环境，投资兴业的商家也是纷至沓来。今年该县在第19届西洽会上成功签约四个重点项目，引资8.4亿元。这都得益于该县行政审批制度改革释放红利给予企业最贴心的保姆式服务。
扩面提质让群众享受更多实惠
“以前像我们这种招标代理公司，要花很多时间和精力去做宣传、找项目、搞公关，一个项目跑下来，几乎赚不到多少钱，现在到政务中心入了招标代理机构库，随机抽取、择优比选，什么“小手段”都派不上用场，我们心里踏实多了。”陕西兴正工程造价咨询有限公司业务负责人张勇告诉笔者。
组建招标代理机构库，让企业和群众省心、省时、省力只是汉阴县政务服务中心惠商便民举措的一个缩影。招投标代理机构的集中入库，一方面能对其资质进行严格把关和诚信考评，确保公共资源交易依法依规。另一方面招标代理机构随机抽取、随机比选的操作模式，有效避免了人为因素的干扰，从根本上切断了围标串标和党员干部染指招投标项目的可能。企业减少了投入，自然有了奔头。
工程招投标等公共资源交易活动关系到项目建设效率和企业利益，决策者们思考的是怎样构建更加规范高效的交易市场发展“新常态”。为此，该县成立了以政府县长亲自挂帅的公共资源交易管理委员会，组建了由多个行政主管部门联动协作的管委会办公室，建成了具有统一规范交易场所和网上交易平台的公共资源交易中心，充分发挥“一委一办一中心”的制度力量对项目交易管理体制、监督机制和运行模式进行深层的改革探索。从推行网上交易，让工程招投标等涉及企业切身利益的事项“晒”到网上，以破除交易过程中的“潜规则”，到实行项目交易统一保证金管理、统一电子监控管理等“七统一”，公开公平公正的“游戏规则”得到有效保障，市场活力被全面激发。这些前瞻性的改革举措为进一步优化企业和经济发展环境注入了新的动力，也向市场和社会释放出更多的“改革红利”。
一年来，不仅是来汉投资兴业的企业尝到了“甜头”，汉阴当地的老百姓也感受到了真的实惠。去年该县建成了以政务中心为龙头的县、镇、村三级便民服务体系，将服务触角延伸到了村民家门口。通过快捷通达的政务网络，老乡们不出村就可以申请低保、办理餐饮许可及二胎准生证，百姓纷纷竖起了大拇指。
流程的规范、政务的公开、审批的提速、服务的贴心，让群众真真切切地感受到了政府简政放权举措给人民生活带来的福祉。无需言语、鲜花和褒奖，群众的笑脸和肯定就是人民公仆最大的的心愿。在服务群众的道路上，他们将持续发力，锐意进取，一往无前。
