安康新闻网讯（通讯员 邓金波 韩青山）“一个投资项目从立项到审批，要跑20个厅局、53个处室，盖108个章，需要799个审批工作日”——几年前广州市政协常委曹志伟绘制的投资项目审批流程“万里长征图”曾轰动全国。如今，在汉阴县，这个堪称环节最多、流程最复杂的建设项目审批已不再令人望而生畏了。
今年2月，汉阴县政务服务中心充分发挥窗口作用，发挥集中办理行政审批服务事项的优势, 大胆改革创新审批模式，探索建设项目并联审批方式，助力项目建设提速提质提效。
优化流程，167个工作日缩至56个
事实上，建设项目审批速度慢，其中最重要的原因是串联式审批方式，跑完一个部门才能进入下一个部门。
县政务中心根据项目特点，打破各职能部门之间审批职权分割藩篱，推动前置审批方式创新，把原有互为前置的审批事项放到一个平台同步实施，在部门之间建立一种互相配合、协同推进的工作机制。由县政务中心牵头，县发改、国土、住建、环保、消防、农林科技、气象等部门配合，对建设项目整个办理流程进行优化再造，初步形成《实施方案》。
方案的确定并非一蹴而就。县政务中心将拟定的方案发给各相关部门充分征求意见，并召开协调会议研究讨论，按照“最少申报资料、最优运行流程”的原则，商定内部运行流程、申请材料和运行模式。经反复论证后，最终确定按照“整合流程、一窗受理、并联审批、信息共享、限时办结”的原则，采取“立项审批、规划审批、方案设计审批、施工许可”四段式同步审批方式。方案确定后以县政府名义印发实施，前后历时近2个月。
改革成效非常明显，办理时限由原来串联的167个工作日压缩为56个工作日，压缩了2/3。
强化保障，构筑审批“坚实后盾”
为了使并联审批工作运行顺畅和高效，县政务中心采取多种保障措施为项目落地保驾护航。
一是强化组织领导。成立了建设项目并联审批领导小组，确保该项工作的顺利推进。二是制定配套制度。实行超时默许制和限时办结制，各审批窗口如非特殊情况，必须在规定时限内完成事项审批，对不在规定时限完成同步审批、同步现场踏勘的，均视为同意和默许，由此引发的不良后果及相关责任由该行政审批部门承担。三是建立审批平台。建立了全县统一的并联审批系统，通过审批材料电子化、审批方式网络化，构建网上审批和实体并联审批平台，为项目建设提供强有力支撑。同时，新流程实行全程实时监控，全程操作留痕，对于什么建设项目、哪个部门审批、审批的是什么事项、谁批的、何时受理的、何时办结的，可全部查证，对不按流程规范要求办理的实施问责，实现网上留痕，审批责任“终身追溯”。
优化服务，激发市场新活力
流程优化，时限压缩，带来的结果是精简高效和群众满意。正如在外打拼10余年的王先生，在政务中心办理建设项目审批时，对中心优质、高效的服务表示认可，用他自己的话说，这水平赶上深圳。
值得一提的是,在项目正式受理前，县政务中心还提供前期咨询服务和预审服务, 牵头部门组织项目审批事项涉及的相关部门，主动作为，提前介入，一次性告知项目单位事项审批的程序、要求、联系方式及所需材料等，指导项目单位开展前期工作，并请有关部门对申请材料进行初步审查,给出反馈意见,企业就不需要多头跑,办事更加方便,也提高了效率。在整个办理过程中，县政务中心全程跟踪协办。
经过半年的试运行，目前整体运行良好，社会效益初显，共有29个项目进入工程建设项目并联审批办理。
实施建设项目并联审批只是该县政务中心行政审批改革创新一个缩影。今年以来，该县政务中心积极落实“放管服”精神，建立行政审批及服务事项动态管理清单，引入ISO9001质量管理体系认证，进一步完善县镇村三级便民服务体系，通过这一系列的措施，稳固提升全县政务服务水平，优化投资环境，为汉阴县经济社会的发展提供强有力的保障。
