记者 吴苏 通讯员 刘化学 张凡
仲夏时节，汉滨区建民街道徐家沟村富黄路的水库边，150米崭新的钢制护栏沿着富黄路蜿蜒伸展。车辆平稳驶过曾经险象环生的弯道，村民陈洪桥站在新护栏旁，望着平静的水面舒了口气：“再也不用提心吊胆了！”
这个改变始于今年5月一场特别的会议。在建民街道首届议事代表会议上，街道议事代表陈光跃郑重提出建议：“富黄路库坝段必须安装护栏，这里车流量大，原有护栏损坏，汛期非常危险。”话音落地不到两个月，民政“一日捐”资金迅速到位，随后护栏得以修建。
徐家沟村护栏问题的快速解决，是汉滨区在建民街道创新推行街道议事代表会议制度成效的一个生动缩影。2011年，随着机构改革，原建民镇、河西镇合并设立建民街道办事处。然而，随着镇级机构改革，原镇级人大代表、人民代表大会也随之撤销。这一体制变化，在一定程度上造成了辖区居民群众参与公共事务管理的通道“不畅”、人大监督“缺位”等问题日益凸显。
“如何在街道层级搭建有效平台，让基层群众有序参与治理、表达诉求、实施监督，成为亟待破解的难题。”汉滨区人大常委会敏锐地捕捉到了这一基层民主政治建设的需求。为此，该区人大常委会按照“试点先行、全面铺开”的思路，决定在建民街道率先探索推行街道议事代表会议制度。为了汲取经验，组织力量远赴白河县、重庆市渝北区、重庆市渝中区等地，实地考察学习当地推行人大代表议事会制度、街道居民议事代表会议制度的先进做法。
学习归来，建民街道在汉滨区人大常委会的精心指导下，开始了紧锣密鼓的制度设计与实践探索。街道党工委将此项工作列入中心议程，成立了以党工委书记为组长、人大工委主任为副组长的领导小组，抽调骨干组建工作专班。一套严谨的制度体系逐步成型。街道议事代表会议制度被明确定位为：在街道党工委领导下，由街道人大工委具体负责，通过民主推荐和协商产生议事代表，定期召开议事会议，开展议事活动的基层议事协商、民主管理制度。
代表的质量是制度生命力的关键。建民街道严把议事代表“入口关”，构建了科学规范的推选流程。经过层层筛选，建民街道最终产生了95名议事代表。人员结构上吸纳了社会各界人士代表，成了畅通民意的骨干力量。
制度框架建立后，代表们不负重托，用沾满泥土的双脚丈量民情，将炽热的民生期盼转化为议事厅里的履职动力。5月16日，在建民街道首届首次议事代表会议上，一项具有里程碑意义的实践诞生：通过议事代表票决，确定了2025年实施的8项民生实事项目。这标志着在街道层面首次实现了民生实事项目群众“点单”、代表“定单”、政府“接单”、人大“验单”的全过程人民民主闭环，实现了从“为民作主”向“由民作主”的深刻转变。
在建民街道忠诚村，村党支部书记，省、市、区人大代表、街道议事代表刘瑞红站在新贯通的产业路上，目视远方感慨地说：“在街道人大工委牵头组织的园区议事会上，大家围绕道路、环境等议题各抒己见。其中，山区地势导致忠诚园区与罗家嘴、冯家坝园区分散发展的问题成了焦点，明明具备抱团发展的潜力，却因道路不通畅这道‘隔心墙’难以形成合力。作为代表，我结合大家的共识，提出了产业道路提升的建议，街道高度重视，项目推进顺利。现在路通了，三个‘各自为战’的园区终于连成一片，一体发展的格局立起来了，分散的蔬菜、水果产业也能攥成拳头，在产销对接、技术共享上步调一致。”
道路贯通带来的变化实实在在。在忠诚园区工作了15年的村民刘瑞满最有发言权：“没修产业路时，园区之间往来特别不便，运输更是让人头疼。自从街道开议事会，代表们把产业路的重要性一说，这件事便得到了多个部门的重视。很快，河上架起了能过货车的新桥，这条产业路直接把3个园区串了起来。这路一通，园区里的货物运输顺畅了不少，订单也跟着多了起来，咱干活的劲头更足，收入自然就往上涨。另外，我们去园区上班也方便多了，现在我骑电动车走产业路去上班，5分钟就到岗，比以前省了大把时间。”
忠诚村的产业路提升项目，正是该街道实施的8项民生实事之一，也是多次联络站议事活动结出的硕果。
正所谓“议而有决，决必有行”。汉滨区将此贯彻到底，构建起清晰的“民意转化链”。建民街道人大工委主任陈善刚表示：“作为全区推行街道议事代表会议制度的试点单位，我们积极探索，明确了‘为谁议、谁来议、议什么、怎么议、议后办’等工作路径，严把议事代表‘结构关’‘提名关’‘审定关’，找准职能定位、划定议事主体、精选主题任务、规范议事程序，搭建起群众民情反映、民意吸纳、民智汇聚、民生改善的平台。紧扣‘议事’关键，用好‘会议’平台，让基层群众能够真正参与经济社会发展事项、民主管理、民生实事项目会商与监督工作，推动‘议事’和‘办事’相结合，以小切口‘议’出解决问题新路径，打通为群众排忧解难办实事的‘最后一公里’。”
建民街道的成功实践，如同投入汉滨区基层治理深湖的一颗石子，激荡起层层涟漪，为破解街道层级民主参与和监督“缺位”问题提供了行之有效的示范样板。汉滨区人大常委会代表工作委员会主任李军明介绍：“目前，全区4个街道共推选353名议事代表，基层群众占比65%。我们按照‘培训、审议、讨论、票决’流程，指导各街道人大工委召开首届议事代表第一次会议，其间票选2025年民生实事项目24个，收集意见建议147条。通过建立‘收集、交办、督办、反馈’机制，推动形成‘有事好商量、众人共参与’的治理格局。”
如今，这项制度的星火，已在汉滨点燃，照亮着全区基层民主政治建设不断深化的前行之路。汉滨区人大常委会党组成员、副主任向文昌表示：“推出街道议事代表会议制度，核心是破解街道层面长期存在的‘民主协商渠道不宽、群众参与治理不足’问题。通过建立议事代表会议制度，让群众从‘幕后’走到‘台前’，直接参与民生实事决策、过程监督，实现‘群众盼的’与‘政府干的’精准对接。接下来，我们将建强代表议事载体，细化代表议事规则，提升代表履职能力，聚焦城市更新、基层治理、民生实事等重点工作发力。通过‘代表督办+群众评议’机制，推动解决一批群众关注的急难愁盼问题，让群众在‘看得见、摸得着’的民主实践中增强获得感，全力打造全过程人民民主的‘汉滨实践’。”
