通讯员 张承喜
截至2021年年底，全区355个村入股77613万元，分红7371万元，平均每村获得收益20.76万元;13个镇和安置社区建设14个共2.7万平方米社区工厂;投入特色农业产业发展资金4亿元……
短短几年，汉滨区村集体经济从零起步、迅速发展。“我们聚焦农村集体经济这块‘硬骨头’，通过实施‘集体经济+社区工厂’双驱动，既解决了农村发展的路径问题，又解决了党员干部的干劲问题，为实现乡村振兴奠定了坚实基础。”汉滨区委书记范传斌说。
“造血”:做大集体经济“蛋糕”
“通过入股汉滨区资产收益扶贫运营管理公司，我们分红70万元，村集体账上有了‘真金白银’，农村治理有了底气。”2022年年初，大竹园镇茶栈村党支部书记熊彪自信地向笔者表示。
茶栈村是汉滨区原45个深度贫困村之一。由于村上产业基础薄弱，自身发展不足，考虑到集体资金安全，经过村民代表会议商议后，村上整合各类扶贫资金1160.9万元，投入汉滨区资产收益扶贫运营管理公司，每年拿到6%的分红。
江北办朱家湾村一开始自己发展产业，但因发展经验不足，年底一算账，远不如投入公司安全、划算。经村民代表大会表决后，他们将30万元集体资金入股公司。
穷家难当，一直是制约农村发展的瓶颈。脱贫攻坚期间，作为全省唯一一个贫困人口超过10万人的深度贫困县区，汉滨区不仅基础设施建设任务量大，扶贫资金使用量也大，如何最大限度发挥资金的带贫益贫效益，成为一道必解题。
汉滨区地处秦巴腹地，受区位条件、发展基础、经济能力等因素影响，“造血”功能未被激活，发展意识不强，内生动能不足，缺乏发展资金;留不住人才，村级集体经济“散松小”。
2018年1月，一项新的尝试开始。该区304个村党组织书记兼任村集体经济组织负责人，由汉滨区扶贫公司作为发起股东，24个贫困村入股1300万元，成立了汉滨区资产收益扶贫运营管理有限公司。
坚持问题导向，打破行政区划，统筹村集体资金“抱团发展”……随着问题逐一破解，汉滨区彻底改变过去“一年投，二年烂，三年看不见”的现象，既防范了扶贫资产领域风险，促进了扶贫资产良性发展，又不断壮大村集体经济，为挖出“第一桶金”提供了“源动力”。
“壮骨”:做强特色产业“链条”
早春时节，在大河镇金仓社区康悦铭工艺品有限公司社区工厂的生产车间里，工人们正在缝纫机前有序忙碌着，企业毛绒玩具、塑料制品的海外订单已经排到了两个月后。
38岁的工人刘中艳，从20公里外的天坪村刚搬入社区就参加了上岗培训，如今每月3000多元的工资，还能就近照顾老人和孩子。和刘中艳一样，200余名“姐妹”在这里实现了家门口就业。
“车间建到村、岗位送到家”，让群众在家门口实现安居乐业。汉滨区将社区工厂建设作为村集体经济资金投资的主要平台，以“集体经济+社区工厂”模式，引导330个村集体经济合作社将3.2亿元资金投资在五里工业集中区和大型搬迁社区建设社区工厂厂房。截至目前，该区累计建成各类新社区工厂179家，累计带动就业13200人次。新社区工厂员工月平均工资2200元以上，最高工资可达1万元。
“关键时刻，是村集体经济的投入帮了大忙。”位于晏坝镇的汉滨区德润天然富硒农产品开发有限公司，负责临近4个镇的夏秋茶鲜叶收购加工，由于前期园区建设投资大，企业生产受到影响。公司负责人王璇介绍，是村集体经济的投入缓解了企业建设厂房的资金压力。2021年，企业建成了高标准化绿茶红茶生产线，既扩大了产量，又提升了品质。
投资1600万元实施高标准富硒蔬菜工厂化生产加工基地项目，投资 3.38亿元建设年出栏 10 万头生猪养殖项目，投资1.05亿元建设异地置业项目……汉滨区坚持“因地制宜、产业为主、保值增值、收益稳定、风险可控”的原则实施项目投资，集体经济得到长足发展。汉滨区委副书记、区长吴大林表示，要准确把握从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴这个工作重心的历史性转移，把“集体经济+社区工厂”作为做好新时期“三农”工作的重要抓手，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
共享:做优民生福祉“答卷”
集体经济壮大了，村民得到了更多实惠。“以前，社区环境脏乱差。现在我们采取‘户分类、村处理’的办法，做到垃圾日产日清，开支由村集体出，环境美了，群众笑了。”大竹园镇七堰社区党支部书记黄锋说。
汉滨区去年出台的《集体收益管理办法》规定:“村集体经济组织收益按20%比例提取公益金，用于人居环境改善、新民风建设、帮扶困难党员和群众等公益事业。”
在忠诚村，依托村蔬菜专业合作社，村党支部书记刘瑞红带领忠诚村整合镇内外15个村(社区)集体经济组织资金1200余万元，发展设施蔬菜1350余亩，带动682户2081人发展蔬菜产业增收致富。2020年，村民人均纯收入达20527元，高出全区平均水平9327元，其中村集体经营收益分配人均增加1400元。
村集体经济的“钱袋子”鼓起来了，该怎样确保钱花在集体经济的继续发展壮大上、用在服务民生上?汉滨区总结出了以“三变”改革为总抓手、强化三项管理、实现五大目标的“135”监管模式。“银农直连”资金支付审批系统实现了村级集体经济收益分配使用全过程大数据系统化管理，真正达到了“集体经济有发展、资金安全有保障、干部清廉看得见、群众参与有途径”的多赢效果。该区先后投入300多万元，硬化街道3000米，安装路灯280盏;修建垃圾池50个，购进可移动垃圾箱62个;村主要路口和关键部位安装监控摄像头200个。
