8月20日，我省召开新时代追赶超越暨脱贫攻坚半年工作点评推进视频会议。会上，省人大副主任、市委书记郭青代表安康就追赶超越和脱贫攻坚作了交流发言。据通报，安康市脱贫攻坚居全省第一，追赶超越考核综合排名居全省第二、“运用三项机制”居全省第三，这是我市勇夺全省目标责任年度考核“三连优”之后的又一殊荣。
( 摄影：宋红梅)
今年以来，我市认真贯彻落实省委、省政府追赶超越各项决策部署，把“追赶超越、绿色崛起”作为各项工作的总基调，不断加大“三项机制”运用力度，以高质量发展引领高速度增长，以高速度增长保障高质量发展，脱贫攻坚持续精准发力，追赶超越步履坚实。
更加注重经济高质量发展。我市把生态优势转化为发展优势作为供给侧结构性改革主攻方向，经济创新力和竞争力显著增强，生产总值、农业增加值、社会消费品零售总额增速和非公经济增加值占GDP比重四项指标居全省第一。绿色循环产业持续释放活力。富硒食品、包装饮用水、山林经济产值分别增长23%、32.6%、15.4%，装备制造、纺织丝绸、清洁能源产值分别增长41.7%、25.9%、17.5%。建成院士专家工作站9个，“飞地经济”园区、现代农业园区、县域工业集中区聚合发展要素能力不断增强，“点上开发、面上保护”的生产力布局加快形成。
脱贫攻坚持续精准发力。紧紧围绕镇坪县整县脱贫摘帽和403个贫困村、18万贫困人口脱贫退出年度目标任务，坚持目标标准和质量导向，深入开展扶贫领域作风专项治理，统筹推进春季攻势三大行动、中省反馈问题整改和年度减贫工作，超前安排部署，突出“四个凡是”导向，确保脱贫攻坚领导有力、组织有序、保障到位。推进精准施策，各项举措精准发力。编实项目规划，组织编制12个三年行动项目规划，所有项目均精准到村、到点、到户；坚持政策标准，明确贫困人口住院合规费用报销比例不低于80%；规范“低保公示”和“分类施保、渐退帮扶”工作；规范全市脱贫退出标准、程序及时间节点。着力探索创新，坚持推进脱贫攻坚与乡村振兴战略紧密结合，统筹推动脱贫攻坚方式方法“三个转变”，深入推进信息一体化建设，创新设立安康扶贫空间，建成安康市扶贫数据交互、贫困户产品交易、贫困户就业、创新创业等4个线上服务平台。
改革创新激发发展活力。将开发性金融支持返乡创业与产业扶贫有机结合，有效缓解返乡创业融资难题，形成了具有安康特色的融资服务体系，被国家发改委、国家开发银行确定在全国示范推广。推动中国建设银行在安康创新推出“新社区工厂贷”。为积极推进营商环境优化提升，我市把今年确定为“营商环境提升年”和“招商引资突破年”。市发改、金融等部门多次组织召开政企对接会、企业债券培训会，帮助其通过成功发行企业债券改善和调整公司资产结构、降低公司财务成本、提升企业债券信用等级，使民营经济等投资主体信心增强，成为我省企业债券实行“直通车”机制的唯一城市。
工业经济提质增效明显。全市先后召开工业稳增长暨园区标准化厂房建设现场推进会、全市装备制造业发展推进会、全市包装饮用水产业推进会、全市生产资料产供销对接会，积极组织安康名优特产品走进北京、杭州、郑州、常州、长春等招商推介及产品对接活动30余场次；积极承接产业转移，以优惠政策和良好服务吸引毛绒玩具文创产业，签约引进毛绒玩具企业50余家，已建成投产16家，吸纳就业1500余人。19个县域工业集中区完成标准化厂房40万元平方米，入园企业工业总产值占全市规上工业总产值的65%左右。通过包抓帮扶、要素保障、资金支持、产品促销和园区建设等，工业保持较快增长，上半年，全市规上工业增加值增长15.6%，非公有制经济占生产总值比重59%。
项目投资强力增长。上半年，210个市级重点建设项目完成投资234.6亿元，占年度计划的50.4%，108个新开工项目开工82个，开工率76%。对市县重点建设项目以促开工、抓进度、保投产为重点，逐一建档立卡、挂图作战、检查核实、考核兑现。举行一、二季度重点项目集中开工，全市159个、总投资407亿元的项目集中开工，年度计划投资139亿元。阳安铁路复线、富强机场和平镇高速、安岚高速、汉江大剧院、中心城市北环线、钒氮合金二期等一批项目加快建设；西北电子信息产业基地、中药配方颗粒、中心城市水环境治理等一批项目落地实施。紧盯100个市级重点前期项目，全力推进西渝高铁西康段、瀛湖旅游轨道、通用机场、气化乡镇等项目前期工作。市政府分别与中国电建集团航空港建设有限公司、京东云陕西大数据运营中心、中铁第一勘察设计院签订了战略合作协议。完成全市PPP项目核查，选择成熟的PPP项目向民企推介，撬动民间资本保持较高增长投资。
环境质量持续领先全省。不断强化生态环境监管，市南水北调环境应急指挥中心平台接入86个单位410个视频监控点位和91个单位108个监测点位在线数据，实现了监控点位、监测数据互联互通、实时传输、快速处置。扎实推进生态环保问题整改整治，清理瀛湖库区网箱3.17万口，汉江出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，环境空气质量综合指数位居全省前列。颁布实施了首部实体性地方法规《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，在全省率先完成了页岩砖厂“四有一达标”治理，加大秸秆禁烧力度，实行了危化品道路交通运输“入境检查、重点护送、出境通报”工作机制，提前完成了石泉小钢桥断面水质自动监测站、江北污水处理厂提标扩能改造等国考、省考项目。
坚持激励约束并重不动摇。全面从严治党向纵深发展，发挥党委领导核心作用，完善党建责任清单、重大决策征求意见、经济运行研判等制度。在干部选任上，要求选任科处级干部必须有脱贫攻坚经历，建立督查暗访联动机制，为市级督导督查组配备8名县级干部、为县区配备40名督查专员，查处扶贫领域案件251件、党政纪处分246人。通过推荐、考试、比选等八个环节，对30名优秀年轻干部进行集体面谈评价和圈选。实施“一业一站”计划和返乡创业人才“万人计划”，走柔性化、本土化引才之路。在全省率先完成村“两委”换届工作，创新开展“拓展型”“特设型”党组织建设，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达91.7%和89.9%。
