本报记者 来庆琳 艾蓓
临近年终，散落在城市各个角落的农民工就要陆续返乡过年了，而“农民工工资拖欠问题”总是成为广大农民工朋友的“心头病”，欠薪俨然拦住了他们回家的路。日前，本报记者就此采访了市人社局监察科科长罗先猛，深入了解我市今年劳动纠纷的形势及相关情况，同时为广大农民工朋友支招合法讨薪方式。
建章立制 向“欠薪”行为亮剑
据了解，今年7月10日，市政府办下发《安康市工程建设领域农民工工资支付保障办法》和《关于建立农民工工资支付保障工作联席会议制度的通知》两个文件，在总结近几年我市解决农民工工资问题经验基础上，结合我市农民工工作实际情况制定完成。
《安康市工程建设领域农民工工资支付保障办法》经市政府2013年第四次常务会议审定通过，于2013年8月1日起实施。以上两项制度的出台，为我市解决拖欠农民工工资问题提供了法律、制度和组织保障，对维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，将起到积极的作用。
《安康市工程建设领域农民工工资支付保障办法》主要是规范工程建设领域支付农民工工资的行为，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，建设项目的行政主管部门对本项目内从事工程建设的农民工工资支付负总责。推行农民工工资支付“一卡通”制度，建设单位或工程总承包单位，按月通过银行直接将农民工工资打入其工资卡，减少中间环节，防范拖欠农民工工资事件发生。该规定在工程建设领域实行农民工工资保证金制度，保证金按照建设项目工程合同总造价分档预存到人社部门指定专项账户。同时对农民工工资保证金的缴纳程序、责任分工、支取和退还程序、责任追究等方面进行详细规定。
经市政府同意，决定建立农民工工资支付保障工作联席会议制度，研究制定我市解决拖欠农民工工资问题的政策措施和工作方案，协调解决拖欠农民工工资重大事项和突出问题。
眼下，随着春节临近，拖欠农民工工资现象出现倍数增长。为确保农民工工资按时足额拿到手，我市人社部门结合该《办法》和《制度》正式实施契机，在近期对全市各劳动用工密集型企业，特别是建筑领域的企业开展农民工工资支付专项检查，同时对2013年65个在建项目进行集中排查，确保农民工工资足额拿到。
为2656名农民工追回3370万元
罗先猛告诉记者，目前市内企业大多以民营经济为主，很多企业抵御市场风险能力较弱，加之企业用工不规范，劳动合同签订率低，劳动者自我保护意识薄弱，极易发生不按时发放劳动者工资、随意克扣劳动者报酬等现象。
目前全市欠薪案件主要集中在工程建设领域。近两年来，我市在建筑、水电、公路等领域开工兴建的大中型项目较多，加上房地产建筑市场持续疲软，也就不乏某些建筑承包企业因资金问题拖欠农民工工资，引发的一些集体上访事件越来越频繁，不仅侵害了劳动者合法权益，也给我市社会稳定、和谐发展带来隐患。
“今年，随着市场经济的深入发展，国家宏观调控政策力度进一步加大，市场经济下行压力逐步显现，我市实体经济面临资金紧张的严峻形势。一些在建项目资金缺口大，劳务层层分包现象十分严重。”罗先猛说，针对今年的形势，我市人社部门也是费了不少力气。今年以来，市人社局以规范劳动用工、清欠农民工工资、查处各类违法案件、处置群体突发事件为突破口，大胆创新、埋首苦干，切实维护了广大劳动者的合法权益。
今年全市人社部门共受理各类劳动违法举报投诉案件587起，立案处理382起，结案率100%，调解处理205起，调解结案率100%。深入组织开展清理整顿人力资源市场秩序、规范劳务派遣、拖欠农民工工资集中追讨和整治等专项行动，开展联合执法检查25次，有效规范了人力资源市场秩序。制定并申请市政府审定出台《工程建设领域农民工工资支付保障办法》、《农民工工资支付保障工作联席会议制度》，截至目前，已收交工资保证金392万元，妥善处理34起拖欠工资群访案件，为2656名农民工追回工资款3370万元。
