通讯员 张峰涛
“收到处罚决定书时，我们还担心信用受损。没想到执法人员主动联系我们，指导进行信用修复。”一位企业负责人感慨。今年以来，市市场监管局累计为经营主体办理信用修复93034户次，“惩戒+指导+重生”的闭环服务，让越来越多企业感受到执法的温度。
如今，这样的场景正成为全市市场监管工作的新常态。一场从“执法者”到“服务者”的深刻变革，让市场监管不再止步于一纸罚单，而是为企业开出健康发展“处方”的全过程服务。
一纸罚单不是终点，而是精准服务的起点
今年夏天，市市场监管综合执法支队的办案人员没有因为案件办结而放下卷宗，反而主动联系了一家刚被处罚的医疗服务公司。“我们想上门给你们做一次培训。”这个提议让公司负责人颇感意外。
培训当天，执法人员带着精心准备的课件来到企业会议室。他们没有照本宣科，而是结合刚刚查处的违法广告案例，对《广告法》和《医疗广告管理办法》进行“以案释法”。一个个真实的案例，让原本枯燥的法律条款变得生动起来。
“原来这些规定是这样理解的！”参加培训的业务员们恍然大悟。执法人员还帮助企业梳理广告发布前的审查要点，指导建立内部合规审查制度。培训结束后，公司负责人感慨：“这次培训太及时了！我们刚成立不久，对广告法规又怕又迷茫。执法人员上门讲解，既讲透了法律，也指明了方向。”
这样的“案后执法培训”在安康已成为常态。办案人员说：“处罚不是目的，让企业真正理解法规、避免再犯，才是执法的意义。”
从“挑刺”到“把脉”，全面开展服务型执法
今年5月，安康高新区市场监管局在对安康高新桃花源开发建设有限公司进行“双随机、一公开”检查时，发现一个棘手问题：该公司新购置的5台旅游观光车因设备型式试验报告与实物不一致、未按规范安装关键安全部件，导致无法检验和注册登记。
“这些车已经停了大半年，我们跟销售商沟通多次都没解决。”企业负责人焦急地说。每耽搁一天，企业的损失就在增加，更重要的是影响了景区游客接驳服务能力。
安康高新区市场监管局没有简单地要求整改或处罚，而是立即成立帮扶专班。他们协调陕西省特种设备检验检测研究院、生产单位、销售单位共同现场“会诊”，深入分析隐患整改的难点、堵点。那段时间，监管人员成了企业的“常客”，全程跟进整改进度。
按照省院提出的整改要求，生产单位负责解决型式试验报告问题，并配合对观光车新增安全扶手、安全带。市场监管人员则指导企业建立健全安全管理机制、开展应急演练。4个月后，5台观光车全部合规投入运营。
既要指出“不行”，更要说明“怎么行”
汉滨区食品生产企业——安康龙王泉富硒矿泉水有限公司负责人逢人便夸：“没有市场监管局的指导，就没有我们的今天。”这番话背后，是汉滨区市场监管局“监管+服务”工作模式的生动实践。
陕西泸康酒业股份有限公司的食品安全总监宋富娟对此深有体会。每周一上午，她都会带领8名食品安全员开展“周排查”工作。从生产环境到出厂检验，仅用2小时就能排查完所有中高风险点。“比起初入公司时的缺乏条理，现在企业的质量安全管理已经制度化、规范化了。”宋富娟感慨地说。
这一变化得益于汉滨区在重点食品生产企业中推广的“三色”风险分级管控机制。市场监管人员“一对一”精准帮扶，指导企业建立与产品风险点相适应的动态管控措施。
更让企业感到暖心的是，市场监管部门不仅严格监管，更善于为企业发展破解难题。陕西悠源食品有限公司在国家食品安全法规修订后，因未能及时掌握新要求，产品多次因标签问题被投诉举报。汉滨区市场监管部门经过综合研判，为企业量身制定帮扶措施，多次上门指导，从法律法规宣贯到标签标识审核，帮助企业化解了风险隐患。
今年9月30日，石泉县首家“骑士之家”在“石泉食美”小碗菜门店正式启用。这个看似不大的驿站，充电插座、休息座椅、微波炉、饮水设备等一应俱全，解决了网约配送员“休息难、饮水难、充电难”等现实问题。更重要的是，这里还成了新就业群体融入基层治理的平台。市场监管部门引导骑手发挥“美食推荐官”“食品安全监督员”作用，让这个群体从“治理对象”变成了“治理力量”。
数字见证转变。截至目前，全市办结案件1592件，同比下降15%；罚没款276万元，同比下降14%。两组下降的数据，印证了全市市场监管部门从“重处罚”到“重规范”的监管成效。正如一位企业负责人所说：“他们不仅是监管者，更是我们的‘娘家人’。”
