通讯员 陈诚
2021年以来，市消防技术服务中心在省消防中心的精心指导和市住建局的坚强领导下，认真贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，紧紧围绕服从和服务全市经济社会发展大局，牢固树立“安全重于泰山”的思想理念，提前介入、热情服务、全面排查、夯实责任、抓实整改、健全机制，有效提升了全市特殊建设工程消防施工质量，从建设源头降低火灾隐患，促进了行业健康发展。
健全工作机构，强化能力提升。为夯实建设工程消防安全管理责任，市住建局通过积极协调，在市委编办的大力支持下，于2020年12月底，批准成立了安康市消防技术服务中心。该单位成立后，同步推进机构组建、岗位设置、场所调配、人员转隶等工作，批准编制10名，其中领导一正二副，业务人员5名，内勤人员2名。机构组建到位后，为强化队伍建设，中心内部开展“业务讲堂”，要求业务干部每周轮流领学消防法规政策、规范标准，每月邀请专家开展内部业务培训，通过压力传导，倒逼教育引导职工养成自学的习惯，自觉提升业务技能。为加大全市各级住建、部分行政审批系统消防审验工作人员和在安从事消防企业人员业务培训力度，分别在2020年4月、11月邀请省建设工程消防专家来安进行建设工程消防业务培训，共举办4期，累计培训580余人次，对建设工程消防审验政策、技术标准在全市范围内做了大力宣贯推广。同时，为建立顺畅、高效的内部运行机制，通过召开协调会，密切衔接市消防救援支队，建立多部门协同配合的工作机制，开创了我市建设工程消防审查验收工作新局面。
精准把脉问诊，对症开方抓药。沉入一线调研，找准问题症结。为全面迅速推进业务工作，市消防技术中心通过问卷调查、实地调研、政企座谈等方式，对建设工程消防现状进行了深入摸排，精准掌握现状问题和实际情况。调研结果显示，制约安康特殊建设工程消防健康发展的主要症结在于缺失消防施工全过程技术服务，导致工程建设中普遍存在消防安全意识淡薄、现场管理混乱、擅自降低消防施工质量、工程质量把关不严等问题；建设工程在消防验收时，验收工作准备不足、施工“硬伤”较多、项目屡验不过，部分企业存在为验收而验收和企图蒙混过关等不良思想。
针对存在问题，市消防技术中心一是结合原市消防支队移交的已审未验台账及新受理项目，建立了安康中心城区在建建设工程消防施工项目全过程技术服务台账，共梳理在建项目70个，实行动态台账管理制度，定期对完成验收项目进行销号，及时补充新增项目。为强化消防施工全过程技术服务工作，中心结合统计台账实行项目责任制，根据在建项目台账，由责任领导带头，按项目实际情况将中心工作人员进行合理分配，保证一个项目至少一个消防技术服务人员，要求消防技术服务人员不仅在重要节点赴现场服务指导，并保证每月至少赴现场服务指导一次，有效落实消防施工全过程技术服务责任。二是着力探索创新消防施工全过程技术服务工作，以“店小二”的角色主动热情服务，对在建工程施工图设计交底、施工放线定位、主体结构（含地下室）施工、屋面及内外装修施工、设施设备安装、室外工程施工等关键节点，提前介入，精心指导，帮助企业解决技术层面的疑难杂症；同时，对上述节点的施工资料、施工过程质量认真检查指导，要求施工资料与工程进度同步，工程实体质量与规范标准一致。对施工资料不齐全，未按规范、设计实施的行为下达技术服务指导意见书要求整改，待整改完成后再实施下一工序施工。在项目申报验收前，中心主动对项目现场和施工资料进行全面技术指导，充分做好验收前的各项准备工作，对问题整改不彻底或不具备验收条件的项目，及时通知政务大厅不予受理消防验收，并对消防建设、施工、检测、监理等单位不严格履职的情况进行约谈或上报市住建局予以查处，从严落实首要责任和主体责任，有效减少了建设工程消防“硬伤”的出现，切实提高了建设工程消防质量水平。通过消防施工全过程技术服务，安康市建设工程消防验收一次性通过率由原来的1%提高至20%，不仅为企业节省了消防工程整改成本，而且大大缩短了消防验收周期，进一步优化了安康市营商环境，有效落实了“放管服”改革整体要求。三是针对县区消防技术力量薄弱，专业技术人员少的情况，以及在项目审验工作当中遇到的疑难问题，我们倾力支持，由县区住建局根据项目情况提出申请，中心积极协调委派省、市专家为县区承办项目提供消防审验技术支撑，帮助县区解决实际困难。截至目前累计指导县区项目27个，有效保证了县区消防审验工作有序推进。四是对需要组织专家评审的加油加气站项目，主动对接省级消防专家，组织召开项目评审会议，有效缩短了项目审查周期，获得了社会各界一致好评。为保证建设工程消防技术服务质量，以政务大厅为主通道，建立建设工程消防技术服务平台，强化消防技术宣传，主动向社会公开业务窗口受理电话，全天候为申报单位做好政策解答。
主动担当作为，化解遗留问题。对因消防工程不合格的房产遗留信访项目，中心秉持“我为群众办实事”的理念，本着“尊重历史、确保安全、主动作为、超前服务”的原则，对因申报资料存在问题的项目上门指导，向建设单位明确报审资料内容，待资料齐全后及时受理、妥善化解。对施工现场存在问题的项目，组织专家现场技术指导，为建设单位提出具体解决方案，确保消防工程验收时无“硬伤、大伤”。去年，共化解因消防验收导致的房地产信访问题20余起。
完善工作流程，建立长效机制。为使创新成果得到常态化落实，把好经验、好做法固化成长效机制。在理顺职能方面，制定了《关于明确安康市建设工程消防设计审查验收和行政监管工作有关事项的通知》，明确了建设工程消防审验与消防施工过程技术服务工作流程，将消防审验的行政行为与消防施工过程技术服务的具体事务有机结合，在行政审批中穿插技术服务指导。同时，划分了市县（区）消防审验职能，有效提升全市消防审验与消防施工全过程技术服务水平。为规范消防施工全过程技术服务工作，我们研究拟定了《安康市建设工程消防施工技术服务暂行办法》《安康市建设工程施工全过程技术服务工作流程》，为实施消防全过程技术服务提供了政策支持。在遴选专家方面，统筹省、市现有建设工程消防技术力量，通过社会征集、行业推荐、多次遴选在70个申报人中选取了30个技术水平高、业务实力硬的建设工程消防专家，涉及建筑、结构、给排水、暖通、电气五大专业，组建了安康市建设工程消防技术专家库，同时制定了《安康市建设工程消防技术专家库管理办法》《安康市建设工程消防专家抽取办法（试行）》。
市消防技术服务中心成立以来，主动作为、靠前服务，实现了建设工程消防设计审验工作技术服务的良好承接。在做好建设工程消防技术指导的同时，中心不断探索勇于创新，在全省率先开展消防施工全过程技术服务工作，用新模式、新方法改善建设工程消防现状局面，提升服务质量，由“接得住”向“接得好”阔步迈进。下一步，中心将以消防施工全过程技术服务为重点，健全相关制度，规范相关工作，力争形成符合安康实际、具有示范引领作用的“安康模式”。
