记者 周健 孙妙鸿 通讯员 钱月娟
“现在来法院办事方便多了，我手上3个案子，一个要立案，一个要保全，还有一个需要见法官当面沟通，以前都是不同的部门办，现在在大厅就全办了。”在汉滨区法院诉讼服务中心，办案律师杨某感叹道。
近年来，安康市两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以跨域立案诉讼服务试点改革工作经验为基础，大力推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心两个“一站式”建设，积极融入市域社会治理大格局，在改善群众诉服体验、分调裁审机制改革、基层多元矛盾解纷等多个领域形成工作合力，不断提升新时代人民法院化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平。
“一站”服务，千头万绪现场理
“为增强当事人方便、快捷、舒适的立案体验，今年，我们借助‘两个一站式’建设机遇，建成了功能齐备、宽敞明亮的诉讼服务立案大厅，重组汉滨法院诉讼服务中心，内设立案庭、速裁庭和信访接待大厅，设置了一站式现场立案、一站式多元解纷，实现自助式网上立案、跨域立案、自助式网上查询，现场法律咨询、现场法律援助，案件诉前分流、案件诉调对接等主体功能，让立案服务的功能更加健全。”汉滨法院诉讼服务中心主任徐东升介绍说。
同时，该院在立案大厅还开辟了立案休息区、立案引导区、自助服务区、多元解纷调解区，并引入了律师事务所值班律师进驻大厅提供法律咨询、保险公司驻厅办理诉讼担保服务，增添了法律文书智能查询下载、诉讼风险自助评估、法律文书自助书写及多项便民设施，让群众体验方便、快捷、温馨的办事环境。
据悉，自去年8月份以来，安康两级法院采取新建、改建、租赁等形式，全力推进诉讼服务中心现代化集约化建设。截至目前，全市7个基层法院诉讼服中心已基本完成提档升级，可以实现当事人、代理人只跑一次路、只进一个门、一站式办结的集约化服务。
“一网”联通，千家万事网上解
“受疫情影响，你们双方都无法到庭，请登录注册一下这个调解平台，我们利用手机把案子调解一下。”4月7日，旬阳法院双河法庭的法官通过委托人民法院调解平台，将一起诉讼中的同居关系子女抚养纠纷案件委派给特邀调解员并成功调解结案。
山大沟深、交通不便，是导致安康辖区群众诉讼难的主要因素，打通线上诉讼服务渠道成为解决这一难题的关键，自2017年全国跨域立案试点改革工作启动以来，安康两级法院抓住试点改革机遇，主动探索线上诉讼服务，2018年安康中院通过微信公众号在全省率先建成网上诉讼服务中心，当事人不到法院，不出家门就能办理诉讼事务。2019年 安康两级法院全面贯彻落实最高法院“两个一站式”建设工作部署，充分利用人民法院调解平台、中国移动微法院平台、全国法院统一送达平台、陕西微庭审等网络平台，辅助当事人与其他诉讼参与人下载安装并使用APP，小程序等，让立案、审判、调解、执行同步进入“云端”。 切实让当事人足不出户、零跑腿就能进行导诉、立案、交退费、保全、庭审等全部诉讼事务，实现了“一网解决千家万户事”。
截至目前，安康市两级法院已跨域受理案件8272件，占同期两级法院受理一审案件的10.1%，其中网上立案3989件，真正让司法为民驶入“快车道”。
“多元”解纷，办理案件效率升
“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设和投用，其意义不仅仅是方便了群众立案，让群众少跑路，更重要的是提升了办案质效，解决了案多人少的问题。”安康中院立案庭庭长张忠全介绍说，“近年来，安康两级法院依托通过线上、线下两条腿走路，构建了具有一定特色的多元化纠纷解决体制、机制，让案件办理效率不断提升。”
在多元化调解纠纷体制机制建设上，安康中院从减少诉源入手，在引入人民调解、司法调解和道德调解的基础上，将诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来，将诉讼服务中心建设成集立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能为一体的综合服务平台。在诉讼服务中心设立调解工作室，在基层乡镇、村(社区)和纠纷较多的行政机关指导调解或设立巡回审判点指导诉调对接工作，在重点区域设立巡回法庭，及时化解各类矛盾纠纷。
其中，旬阳县法院主动参与当地党委、政府领导的“三力联调”纠纷解决模式，充分发挥司法、行政、道德力量的优势，通过依法促和、以理调和、以情说和、调诉结合等方式，调和民事纠纷诉讼案件、化解群众矛盾纠纷、解决信访积案。岚皋县法院自2017年3月开展进行“无讼新村”建设，通过法庭、公安派出所、司法所与村联动，向纠纷源头防控延伸，创建以村为主体的诉源治理机制，并将人民调解员、特邀调解员引入法院诉讼服务中心或人民法庭的诉前调解室坐班进行调解，让受理案件数量逐年减少。紫阳县法院与司法行政部门建立诉讼与非诉讼调解无障碍、无缝隙衔接的绿色通道，设立矛盾纠纷调解工作室，把纠纷化解在上诉之前。汉滨区法院结合“五老”（老党员、老干部、老教师、老贤达、老族亲）进社区活动，邀请“五老”协助调解纠纷，实现了民事案件收案数下降、民事案件调撤率上升、司法确认数上升的“一降两升”目标。
今年以来，安康两级法院以“两个一站式”建设为契机，在多元解纷机制建设中将职能定位调整为参与、推动、规范和保障，推动工作向纠纷源头防控延伸。在案件审理阶段，两级法院全力推进案件繁简分流机制改革工作、不断满足人民群众多元司法需求。安康中院结合自身审判工作实际，以“全员分流、全程甄别、限时审结、目标考核”为核心内容，对现有审判理念及审判方式进行创新改革，进一步优化案件审理流程，创新简案速裁审判方式。基层法院加大配置速裁力量，结合诉讼服务中心职能定位，配备专职速裁法官办理简案速裁业务。截至今年9月底，全市法院一审简易程序案件数11526件，简易程序适用率达84.45%，案件平均审理时间45.8天，民事案件调撤数8310件，调撤率58.35%，均位于全省两级法院前列，全面提升了案件审判效率和案件审理质量。
