通讯员 王岩松
自“五城联创”工作开展以来，安康市委编办以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在市委坚强领导下和办领导高度重视及市创建指挥部的精心指导下，市委编办全体干部与育才社区干部群众戮力同心，高点定位，系统思维，精准施策，强力推进，各项工作成效明显，有效提升了辖区群众的幸福指数，深受社区群众的肯定和好评。
坚持深入调研，系统谋划“五城联创”
高度重视，专题部署。树立“全员抓创建”的工作思路，将城市创建工作作为“一把手”工程，成立了机关新一轮城市创建工作领导小组，由市委编办主任廖坤波担任组长，市委编办副主任何斌担任副组长，机关各科（局）负责人为成员。下设办公室，明确由督查科牵头主抓，其他科室协调配合。形成了主要领导抓问责、分管领导抓督办、牵头科室抓组织、党员骨干抓落实的工作格局。在市城市创建工作指挥部印发《2019年“五城联创”重点目标任务的通知》（安创指发〔2019〕1号）文件后，市委编办高度重视，立即组织召开会议，认真学习“五城联创”工作相关要求，深入研判全年目标任务，专题研究部署年度创建工作。
实地调研，深入研判。今年以来，市委编办主要领导和分管领导多次带队与帮扶的新城办育才社区对接创建工作任务，深入调研了解实际情况。先后实地调研8次，召开座谈会议6次，参与社区活动6次。通过调研了解，研究制定了社区帮扶方案，确定了帮扶计划，明确了帮扶措施，夯实了帮扶责任。
系统思维，夯实责任。我办将“五城联创”工作与机关党建，精神文明建设及各项业务工作统筹安排，根据工作目标任务，印发了《2019年度“五城联创”工作方案》、《2019年城市创建任务分解表》、《强化党建引领助力“五城联创”工作实施意见》、《2019年度帮扶富硒茶叶产业园区工作方案》、《2019年病媒生物防治工作计划》、《2019年精神文明建设工作计划》和《2019年综治平安建设创优及扫黑除恶专项斗争工作要点》等12份文件，进一步夯实了工作责任，确保“事事有人管，件件有着落”，为“五城联创”工作有力有序推进提供保障。
强化党建引领，“三共”助力“五城联创”
“共商”机制。坚持社区主抓，让社区各单位、企业和组织互联互通，社区党支部定期组织各单位集中召开党建联席会议，共商创建工作。结合社区特点，将“主题宣教与主体活动”相结合，将“为了群众与依靠群众”相结合，将“问题导向与巩固提升”相结合，将“民风建设与环境整治”相结合。聚焦“五城联创”目标任务，充分考虑各责任单位职能特点，结合育才社区实际，在统筹安排全年主题活动计划时，由帮扶和辖区各单位依托自身职能和传统节日等确定活动载体，组织开展的相关活动既能符合职能履职需要，又能宣传业务促进“五城联创”，实现本职工作与创建工作两不误两促进的良好效果。
“共建”机制。坚持社区主战，帮扶单位和辖区机关党支部和其他社会力量共同参与创建的工作思路，推动社区党组织与驻社区单位党组织联建、活动联办，实现资源共享，优势互补，由社区支部牵头组织开展创建主题活动，形成联动合力，确保主题活动高起点、高质量、有特色。着力打造育才社区成为一个党建引领、“支部+x”，提供创建主题活动平台和开展创建培训活动基地，不断激发社区居民参与新一轮城市创建工作热情，促进社区干部群众由带着干到督着干，最终实现主动干，逐步健全城市创建工作长效机制。结合新一轮城市创建“法规培训”、“健康讲座”、“创建整治”、“好事实事”等方式，确保社区工作有方向、有措施、有活动、有成效，实现了创建工作“月月有活动，季季有亮点”。
“共享”机制。一是引导社区各单位和群众积极参与创建工作，营造创建工作人人参与，创建成果人人共享的齐抓共管的良好氛围；二是不断扩大和巩固创建成果，培育社区党建联系教育培训点，以社区党支部为依托，牵头组织各帮扶部门、驻区单位到社区实地参观“五城联创”工作成果；三是适时组织各帮扶部门、驻区单位和社区群众代表到高新区和及县区管理先进社区考察学习，为共享“五城联创”成果提供支撑。
确保精准施策， “五抓”落实“五城联创”
抓整治。积极开展社区市容环境卫生整治，围绕“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”五大工程，加强施工扬尘、噪音扰民、餐饮油烟、污水排放、垃圾乱倒等监督管理，针对社区老旧家属院多且环境条件差、改造难度大等问题，采取“打造一个亮点、带动其他小区”的思路，首先对育才社区居委会所在的家属院内环境问题进行重点清理整理，协调园林绿化单位、环卫单位和各家属院主管部门，对院内重新规划，设计花盆摆放绿化架，对树木进行修剪塑性，清理乱堆乱放垃圾。
抓改造。按照“推窗见绿、出门赏景”要求推进绿色巷道、绿色小区、绿色家庭等建设，开展增绿护绿、认管认养活动。市委编办主任廖坤波和分管领导何斌副主任多次深入社区，实地踏勘老旧家属院环境现状，详细了解绿化提升改造设计方案，提出具体工作要求。市委编办多次会同市政府办，召集汉滨区政府办、汉滨区老城办、市园林绿化处、育才社区等相关负责同志，围绕育才社区老旧小区（家属院）绿化提升工作进行商讨和协调推动工程验收。按照归整修剪、改造提升、自建修缮三类，因地制宜协调资金32万元完成21个老旧小区绿化提升改造工程，为社区居民打造新的生活环境，成为“五城联创”新的亮点工程。
抓提升。围绕社区居委会办公条件差、社区道路破损严重等实际问题，按照时任市委常委、常务副市长赵璟在育才社区调研指示精神，协调市住建局、市政设施管理处，共为社区协调资金135万元，其中，协调资金39万元用于改造提升社区办公楼场所400余平面米，协调资金96万元用于茶厂巷道路硬化和制作宣传栏靓化美化等，彻底解决了该社区多年来一直没有解决的基础设施建设问题，切实提升了社区硬件条件和对外形象，致力于打造育才社区成为“五城联创”的示范点、引领点，让社区群众在城市创建中，拥有更多的幸福感、获得感。年初育才社区综合考核为优秀社区，获多项工作奖项，在会议室建立荣誉墙。
抓教育。以巩固“省级文明单位”创建成果为载体，邀请有关专家为机关和汉滨区新城办、育才社区干部群众宣讲《营养学知识》、《扫黑除恶专项斗争知识》，积极参加并开展新风正气、生态文明、文明礼仪、健康教育等活动，利用支部活动平台，组织学习《中国公民健康素养66条》、《低碳环保绿色出行倡议书》、《禁烟限酒倡议书》和五城联创各项知识，并组织开展创建知识测试答题活动，使干部职工掌握礼仪知识、提高文明素质，主动参与城市创建工作，树立单位和个人良好形象。特别是今年以来，相继组织开展了“春节社区慰问”、“庆三八文明劝导暨学雷锋志愿服务”、“清明节祭扫先烈”、“融情粽意迎端午携手共进促发展”和“庆七一”等一系列主题活动。按期组织干部到包联社区开展“革除生活陋习、争当文明市民”专题活动，深入开展绿色出行、节能环保、义务清扫，走上街头开展不卫生、不文明行为劝导、创建公益广告检查等活动。
抓宣传。牢固树立“创建为民、创建惠民”的理念以宣传教育、营造氛围为先导，切实激发社区群众积极投身创建热情。在安康机构编制网站设置城市创建知识专栏，印制城市创建宣传单、沿街宣讲城市创建知识，要求沿街商户利用LED广告屏滚动播放创建标语，在江北黄沟路制作大型宣传标语。整合机关、帮扶社区创建工作宣传阵地，设置城市创建知识宣传橱窗3块，并定期更换创建知识。积极建设“五城联创”知识文化墙和文化长廊，与帮扶单位市政府办、汉滨区政府办联合，将育才社区周围及茶厂巷两边制创建知识宣传文化墙和系列宣传标语栏。组织机关和社区干部积极关注“平安安康”“长安剑”微信公众号，协助社区完善基层治安联防网络，社区群众“两率两度”持续提升。配合社区和辖区单位，积极开展安康中学、阳光学校等校园周边环境治理，督促抓好未成年人社会主义核心价值体系宣传教育和校园文化建设。
注重顶层设计，“三到位”保障“五城联创”
体制理顺到位。立足机构编制工作职能，积极研究落实城市创建和城市管理体制改革，保障机构设置、保障人员编制、保障职数核定、保障工作待遇。印发《安康市机构编制委员会关于理顺安康市城市创建工作体制机制的通知》，明确管理体制，成立安康市城市创建工作指挥部，为市委、市政府常设的临时性议事协调机构，领导全市城市创建工作，负责全市城市创建工作的总指挥、总协调。组建了组织架构，下设8个工作组，分别负责相关领域的组织协调工作。强化工作机制，形成统一领导、统一人员、统一经费、统一考核的工作机制，为城市创建立梁架柱，有序推进提供了坚强的体制机制保障。
机构保障到位。印发了《安康市城市管理和城市执法事权划分及职责调整意见》、市住房和城乡建设局（市人防办）、市城市管理执法局“三定”规定、《安康市城市管理执法支队“九定”方案》和《关于市城管执法局下属承担行政职能事业单位改革有关事项的通知》，重新界定了职能职责，将市容办职责整体划归市城市管理执法局机关。市城市管理执法支队核和县区城市管理综合执法体制改革机构设置意见已全部批复，为深入推进新一轮城市创建工作提供坚强有力的机构保障。
人员配备到位。按照新的“三定”规定和“九定”方案，从原市容办（市污水处理办）新划入市城市管理执法支队职能职责和人员，目前，人员转隶已全部划转到位。
