■ 宁陕县文化和旅游广电局长 吕宣强
刚刚过去的一年，宁陕县深入实施“生态立县、文化兴县、旅游富民”发展战略，坚持以全域旅游引领县域经济发展，牢固树立全局抓项目的思想，坚持一手抓生态环境整治，一手抓项目推进,旅游重点项目建设取得明显成效。
2018年宁陕县新建、续建旅游重点项目19个，完成固定资产投资16.41亿元，占任务9.21亿元的178%。其中纳入市对县考核的悠然山、皇冠健康小镇、苦竹沟、冰晶顶4个市级重点项目完成投资12.53亿元，占任务7.8亿元的160.64%。旅游项目是宁陕县项目建设的半壁河山，项目的有效推进，加快了全域旅游发展，为宁陕绿色崛起，追赶超越，实现县域经济社会发展做出了突出贡献。
旅游项目建设是特色景区建设的重要抓手，是撬动旅游产业转型升级的有力杠杆，是加快全域旅游示范区创建的强力引擎，在发展全域旅游的实践中，宁陕县实施项目带动战略发展全域旅游，着力提升县域旅游产品的市场竞争力。2019年全县共确定新建、续建旅游重点项目19个，年度投资计划13.575亿元，其中纳入市上的重点项目苦竹沟、冰晶顶、上若意境，年度投资4.5亿元。
为确保项目建设任务全面完成，宁陕县采取强有力的保障措施扎实推进旅游重点项目建设。
第一是优化项目建设的投资环境。根据秦岭生态环境保护整治工作要求，坚持保护优先的原则，着力营造依法依规推进项目建设的投资环境。其中一是积极为企业宣传政策法规。旅游项目各牵头、配合部门根据行业法规，结合即将出台的新修订的秦岭保护条例和生态红线划分的要求，积极为企业宣传政策法规，明确投资方向和项目准入条件，引导投资企业在具体开发建设中，主动遵循相关政策法规的要求，合理设置投资项目，进一步强化规划编制和调整，适应发展的新形势，开辟新业态。二是继续优化营商环境。着力转变工作作风，坚持把营造良好的旅游项目投资环境作为树形象的“窗口”，严格落实宁陕县委、县政府《关于进一步优化发展环境的实施意见》，健全重大项目联审联批制度，优化项目审批程序，切实保障投资商的合法权益。三是坚持依法治旅。严厉打击惩处无理阻碍干扰旅游项目建设的违法行为，把蓄意破坏项目建设环境现象纳入扫黑除恶范畴，“惩治一批，教育一片”，努力营造加快项目建设的法治环境。四是切实加强村组干部培训和农民教育。重点加强村民的形势教育、政策教育、法治教育、感恩教育和发展教育，积极参与项目建设，营造支持开发、共谋发展的良好氛围。
第二是落实项目建设“五个一”推进机制。去年12月，宁陕县委、县政府在西安召开的旅游项目建设座谈会的精神和这次全县重点项目建设工作会要求，一企一策召开旅游重点项目推进现场办公会，破解项目建设中存在的问题，加大项目建设开工率，在全年第一季度掀起旅游项目建设的热潮。紧扣加快项目建设进度，加大项目建设进出口管理，进一步落实一抓到底的“五个一”推进机制，坚持规划、监督、效益并重，提升项目建设的质量。
第三是夯实项目建设“三位一体”工作责任。进一步明确项目包抓部门、开发企业、项目落地镇“三位一体”的工作责任。充分发挥县旅发委对旅游项目建设的综合协调和服务职责，督促项目各牵头部门、切实发挥牵头服务的职责，经常向包抓项目的县级领导汇报进展情况，争取领导的重视和支持，经常同镇村、企业沟通，切实解决项目开发中存在的问题，积极推进项目建设的形象进度，切实搞好项目统计备案。督促各企业进一步加强项目部的工作力量，主动与项目包抓、配合部门沟通，切实承担在项目开发建设中的主体责任。督促项目落地镇强化抓项目就是抓全局、抓项目就是抓发展的理念，善于破解开发中的复杂矛盾和问题，积极支持项目开发。
第四是强化项目推进的督促检查和成果运用。坚持旅游项目建设进度一月一通报，坚持每季度对旅游项目建设推进情况进行专项督查。科学运用督查考核结果，对旅游项目投入完成情况纳入年度全域旅游发展考核和对旅游项目申报上级支持的重要依据。
