安康新闻网讯（记者 于延琴）改革开放的40年，就是安康打开山门，与外界相拥的40年。
从1978年十一届三中全会召开到2018年，安康与祖国休戚与共，风雨同行，书写了一路辉煌。从打开山门、构建市场、融入市场，到立体化大通道互联互通顺利推进，再到如今新安康门户区的大手笔规划建设，见证了在改革开放中获取巨大红利并快速前行的安康，以开放促创新、促改革、促调整、促发展，努力塑造开放型经济发展新优势，加快形成更高层次改革开放新格局。
回顾过往，40年来，敢为人先的安康人，怀揣对外开放的热情，努力奠定开放之基，铸就开放之路，正逐渐成为国内外重大活动的主场；外界也在重新审视一个日益开放的安康，习惯把这里作为碰撞思想火花，推动交流合作的重要平台。
Ⅰ 从计划到市场，打开山门搞建设
1978年12月18日至22日，十一届三中全会在北京召开。
这是中国共产党历史上一次非同寻常、影响深远的会议。会议虽在寒冬召开，却给中华民族带来了永不消逝的春天气息。此后，我国正式进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。
因为封闭落后，位于陕西最南端的边陲小县镇坪，直到两个月后， 1979年2月17日，召开县委常委会讨论落实中共十一届三中全会精神，研究做好干部对党的工作重点转移的思想工作。
在镇坪县退休干部代思民的记忆中，1978年，镇坪通往外界的通道平镇路只有40公里毛路，县境内也没有一条像样的公路，所有的物资和信息全靠人力传送，收到外界的信息少则十天半月，多则一月两月，“外面的信息不容易进来，县内的人也走不出去，到哪里去，全靠两条腿，日出而作、日落而息，几近与世隔绝”，群众生活困苦，经济发展缓慢。
封闭贫穷落后，生存环境恶劣，不仅是当时镇坪的真实写照，也是安康的缩影。那时，因为没有充分的市场，人口不能流动，生产资料不能流通，农民捆绑在土地上，城市工人捆绑在车间里，效益资源低下，农业内部循环，农业不活、农村封闭、致富无门。数据显示，1978年，安康城镇居民人均可支配收入只有172元，农民人均纯收入只有87元，“勉强维持温饱。”
随着改革开放的发展，家庭联产承包责任制应运而生。代思民回忆，改革开放前，安康农业生产是以粮食生产为纲，即以粮食生产为任务、中心。那个时候一个县、一个乡镇要有多少亩田生产粮食，每年生产多少粮食，上交多少给国家收购是有指标的。改革开放以后，到了80年代中期，国家取消了粮食征购任务，这标志着以粮为纲的农业生产模式彻底消失，也意味着农民不再按照集体(生产队)的要求种粮食，可以自己选择种经济作物，什么赚钱种什么。农村开始包产到户，也就是家庭联产承包责任制，农民生产的积极性一下子被激发出来，生产力得以解放，一时间，安康出现了众多“万元户”。
与此同时，随着改革开放的深入，80年代末，全市开始扶持乡镇企业，一些有能力、有手艺的农村人，因为有乡镇企业可以去打工赚钱，除了耕地，就又多了一份收入。
从工商系统退休的干部刘瑛说，“一旦农民通过小手艺，在乡镇企业赚到了多余的钱，就会用来刺激消费，就会开始重视孩子的教育，开始想到除了吃喝穿之外的额外享受，慢慢地，这个市场就变大了，生产和消费慢慢的使市场大了起来，市场一旦达到了一定的规模，机械化大生产的时代就到来了。于是大家开始你追我赶，各种小型的企业，中型的企业，大型的企业如雨后春笋一般，在安康大地上遍地开花。”
刘瑛说，乡镇企业的兴起，事实上就促进了农村产业结构调整，促进了农村劳动力的转移，一部分人从土地上转移出来，到乡镇务工。那时候，企业有镇上办的，村上办的，村集体办的。毫无疑问，乡镇企业的发展，对农村资本的增长起到了极大作用，农民不仅有土地生产收入，也增加了现金收入，所以80年代末农村城乡，跟全国一样，安康城乡生产发展，市场繁荣，人民生活水平提高，各个方面经济社会民生，社会事业都极大发展。教育、医疗卫生都得到极大发展。
在这个时间段里，久闭的山门开始向外界敞开，良好的资源优势吸引外资涌入安康。尤其是进入90年代，越来越多的市场机会开始显现，民营企业、集体企业蓬勃兴起，众多全市当今的知名企业，便是在当时有了雏形。
在很多人看来，开放意味着安康打开山门，让知识进来，让资金、先进的技术与管理进来，意味着直面市场竞争的压力，倒逼自己提升能力、发挥潜能，意味着要逐步厘清改革的准确目标，并坚持目标导向，砥砺前行。可以说，开放内蕴的倒逼机制，是安康改革顺利进行的基本条件。
40年来，正是安康因对外开放而涌进来的外资、因对内开放而涌现的民资，成为一条条鲶鱼，搅动死水，激发生机，为改革提供“不得不改”的压力机制，及“只能这样改”的现实路径，从而使安康大地日新月异，群众生活幸福指数不断攀升。
Ⅱ从融入到互联互通，大开放推动大发展
长期以来，尤其是上世纪八、九十年代，迫于生计和提高家庭收入的压力,过度毁林开荒、陡坡耕种，“温饱问题解决了”，但造成全市森林面积不断减少，土壤涵养水源、保持水土的功能降低，水土流失加剧，严重制约了国民经济和社会发展，给人民安居乐业造成严重威胁。1983年一场洪水，更是给安康人民带来了永远无法抹去的伤痛。
生态要保护，经济要发展。1998年，国家出台“封山植树、退耕还林”方针，1999年秋冬，陕西10个市率先实施退耕还林，安康名列其中。
树不准砍了，矿不准开了，怎么办？唯有融入市场，扩大对外开放，加大招商引资，引进新经济项目，引进新的生产资本。
90年代，宁陕县是一个“木业为主导、农业为温饱、工业跟着木业跑”的典型“木业经济县”。在那个各县都跑上级财政要钱的年代，人口小县宁陕，却是个能保持财政按时上解的财政大县。随着国家实施天然林禁伐和生态保护战略，宁陕县靠“木头经济”富裕的经济时代画上了终止符。
宁陕发展农业因山大沟深人均土地面积太少行不通；发展矿业为主的工业之路因对自然环境破坏太严重亦不可取，怎么办？该县把眼光盯在了赖以生存的大秦岭自身特色资源优势上，全面推行集体林权制度改革，沉睡的山林被林改的春风唤醒，林业产业朝着专业化、规模化、市场化方向健康快速发展。
同时利用丰富的森林山水资源，加大招商引资力度，发展全域旅游。该县先后引进了西安海荣集团等25家省内外企业，开发建设了中国秦岭朝阳沟休闲度假区等35个旅游项目，引资总额超过200亿元。如今，良好的林业生态环境给宁陕的农民带来了实惠和财富，林下经济和现代农业的发展已经成为当地群众致富的靠山。良好的生态优势，也给县域经济的发展带来红利，实现了保护区资源环境和社区经济社会的可持续发展。
宁陕转型发展，正是安康开放搞活经济的一个时代现象。在新一轮退耕还林工程的带动下，安康依托退耕还林政策，加大林特园建设，大力转变林业发展方式，积极培育新型农村经营主体，加大招商引资力度，使山区群众走出了一条依靠资源优势脱贫增收的路子。这条路子，让安康自然生态环境不断改善，实现了由“穷山恶水”到青山绿水”再到“金山银水”理念和现实的同步转变。
开放的脉络，始终清晰地刻印在安康的发展进程中。招商引资，无疑是安康对外开放的又一个显著标志。
2008年，安康招商局正式成立，安康进入全民招商时代。
引进外资意味着引入新的投资主体、新的企业制度、新的分配理念和新的资源配置方式，这不仅加快了企业现代企业制度的建立、市场行为的规范和经营管理水平的提升，更促成了包括政府职能转变在内的体制机制变革。
正是如此，新世纪以来，安康坚持把招商引资作为转型发展的有力抓手，进一步优化政务环境，甘当“店小二”，全面深化商事制度改革，实现市场准入无门槛、登记注册便利化。建立便捷的项目落地机制，整合涉及项目落地的职能、政策、资金、力量，细化项目落地措施，坚定不移推动招大引强，提升核心竞争力，努力营造优质高效的政务环境，使招商引资工作取得明显成效，使安康进一步成为投资的洼地、商人的福地、创业的高地。
与此同时，为真正意义上构建与外界互联互通平台，全市加快以公路大交通为重点的基础设施建设，截至2017年末，全市公路总里程达到23024公里，是1978年的4倍,公路总里程居全省第二位。2001年西康铁路建成通车、2013年西康铁路复线建成，襄渝、阳安电气化铁路过境安康。特别是随着2009年5月28日西康高速建成通车，安康结束了没有高速公路的历史,2010年、2016年、2017年，包茂、十天、麻安、安平高速相继建成通车，彻底打开了封闭已久的“山门”，高速里程已达576.77公里，“十三五”期间全市将实现县县通高速。
安康的航运有过繁荣的历史。目前，安康境内有内河航道9条，总长约680公里，港口码头68处。随着汉江高等级航道项目的实施，以及旬阳电站、白河电站的过船设施的建设，安康将重新打通通往湖北武汉的航运通道。2015年底，安康富强新机场全面开工建设，并将在2020年实现首飞。航站区按满足2020年旅客吞吐量为30万人次、货邮吞吐量750吨的目标设计，规划中有5条航线，可分别直飞西安、北京、重庆、成都、武汉、广州等中大城市。届时，安康将实现海、陆、空三种交通网络全覆盖，将成为陕、川、鄂、渝交界地区的重要交通枢纽。
一条条通道的建设，犹如打通了安康对外开放的任督二脉，让安康走向外界的足音愈发铿锵。
市委党校原常务副校长张宁说：“在我的记忆中，安康的开放之路是从交通瓶颈开始打破起步的，我们从非常执着地连年举办‘龙舟节’，创出全国知名的节庆品牌到专门成立招商局、聚力招商引资，从设立工业园区到逐步发展为省级、国家级高新区，从2016年实施开放发展‘十大行动’，2017年提出‘开放引领’，打造陕西向南开放桥头堡，不断加大‘走出去’‘请进来’和跨区域经济合作和科技合作力度，可以说我们逐步实现了由‘封闭发展’到‘开放发展’的历史性跨越。”
大开放推动大发展。资料显示，2017年，全市生产总值974.66亿元，是1978年的197倍，已近千亿关口。人均GDP水平稳步提高。2017年，全市人均GDP为36662元，是1978年的188倍。财政实力不断增强。2017年全市财政总收入达到85.04亿元，是1978年的266倍；财政支出增长到274.45亿元，是1978年的295倍。经济增速实现历史性改变。GDP增速从“十一五”时期开始，稳定保持2位数增长，并从2009年起，持续高于全省平均水平。尤其是进入“十三五”以来，全市主要经济指标增速都居于全省前列。
Ⅲ从内陆腹地到开放前沿，打造高层次开放新平台
2014年初，国务院总理李克强来安康视察，给他留下了美好的印象，他说：“安康是秦巴腹地一颗璀璨的明珠。”
总理眼中的“秦巴明珠”，是国家主体功能区建设试点示范区，是南水北调中线水源涵养区，也是国家秦巴山集中连片特困地区。
迈入21世纪的第二个10年，安康持续加大对外开放，综合实力显著提升，发展活力不断释放，取得了引人注目的发展成就。尤其是党的十八大以来，我市坚持目标导向和问题导向相统一，更大力度解放思想，坚定敢为人先、开拓进取的决心毅力，强化走出去、引进来的胆略和魄力，让思想放飞，让观念先飞。坚持引资和引智相结合，进一步优化发展环境，全方位培育开放主体，实施开放发展“十大行动”，加快企业、产品和品牌、形象走出去步伐，建设与开放发展相适应的干部队伍，全民行动，形成合力，推进开放发展迈上更高水平。
从2015年至今，安康发展实现了“三连优”，实现了从一个发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从一个工作较落后地区成为工作先进地区的历史跨越。
就现实而言，安康的发展已经站上了新的起点，但欠发达的基本市情并未根本改变。安康地处西北内陆，不沿边、不沿江、不靠海，经济外向度低、发展不足、产业不优、群众不富等问题，一直困扰着安康。同时在新的历史条件下，安康被列为限制开发区域和禁止开发区域面积占总面积91.9%的空间约束更加趋紧。如何才能变优势为胜势、变难点为亮点，实现后来居上？只有开放。
越开放越兴盛，越兴盛越开放。唯有把开放的大门开得更大，“引进来”与“走出去”并重，让人流、物流、资金流、信息流自由流动，才能开创安康经济发展的新局面。
省商务厅副厅长李生荣在一次会议中直言，经过多年不懈努力，安康已经具备全方位开放的基础和条件。要充分发挥交通大改善带来的区位优势，积极跟进开放发展的时代潮流，找准开放载体，优化开放布局，补齐人才、金融等开放发展的要素“短板”，坚定不移的“走出去”，推动开放、创新向各行各业延伸；以安康高新区、恒口示范区、瀛湖旅游区为带动，着力把现代服务业、高端制造业和富硒食品产业做优做强。
在经济新常态下，安康对外开放的基础和条件已经发生了根本性变化，开放布局需要完善，更需要创新。对于当下的安康来说，如何扩大开放，开放的契机何在？
历史告诉我们，每一次前行，首先来自思想上的突破。
今年8月5日，市委书记郭青在全市2017年度目标责任考核总结表彰大会的讲话中总结概括出“安康创优精神”：敢创一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神。
正是这“灿烂思想之花”，9月29日，市委召开常委会会议，作为“百年大计、安康大事”作出了规划建设新安康门户区的重大战略决策。
十九大以来，省委作出了发展枢纽经济、门户经济和流动经济“三个经济”的战略决策和部署，实施全方位开放发展战略。安康作为陕西向南开放的“桥头堡”战略定位更加凸显；安康铁路枢纽规划获批，安康的区域性交通枢纽地位更加突出；安康高新区快速发展，在全市经济社会发展中核心引擎作用更加彰显；在新的历史条件下，安康被列为限制开发区域和禁止开发区域面积占总面积91.9%的空间约束更加趋紧。
在张宁看来，推进新安康门户区建设，就是在这样的基础上、在新的历史条件下，进一步推进安康开放发展的重磅举措，是适应了一系列发展条件的新变化，抢占了安康区位比较优势（如秦巴腹地璀璨明珠，区域性交通枢纽，陕西向南开放的“桥头堡”，汉江生态经济带的核心区域，连接丝绸之路经济带和长江经济带的结合部，关天、成渝、江汉经济圈交汇地带等）的一系列先机，兼容了新经济引领、临空经济拓展、新行政中心吸引、现代服务和安康特色产业集聚等多重安康高质量发展的现代化元素，必将成为安康国家高新区中的“高新区”和安康开放发展的新引擎。
开放，更是拓展发展新空间、增添经济新活力的必然要求。十八大以来，我市坚持以生态布局为统筹，采取积聚、优化的方式，实行“点上开发、面上保护”，将产业集聚在“三区两园两带”等重点开发区域，创新发展“飞地经济”，打造符合国家重点生态功能区要求的产业发展带、生态经济增长极，创造了极为宝贵的发展经验。在这样的基础和背景下，推进新安康门户区建设，采取高点起步、高标准规划、标新引领、兼容安康现代化高质量发展新元素，是创新空间布局、破解空间约束难题、集中集约利用有限空间的探索尝试和重大创新，对安康建设生态经济强市、优化空间布局具有引领示范作用。
越开放越发展，越发展越开放。
随着安康对外开放站上更高起点、瞄向更高标准，安康将以更开放的胸襟、更宽阔的视野，迈向更广阔的高质量发展之路，拥抱整个世界。
