安康新闻网讯（记者 肖兵 通讯员 张本利 陈守燕）2016年，18类40个历史遗留问题被化解，初步卸下沉重包袱。2017年，再次攻克15类68个遗留问题，完成营收2.3亿元，成功实现扭亏为盈。2018年，党建和经营齐头并进，项目建设呈现红火局面，一举拿下“市级文明单位”、“全市国资系统优秀党组织”、“全市助力脱贫攻坚优秀企业”等多项殊荣。
三年前，安康城投公司困难重重，欠账大、问题多、矛盾突出，负债8亿元，一度濒临破产。2016年，伴随安康国企改革开放的滚滚洪流，安康城投也全面掀开改革大幕。
三年来，从攻克历史遗留问题到稳定局面、打开市场，从深陷体制机制僵化的泥潭到建立现代企业制度，从固化守旧到开拓创新，安康城投的“强企梦”正一步步变为现实。
下决心啃掉“硬骨头”，千户业主圆了“安居梦”
2016年11月23日，王琳终于住上了梦寐以求的新房子。为了实现这个愿望，她盼了整整6年。
王琳原本居住在市民政局江北家属院，2009年，江北商贸步行街项目开工建设，她和其他30余户居民成了拆迁户。按照规划，安置点定在寇家沟，由安康城投公司负责建设，承诺三年后交房。
“当时安康城投公司召开拆迁动员会，几十人在台下听着，讲得一清二楚，我们都没意见，很快就搬走了。”第一年，王琳和老伴搬到离家不远的小区，“想着只是个过渡房，就找了个便宜点的，一个月200元房租，条件不算好”。第二年，老两口搬去了广东，和女儿生活了一年。到了第三年，王琳和老伴回到安康，租下朋友的老房子，盼着再等上一年就能住上新房，可令她没想到的是，烦心事才刚刚开始。
眼看承诺的期限越来越近，交房的事却没有半点动静。王琳再也坐不住了，多次上门找城投公司询问，给出的答案让老两口都摸不着头脑，总之就是问题复杂，要延期交房。从此之后，王琳开始了漫长的“讨房”路。从一开始的讲道理，到后来的哭诉、吵闹，再到频繁上访，“能用的方法都用过了”，事情还是没能解决。
直到2016年年初，王琳再次找到安康城投公司时，事情有了转机。其时，董事长柯玉富刚刚上任，知道情况后，立即着手组建了解决寇家沟安置点历史遗留问题工作组，安排专人负责推进，把问题一一拆解，逐条解决。又提请市政府召开专题会议，协调住建、规划、国土等部门给予支持，加快完善相关手续。同时多方协调，筹集资金加快安置点配套设施建设。
经过10个月的努力，王琳的安居梦终于实现。“住在这里很好，很方便，菜市场、医院、公交站离得近，一下楼走几步就到了，关键是现在心里安稳了，再也不担心没房住。”坐在90多平方米的大房子里，王琳高兴地说。
和王琳一样历经艰辛“讨房”路的还有城投·西津城的业主们。由于项目资金不足、管理不善等原因，2015年3月30日，城投·西津城发出了第二次延期交房的通知，当时涉及业主1216户，至2016年初，新一届班子上任时，主体及配套工程还有30%尚未完工，工程款已长达4年未兑付。这期间，退房索赔者多次围堵公司，频繁到政府群访，矛盾冲突愈演愈烈。
“越是难啃的‘硬骨头’，越要下决心啃掉它。只要用心干事情，就没有干不好的。”安康城投公司一方面积极安抚众多购房业主，表明企业的决心和信心，另一方面多方筹集资金，与各施工企业谈判，千方百计加快施工进度。2016年10月，仅用8个月时间就兑现了当年交房的承诺。
以现代企业制度管事管人，让每名员工能干事、干成事
问题远不止拆迁安置和延期交房。成立于2001年的安康城投公司，由于体制机制等各方面原因，长期以来积累的矛盾和问题在2015年前后集中爆发，社会上的质疑声也越来越多。2016年初，公司梳理出的33大类108个问题，既涉及工程建设领域，也包括资金短缺、债务额度高、管理混乱等问题。“2016年以前，时常有到单位堵门的、吵架的、上访的、闹起来要跳窗户的。”安康城投公司办公室工作人员说。
随着市委、市政府《关于规范企业国有资产监督管理工作的意见》的出台，安康城投公司以此为契机，全面谋划国企改革。改革的第一步就是“政企分开”，全部清退了在该公司兼职的党政机关和事业单位工作人员，所有在职人员全部去除行政级别，通过三次公开招聘，引入金融、工程等100多名专业人才，职工队伍建设取得新突破。同时，科学设置了15个部门，明确岗位职责，确保每项工作有人抓、件件事情有落实。
建立现代企业制度是国企改革最核心的内容之一。“我们在剖析过去的问题和矛盾时，发现许多工作没有制度，有的制度不健全、不科学，制定出来形同虚设。”党委书记陈少林说。为此，公司依法修改了公司章程，出台了“三重一大”决策制度，规范了党委会、董事会、监事会的议事规则和决策边界，使公司决策更加科学、透明和规范。
规范化的现代公司法人治理结构建立起来后，安康城投公司又先后制定了财务管理、公文及合同管理等12项日常管理制度，招标采购、现场签证、认质认价等9项工程管理专项制度，同时开展人事制度和薪酬制度改革，拿出40%的工资作为绩效考核，严格奖惩，让“能者上，平者让，庸者下”，打破“大锅饭”，扭转“干多干少一个样”“干与不干一个样”的局面。
坚持用制度管人管事，安康城投公司各项工作变得有章可循，逐步从政府行政机关的附属角色“剥离”，发展成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。在理顺体制机制的同时，安康城投公司新一届董事会深入研判、科学论证，做出了实施“153”发展战略的决定，提出安康城投当前和今后要围绕企业改革转型这“一条主线”，着力实施“五大突破”，努力实现把安康城投打造成为全市国企改革的排头兵、金融创新的先行者、城市建设的先锋队“三大目标”，从根本上解决了长期困扰安康城投“干什么”“怎么干”的问题。
金融创新破解融资难题，抓关键实现“一子落而全盘活”
公司要发展，资金是关键。2016年以前，受房地产市场整体低迷、项目管理不科学、资金不足等情况的影响，由安康城投公司投资开发的项目整体推进缓慢，部分项目停建，尤其是限价房项目多次延期交房，导致出现大面积退房潮，退房户超过2600户，涉及本金3.78亿元、利息6490万元。加之其他方面亏损，经营融资不善，公司账面亏空，财务压力空前巨大。
“当时的情况极其复杂，前两次开会，公司里没有人能说清我们欠了多少外债，也不知道外面欠了我们多少钱。档案室里资料堆积如山，里面啥都有，要用的时候啥也找不到。”安康城投公司财务人员说。为盘清“家底”，安康城投公司首先对历年的工程项目进行梳理，定人员、定时限进行竣工决算。主动向审计部门申请对公司的项目和财务状况进行全面审计，涉及资金3.18亿元。另外，还对公司成立以来的档案资料进行规范整理，将7500卷47万页档案、2.4万张图纸进行分类整理和扫描，实现档案管理规范化。
安康城投公司的决策层知道，发展中的问题必须要在发展中解决，摸清家底后，公司决定以销售工作为突破口盘活资源，实现“一子落而全盘活”。从2016年2月开始，公司积极对已退回房源进行策划包装，同时利用保障房扩面、配套陕南移民政策、企业自主定价等政策措施促进销售，当年就实现销售收入2.35亿元。到2018年10月，所有房屋实现清盘目标。与此同时，盘活公司现有的土地、经营性资产等各类资源，加快推进各类项目建设，促进资金回笼，有力地缓解了公司财务压力。
为破解中心城市建设融资难题，安康城投公司大力推进金融创新，围绕城市基础设施、棚户区改造等一批投资规模大、带动作用强、社会效果好的项目设立棚改基金。目前8.98亿的棚改基金部分已经投入使用，破解了中心城市16个棚改项目配套资本金不足的难题，成功撬动国开行69.9亿元的贷款资金。在市住建局、国资委的支持下，通过债务置换、资本金注入等方式解决历史遗留问题专项资金9665万元。另外，公司还积极加强银企对接，利用好政策性银行和商业银行的贷款政策，争取到银行8亿元的授信额度。
自2016年2月至今，安康城投公司共筹措资金超过4亿元用于解决历史债务问题，绝大部分历史债务问题都已得到化解。至2017年底，企业总资产规模达76亿元，当年完成营收2.3亿元，完成融资43.44亿元、投资21.78亿元，企业成功实现扭亏为盈。2016、2017连续两年获评“全市经营业绩优秀国有企业”。
随着公司经济实力的增强，发展势头越来越好。2017年7月，城投公司成为安康中心城区“三供一业”分离移交的接收单位。2017年12月，公司中标汉阴县月河综合治理PPP项目，作为融资方已完成融资2.65亿元。2018年4月，公司全面承接安康市体育馆（江北运动中心）项目建设任务。2018年5月，安康城投成为“智慧安康”项目的实施主体，全面负责全市信息化项目建设、运维服务和大数据产业开发。还是在5月，公司与西安荣华集团签订战略合作协议，进军健康养老领域。2018年7月,作为鹭湾中央公园先导性工程的黄沟东路顺利开工建设。2018年8月，安康城投公司成为安康中心城区公共停车场建设运营主体。2018年10月与江西省旅游集团达成合作意向……
新时代、新征程、新作为。用三年时间实现精彩逆袭的安康城投，正在以全新的姿态践行“安康创优精神”，奋力前行，为建设西北生态经济强市贡献力量。
