强化工业 补齐短板
——安康“三连优”的好成绩从哪里来？
安康新闻网讯（记者 来庆琳 实习记者 罗伟） 自2015年度目标责任考核安康首次进入全省“优秀”行列，实现历史突破，到连续3年在三秦大地追赶超越的新征程展示新成果，这是安康发展蹄疾步稳勇力前行的结果。“三连优”的好成绩从哪里来？坚持数年调结构补短板强工业，为久久为功的安康写下精彩注脚。
近年来，在市委、市政府领导下，全市以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“追赶超越、绿色崛起”目标，坚持新发展理念和“稳中求进”工作总基调，按照“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，千方百计补短板、稳增长、扩投资、促发展，使西北生态经济强市建设有了更明确的路径。
产业兴则城市兴，工业强则安康强。在生态经济化、经济生态化的总基调下，安康以生态友好型产业为支撑的绿色循环产业体系基本形成，产业发展向技术链和价值链高端不断攀升中，安康在追求高速度的同时，也坚定迈向高质量发展新阶段。2017年，全市规模以上工业完成总产值1385.46亿元，增长22.6%，实现工业增加值420.49亿元，增长15.8%，增速继续稳居全省第一。
工业的强化和加速发展，是安康经济社会发展一个极其重要的增长点，是“三连优”一个极其关键的战略要素。
特色产业打造安康经济“升级版”
曾经有一种观点，认为安康既然列为生态功能区域，就不能再搞任何工业。还有人认为安康没有条件，搞不了工业。在取得“三连优”的今天，这些短浅认识早已归于笑谈。越来越多的安康人认识到，安康发展经济，二产跟不上，一产就做不大，三产就更无活力。从总的结构看，安康经济基础历史以来就十分薄弱，弱就弱在工业发展不足上。工业化是安康经济社会发展不可逾越的重要阶段，发展工业是我市产业强市首要任务，更是建设西北生态经济强市和实现追赶超越目标重要支撑。这些认知，十分有利于安康的调结构，补短板。
几年来，全市牢牢把握国家层面对安康国家主体功能区建设试点示范工作战略定位，努力把生态优势转化为发展优势，加快装备制造、富硒食品等一系列特色产业发展，着力构建以生态友好型产业为支撑的绿色循环产业体系，打造安康经济“升级版”。
三年来，全市工业产业结构发生明显变化，三次产业结构比例由2015年的12.7 ：53.4 ：33.9调整到2017年的10.7 ：54.3 ：34.9，新型工业化进程加快。工业化率由2015年的41%提高到2017年的42.5%，3年提高1.5个百分点，年均净增0.5个百分点，工业化率超全省平均水平。去年全市六大支柱产业完成工业总产值1156.15亿元，较2016年增长22%，而以富硒食品、装备制造为主的特色产业更是快速增长，成为安康工业新支柱。
富硒食品产业发展上，我市紧盯打造生态友好型首位产业目标，大力发展绿色、有机、无公害富硒食品，累计开发富硒茶、富硒魔芋、富硒矿泉水、富硒粮油等富硒产品70多个品系，形成以方便食品制造、精制茶加工、屠宰及肉类加工等11个门类为主的产业体系，成为安康最为靓丽的地域名片。至2017年底，全市有富硒食品规上企业193户，实现产值396.73亿元，增长28%，占全市规模工业总产值的28.6%。
包装饮用水产业发展迅猛，规模持续扩大，增长速度快步提升。至2017年底，全市共有包装饮用水企业22户，其中瓶装水加工企业11户；拥有天然矿泉水采矿权企业2户，矿泉水探矿权企业4户；还有8个包装饮用水项目正在筹划建设中。培育包装饮用水规上企业10户，2017年完成产值26.4亿元，同比增长53.5%，近年连年保持40%以上高速增长。
在装备制造产业方面，通过加大招商、改制重组、配套协作、技术改造等方式，引进落地一批装备制造项目，发展壮大本地一批制造企业，产业规模由小到大，形成以专用车和船舶等交通运输装备、通用机电为主体的产业门类。至2017年，全市装备制造业有规上企业64户，共实现产值135.08亿元，增长27.6%。随着省上支持安康建设高端汽车零部件配套基地的实施，我市有望成为全省汽车产业发展布局中的重要一极。
富硒食品、装备制造业强力引领的同时，新型材料、清洁能源、安康丝绸、生物医药产业也加快转型升级步伐，新型材料实现产值496.85亿元，增长19.7%；清洁能源实现47.54亿元，增长16.8%；安康丝绸17.26亿元，增长11.7%；生物医药62.7亿元，增长3.8%。
集中区领跑工业“加速度”
在安康这样一个生态功能区发展工业，必须有一点大智慧、必须有一系列超常手段。市委、市政府摒弃那种四处开花零敲碎打的作坊式发展，把生态保护与工业发展两个目标有机结合起来，打出一记又一记组合拳。
其一便是工业集中区。这是安康对外开放的窗口、产业聚集的平台、项目建设的载体，也是推动安康经济快速发展的主要引擎和增长极。围绕将工业集中区打造成新型工业化主战场、循环发展主体区、招商引资承载区目标，我市坚持规划引领、基础先行、产业支撑、创新驱动，突出重规划、广招商、育产业、优环境、打基础、强配套等重点，通过加大生产要素集聚和产业升级，不断将传统产业与新兴业态并举发展。
目前全市共有省级重点建设工业集中区19个(含5个飞地经济园区)，7个开发区（工业集中区）入选《中国开发区审核公告目录》（2018年版），其中国家级1个，省级6个，占全省省级开发区的15%。全市县域工业集中区总规划面积达120.51平方公里。其中工业用地规划面积71.25平方公里，在建面积28.96平方公里，已建成面积34.37平方公里。初步形成以安康国家高新区为头雁、旬阳省级高新区及多个省级县域工业园区梯队发展的“雁阵”体系。
工业集中区成为安康工业最亮点。2017年全市工业集中区实现工业总产值952亿元，占全市规模工业总产值71%。新建标准化厂房42万平方米，累计建成176.53万平方米，是历年来新建标准化厂房最多一年。新增投资千万元以上入园企业83户，累计入园企业1598户，实现营业收入1011.5亿元，同比增长18.9%，实缴税金35.5亿元，同比增长14.1%，吸纳就业8.7万人，共支付从业人员劳动报酬22.7亿元。
这些措施促进了产业布局的不断优化。各县区结合区位特点、资源禀赋、产业现状及发展规划明确的全市产业空间布局和发展方向，努力形成区域分工明确、空间布局合理的市域产业布局。安康高新区及“飞地经济”园区重点发展新型材料、富硒生物、先进制造、现代物流、电子信息、医药健康、绿色能源等产业集群，充分发挥示范引领作用。旬阳高新区重点发展生物制品、新型材料、先进制造三大主导产业，构建三大百亿产业集群。各县区发挥各自优势，形成“一业为主、多业并存”的县域经济发展格局。
通过持续加大工业集中区水、电、路、气、讯、暖、消防、绿化、防洪等基础设施建设，以及相关配套生活设施和其他公用设施建设，集中区的生产性公共服务能力不断提高，为加大资金争取支持和整合、创新投融资方式、吸引社会资本积极参与提供优越的条件。所有这些，使安康工业强基础、增后劲、快增长成为写在大地上的新地标。
提质增效力推实体经济破难奋进
安康的工业发展，说到底是集中力量推动工业企业的发展。安康这些年工业的追赶超越，拼的是效益，拼的是政策环境、服务环境、金融环境，拼的是营商环境。
狠抓工业项目重点。把发展实体经济放在突出位置，强化帮扶帮办，把握平衡点，破解困难点，狠抓增长点，这是我市工业经济保持运行稳中向好，工业经济转型加速，实体经济提质增效，不断发展壮大的“秘诀”所在。几年来，我市先后出台《关于推动非公有制经济追赶超越发展的意见》和《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，相继印发《落实工业稳增长促投资十七条措施实施意见》和《破解民营经济活力不强工作方案》，设立5000万元产业发展基金，组建循环经济科技投资基金，设立民营经济发展资金，全力助推中小企业快速发展。
着力培育市场主体。按照“五个一批”发展思路，放宽领域、推进创业、扩大招商、加强配套、强化服务，引导高校毕业生、复转军人、进城务工人员、外出返乡人员自主创业，培育发展新动能。组织实施中小企业成长梯队培育计划，助推个体工商户和小微企业发展壮大，开展六大专项服务活动，93户企业被认定为省级“三星企业”，92户企业培育成规上工业企业，改造提升老企业。
不断强化协调服务。建立包联制度，2017年全面启动“双百”工程，实行工信系统百名干部帮扶百户企业，一对一解决企业发展难题。拓宽融资渠道，促使3家企业在“新三板”挂牌，34家企业在“新四板”挂牌，帮助企业融资20余亿元。加快转型升级，新认定为省级转型升级示范企业14家、省级中小企业公共服务示范平台10家。减轻企业负担，开展政策培训、负担调查、收费检查，全面落实企业减负政策。
全力推进创新发展。完善创新体系，华银科技、普瑞达电梯、镇坪饮源生态等专家工作站成立，新认定省级企业技术中心3户、“专精特新”企业33户、质量控制实验室1户、质量标杆企业1户。促进开放发展，组织企业赴常州、北京等地开展招商推介活动，帮助富硒食品、包装饮用水等重点产业开拓国内市场。
积极营造发展氛围。成立促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组，建立企业减负联席会议制度。强化政策宣传方式和力度，并不断加强信用体系建设，严查“四乱”问题，依法保障了广大企业合法权益。
在各项政策综合发力下，我市新增市场主体2.55万户，同比增长20.5%。规上工业完成总产值1385.46亿元，同比增长22.6%。民间投资完成514.15亿元，增长23.8%，较2016年提高5.9个百分点。2017年全市完成非公经济增加值566.4亿元，占GDP的比重达58.1%，同比提高2.4个百分点，并连续4年位居全省各市区首位。
