选好群众“当家人”
——白河做好村“两委”换届增活力
安康新闻网讯（通讯员 阮郁 何秀成 汪银春）清明小长假，郭敬礼没有给自己放假，他正忙着通讯基站建设选点。
郭敬礼是白河县仓上镇天宝村新当选的支部书记。“六组要加快水果示范园建设，七组要以‘三变’改革助力茶叶示范园建设，天宝园区要加快旅游路和产业路建设，力争年底通过4A景区验收……”他希望用天宝村的发展成绩，回报组织和群众的信任。
换出好风气，选出好干部。在村“两委”换届选举工作中，白河县坚持“四个先行”，“早”字当头，超前做好村级财务审计，班子综合研判，后进党组织整顿，夯实换届基础，加强党的领导，层层压实责任，依法依规选举，实现“换强班子、换好风气、换清思路”。
“双建双培”孵化“领头雁”
3月23日，随着唱票声此起彼伏，周密以28票成功当选白河县双丰镇民主村党支部书记。
民主村因“两委”班子平均年龄偏大、整体战斗力不强，经济发展缓慢等原因，是出了名的软弱涣散村，组织部门曾先后多次到该村调研研判。
2017年初，学历高、思路活、干劲足的周密被动员返乡担任扶贫信息员，作为“青苗计划”培养对象试岗锻炼。工作中，他在产业发展、矛盾调解等方面颇得群众拥护。今年支部换届，通过两推一选，周密顺利当选为村党支部书记，这是白河创新“双建双培”，让储备村干部在组织培养中成长，在带富群众中得到群众信任的佐证。
“双建”，即建强党支部和建好市场主体。“双培”，即把企业主、合作社负责人、致富能人等市场主体带头人培养成党员和村干部，把党员和村干部培养成市场主体带头人，通过实施创业人才工程，在资金、技术、信息和人才等方面提供支持，着力打造党性强、能带富、留得住、扎下根“不走的扶贫工作队”。
“双建双培”不仅为选优配强支部班子夯实基础，还培育了精准扶贫的生力军和乡村振兴的主心骨。2017年，白河实施“双建双培”助推脱贫攻坚的这一做法荣获“陕西组织工作改革创新奖”。
目前，白河以“双建双培”工作为载体，建立返乡创业人才信息库，着力将政治合格、群众威信高的210余名返乡大学生、市场经济主体带头人、产业大户、复转退伍军人选进党支部班子，为加强基层组织、巩固脱贫成果蓄好源头活水。同时，鼓励130余名有带富能力的党员和村干部创办领办新型市场经营主体208家。
同时，该县还实施“一村一大学生村干部”计划，将表现优秀、培养成熟、符合条件的返乡大学生和大学生村官推选为村“两委”副职以上干部；鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部、退出领导岗位干部到贫困村、工作薄弱村任职，打破资历、身份、行业、地域等界限，不拘一格选人用人。
风清气正选“好人”
“针对11个软弱涣散村党组织，落实11名县级领导包抓，选派11名驻村第一书记帮扶。”
“实施全程纪实制度，把换届选举工作全过程细化为25 个重要阶段、99 个重要事项和220个具体环节。”
“对714 名预备人选和25 份‘一人一报’事项仔细甄别、从严审查把关，取消7 名候选人资格。”
一组组数据，正是白河从严抓好村“两委”换届选举工作的缩影。
县委书记陈晖主动扛起村“两委”换届选举第一责任人职责，审方案、定纪律、亲临一线指导，并多次强调：“要把换届选举作为提升基层干部素质、优化班子结构、增强整体功能的重要机遇，真正把政治素质好、群众威信高、工作能力强的人才选进‘两委’班子，选出带富能力强的带头人，选出组织放心、群众满意的村干部，为农村经济社会发展提供坚强有力的组织保障。”
为夯实责任，县上抽调6名农村工作经验丰富的正科级领导担任督查指导组长，层层签订换届责任书，全程负责督查指导。印发《关于落实镇党委书记抓村“两委”换届选举工作直接责任的通知》，建立镇党委书记4 个方面12 项主体责任“清单”。严格落实领导小组成员单位分管责任，每个成员单位联系一个镇、包抓一个村，重点抓好17 个重点村、难点村的换届选举工作，确保换届工作依法依规、有力有序推进。扎实开展“双承诺”活动，分类制定镇党委书记履职尽责承诺书，驻镇督导组、驻村指导组、村“两委”班子成员和农村党员严守换届纪律承诺书，参与竞选人员诚信参选承诺书，分级分类组织相关人员向党组织和广大党员群众作出公开承诺，接受党员群众监督。
“全程纪实”监督“两委”换届风气。《全程纪实登记簿》上注意事项、具体环节等一目了然，参与人员、得票情况等如实记录，全程纪实由驻村指导组负责填写，相关人员签字认定，晋职人员签字认可，镇党委书记签字把关，一个环节一记、一个阶段一审，经审核无误后，统一装订成册，建档备查，有效确保了换届风气监督工作可追溯、可倒查、可追责。
为延伸监督触角，邀请33名“两代一委”担任换届工作监督员，了解党员群众思想动态，畅通民情反馈渠道。同时，利用远教站点、微信公众号等平台，公开换届信息、公布监督电话。换届中，全县共征求对村级组织换届有价值意见建议85条，处理各类换届选举引发的矛盾纠纷58起，回复各类信访件5件。
3月26日，白河121个村（社区）党支部换届全面完成，599名支部委员中高中及以上文化程度的委员299名，占49.9%，较上届提高4.5%；女性支部委员87名，占14.5%，较上届提高2.5%；委员平均年龄46.9岁，较上届降低1.2岁；党支部班子年龄结构更加科学，女干部配备更加合理，致富带富能力明显增强，真正换出了一支能力强、结构优的好班子。
“严管厚爱”激活“战斗力”
“承诺书明确了10种必须主动辞职的情形，给我们戴上履职尽责的‘紧箍咒’。”3月23日，中厂镇顺利村新当选支部书记雷华健，完成“三承诺一宣誓”后，在《任前辞职承诺书》郑重地签上名字。
选出好干部是基础，管好、用好干部才是关键。该县从教育培训、监督管理、绩效考核和激励保障等入手，以培训育人，以制度管人，以保障励人，进一步增强了村级干部队伍的岗位吸引力，有效提升了村干部队伍履职能力。
在抓好党的十九大精神轮训的基础上，精选党的方针政策、组织建设、廉洁从政、脱贫攻坚、乡村振兴、信访维稳等100多个课题，采取远程教育、送教上门、点单培训等方式，加强新任村干部培训。
制定下发《村干部管理考核暂行办法》，对职责权限、日常管理、工作考核等提出明确要求。深入开展“四议两公开”、村务公开和“双述双评”等工作，进一步明确农村基层干部责任。发挥村务监督委员会职能，加大农村基层工作监管力度，并认真落实提醒、函询、诫勉、谈心谈话等制度，充分运用督查、考核、纪检、审计、信访等结果，突出对村“两委”的管理监督。
印发《关于贫困村村干部补贴与脱贫攻坚工作成效挂钩考核的暂行办法》，按照优秀、合格、不称职三个格次考核村干部，激励农村干部想干事、会干事、能干事。
严管增强战斗力，厚爱调动积极性。2018年元月起，该县将村主要干部待遇提高到每年30000元，同步提高村其他组织及村民小组长补贴标准，并为529名在任村级干部办理人身意外伤害保险。离任村干部的荣誉金标准由每任满一年享受50元提高到80元，使村干部“干有奔头、退有保障”。
“在村级党组织换届选举中，我们严把党的领导关、严把资格条件关、严把工作程序关、严把换届纪律关，换出班子的战斗力，换出干部的精气神，真正让村‘两委’干部成为基层战斗堡垒的奠基石、村级事业发展的引领者、群众脱贫致富的带头人，为奋力追赶超越、推动乡村振兴、决胜全面小康、建设美丽富裕新白河提供组织保障。”县委常委、组织部部长张吉彩坚定地说。
