地处陕西南部、大巴山深处的岚皋县，是国定贫困县，三年前财政收入刚刚过亿，然而就在三年前的2012年秋季，岚皋开始实行“十三年免费教育”，除了小学和初中，幼儿园“大班”也不再交保育费了，高中和职中都不再交学费了。
这是个啥概念呢？岚皋县教育体育局局长祝敏局介绍说：“四学年中，保育费每孩每月平均按140元计算、一学年按10个月收取，就是1400元；高中和职中就算按2012年春季收费标准，每生每学年也是1600元和4000元。”
那么，幼儿园和学校该收而没收的这笔钱由谁出呢？当然是县财政。岚皋县财政每年拿出1000万元用于“十三年免费教育”，其中500万元“保”高中，250万元“保”学前一年、小学和初中，250万元“保”学生“营养早餐”。
“这些钱都是挤出来的，比如通过压缩‘三公’经费，每年都要挤出600多万元用于教育，近四年‘三公’经费相比四年前，至少下降了40%多。”岚皋县县长杨义龙说。
“营养早餐”是陕西推出的一项旨在促进孩子健康成长的惠民工程，包括每生每天一盒牛奶和一颗鸡蛋，之前只有农村学校才免费，2015年秋季，岚皋将这一惠民政策普及到了县城，从而实现了“免费营养早餐”城乡“全覆盖”。
除了“免费营养早餐”，岚皋还认真落实中省贫困生补助救助政策，义务教育阶段孩子住宿费全免，对学前及义务教育阶段困难学生发放生活补助，对高中和职中贫困寄宿生进行生活补助，高中助学金覆盖面达到30%，对家庭经济困难学生发放助学贷款，对特困家庭和单亲家庭等，进行重点资助和特别关爱，对大学生开展学费贷款、路费资助，从学前教育到大学阶段家庭经济困难学生助学体系基本建立。
这是给群众送的“真金白银”。城关镇爱国村贫困户袁明菊说：“现在国家好啊，幼儿园都办到村上了，大女上初中有生活补助，小女去年上‘大班’后就免费了，一年省了好几千，这差不多够我们一家人买油盐米面的钱了！”
“十三年免费教育”还带来了一连串利好。岚皋学前三年入学率从2011年70%一路攀升至目前的99%，获省政府表彰；高中入学率和巩固率分别达到96.8%和94.7%；高中升学率和本科上线率分别达到90%和67.3%；5人考取清华、北大，3人获市政府励志奖；27人摘得省市文化艺术节大奖，58人打破全县31项中小学生体育赛事记录，1人入选国家运动队。
“我们在财力十分有限的情况下，实行‘十三年免费教育’，就是为了减轻广大群众尤其是农民的负担，就是为了帮助困难群众早日脱贫，就是为了更好更快地发展教育事业，不让一个孩子因贫困而失学。”县委书记周康成说。
据统计，四年来，岚皋“十三年免费教育”政策已惠及幼儿7975名、高中11597人次、职中3416人次，四年累计投入各类教育资金8.5亿元，其中，直接用于补贴学生减免的费用就超过1.5亿元，没有一个孩子因贫困而失学。
