亮身份 晒业绩 作表率
——旬阳创新群众监督机制促推干部作风建设模式探微
记者 吴昌勇 通讯员 王元辉
在旬阳，祝尔慷中心广场是滨江临街的一个百姓大舞台，不仅露天演绎精彩的重大文化活动，而且适时首发新鲜信息，老百姓总能从这里触摸到县域经济社会发展的旬阳脉动。
就在猴年旬阳城区春节系列文化活动刚刚谢幕，又一幕大戏在这里唱响。在广场核心位置，一块近百平方米大屏，背南面北，细列着该县2016年重点项目建设目标责任书，在主屏东西两翼，分别竖起一块三十平方米侧屏，西侧是旬阳县单位和干部履职情况展示台，东侧的旬阳县及领导、部门及镇党政主要领导岗位公示栏尤为引人瞩目，领导姓名、职务、电话逐一公开，这里留下市民晨练的“第一眼”，乍暖还寒的早春时节，他们从这里嗅到了事关改革发展的政治气息。
耳濡目染中，全县干部群众正逐渐接受着来自官方的一次大动作——“亮身份、晒业绩、作表率”全民行动。很快，被社会各个方面消化提炼成三个字：“亮晒作”，更为深刻地认识是，这项行动是为该县惩庸治懒的升级版。
一抹“宝石蓝”成为百姓眼里最暖的风景
2月5日，在经过前期充分酝酿讨论之后，《中共旬阳县委关于开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动的实施意见》正式印发，也成为旬阳县委2016年的“一号文件”。文件凝练了行动开展的宗旨要义：进一步深化三严三实专题教育，调动和凝聚全县各级党组织和党员干部力量，立足岗位创先争优，率先全面建成小康社会。
短短一个月时间，“亮晒作”如嘹亮号角，将全县党员干部的注意力和精气神迅速集结到推进“五大突破”、打赢“五场硬仗”、推动“六大转型升级”的建设主战场，城乡处处呈现出实现率先发展的生动场景。
行走在旬阳的街巷或出入各部门，辨识党员干部身份，胸前一瞅就一目了然，全县干部格外看重胸前这枚“宝石蓝”，这也成为全县今春流行色彩和百姓眼里最暖风景。胸牌成为简明的身份索引，群众再也不用担心办事人员“潜水”和“隐身”。一抹小小的胸牌，县委组织部竟然统一模板，规范了尺寸大小，字体和颜色，足见此项工作的细致程度。同时以参考模板出现的，还有办公区指示牌、办公室门牌和岗位工作牌。大大小小的牌，已经成为亮身份的重要承载。亮身份是衡量党员党性的“试金石”，亮的内容也很明了：亮岗位、亮职责、亮承诺；亮的形式也很立体：单位公开亮、干部全员亮、党员普遍亮，真正做到了“能体现的尽量体现”。
“亮晒作”看似三部曲，实为一盘棋。晒业绩是检验干部素质的“晴雨表”， 晒成绩、晒亮点、晒荣誉。“晒”出光彩，也要晒到疼点，各级各部门设立“光荣榜”和“曝光台”，让做出成绩者“有绩可晒”，工作落后者和不足者社会知晓，违规违纪者公开曝光。作表率是反映干群关系的“探测仪”，突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。通过县级领导示范引领，科级干部以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，树立党员干部形象，密切党群干群关系。
在旬阳县委常委、组织部长邹伟的案头，摆放着厚厚一摞有关“亮晒作”的文件资料，“‘全员行动’而不是‘全员活动’，一字之差，表明‘亮晒作’不是吹风走过场。在归纳总结活动开展的重要意义时，邹伟如此解读：“亮晒作”就是着力解决干部队伍严而不为，廉而不勤，规矩守纪律出勤不出力，或者“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题的有效举措，保证党员干部要在各自的岗位上“尽力而为”。
2万余名党员干部聚焦主业主动作为
吕河镇是旬阳南区的临江大镇，同时也是该县实现三镇一体化建设战略的重要组成部分。近些时间，该镇党政办罗萍的耳旁时常萦绕着电话铃音，她说，这是标准的“职业病”。在罗萍的办公桌上，放着两部电话，一部是便民热线，打进电话主要是咨询政策，反映情况，求助政府，另一部直通镇党委书记邱德刚，主要是反映的问题得不到妥善解决或者具体承办此事的镇村干部不作为、慢作为的，进行投诉举报。“第一时间核查落实，一旦情况属实，绝不姑息迁就！”邱德刚语音铿锵，态度坚决。
这是该镇在“亮晒作”行动中的一个创新，经过前期几个月的实践探索，目前可供其他镇借鉴推广。镇上制作8891面便民服务热线联络牌，挨家挨户悬挂上墙，联络牌逐一公开了镇党委书记、镇纪委书记、联社区领导、派出所长、驻村联络员、社区支部书记、居委会主任、居委会文书的电话，甚至还备注了“电话使用说明”，提醒导引群众，针对不同的需求，拨打相关人员电话。
“德新，德新！”3月2日下午3点，甘溪镇党委书记李安富亮嗓两声喊，从社区二楼探出一个头，嘿嘿一笑，“李书记，我今天在值班呢！你查岗来了吧？”
李德新是该镇甘溪社区党支部书记，用他的话说，社区大门口公布了镇上领导干部的电话，但是老百姓很少打，原因是驻村干部和村上干部跑得勤，有问题基本在田间地头都解决了。
和吕河镇不同的是，该县甘溪镇从基层基础抓起，两头入手，一方面迅速悬挂“党员家庭户”、“党员示范户”牌，进一步强化农村党员的身份归属，在自我约束的同时，发挥引领示范，另一方面实行村干部坐班制，每天早上9点到下午4点，村上两委班子轮流坐班，方便前来办事的群众。“我们也按时上下班，和‘公家人’一样”，在村上工作了几十年的李德新对“亮晒作”最大的感受就是“管理更加严了，镇上干部走村入户跑得更欢实了，工作干不好脸挂不住了。”他也拿出自己的诚恳建议：百姓呼声很高，“亮晒作”要长期坚持！
显然，李安富对眼前这位村支书的工作是满意的。当然他也有“来火”的时候，正月十五早上，3名村干部因为“工作莫搞上去”，被镇上叫来诫勉谈话。“情愿晒出的都是成绩，但晒出问题，我们也得积极解决。”李安富说。
该县卫生和计生局医改和公共卫生股股长马小龙刚刚调整岗位，履职党政办主任不到三天，就按照局党委“亮晒作”全员行动方案，着手制作“我为卫生名县作贡献，下列事项找我办”为主题的“亮晒作”公示牌，结合具体职能，在机关各股室门口显眼位置悬挂公示牌，公示牌里，“下列事项找我办”几个字格外亲切，瞬间拉近了干群关系。“群众前来办事，对照工作职能，就找到具体相对应的股室。”县委组织部副部长曹家兴现场点评了该局“亮晒作”行动的创新之处。
按照要求，在该县《“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动的实施意见》印发一个月后，所有部门都要亮明身份。从该县组织部传来消息，至3月2日，全县2.5万名左右的党员干部，及时、全面、规范地按照县委统一要求亮出身份，充分发挥党员领导干部“关键少数”的作用，聚焦主业主动作为，努力保证进一步提升党建水平，进一步提升党员干部素质，进一步提升服务群众水平，进一步提升党员干部素质，进一步提升旬阳综合竞争力的“五个进一步提升”得以实现。
一项被纳入年度考核的全员行动
几个月前，旬阳县人社局就请来软件开发公司技术人员，开发了电子绩效考评系统，该系统和此前成熟运用的全员电子联网考勤系统一道，编织成动态掌握全县干部出勤出力的一张大网。一网亮出干部是否严格上下班考勤纪律，一网晒出干部是否有为、出力，直观体现工作态度和质量。这也是该局为了配合亮晒作行动的工作创新和延伸，更为严格的是，该县将干部出勤情况逐月在县电视台、广场LED大屏和公示栏进行公开。电子绩效考评系统则根据工作完成情况，严格按照赋分权重进行测评加减分，年终考核“算总账”，如此一来，为“亮晒作”提供了最为科学、严密、详实的奖惩依据。
无论是电子绩效考评系统，还是电子联网考勤系统，其目的只有一个，那就是“晒”出干部最基本的工作纪律和状态，也成为第一手资料，对无故迟到、早退及旷工等问题，县纪委监察局将依据《庸政懒政行为责任追究暂行办法》等相关办法介入调查。
“纪检监察部门要做‘亮晒作’的排头兵。要做铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部，就必须铁面执纪。对于‘晒’的过程中暴露出来的问题，要依规依纪和有关办法，及时掌握、及时问责和查处，用最严格的纪律保障‘亮晒作’行动的顺利开展。”县纪委副书记、监察局长刘连文告诉记者。
对于“亮晒作”行动的考核督查，该县考评办主任李相琦也有自己的观点和看法，“晒”的过程就是自我督查和社会方方面面督查的工作倒逼，通过督查加压，保证工作提质增速，稳健推进。同时，要注重民意调查，要深入基层，了解百姓对行动推进过程中的真实感受以及好的意见和建议，及时完善和改进。
“要对督查中发现的问题，要以县委、县政府两办的名义进行通报批评，对于‘亮晒作’行动中好的经验和做法，要进行公开表扬。”李相琦对坐在他身旁的县委组织部副部长曹家兴建议道，“有奖惩，才能形成活力嘛！”
作为“亮晒作”行动第三督查小组的成员，到3月3日，该县县委组织部基层办副主任刘宗广参与完成了该县北区8个镇的督查检查，和他一道展开督查的还有其他3个小组。“亮身份”全面展开，各镇结合工作实际，自有创新和特色。下一阶段，将对晒出的重点工作推进情况，展开更为严格的督查，确保任务落实到位。刘宗广从点上面对面地进行检查指导，而县委站在更高层面俯视定调：“亮晒作”行动作为县委重点工作纳入年度考核，进行重点督查，与绩效考评、干部考核、职务进退相挂钩，对“亮晒作”行动中成绩突出的干部优先录用，工作不力的问责处理，表现差的果断予以调整。
“开展‘亮身份、晒业绩、作表率’争先创优行动，是县委2016年关于党建工作争一流、创品牌、出特色的重要抓手，也是县委统揽全县各项工作大局，抓干部队伍建设、抓作风建设、抓从严治党、抓党建工作的配套推进机制。”县委书记梁涛在今年2月17日召开的2015年度目标责任考核表彰暨2016年度目标任务落实动员大会上进行了深刻阐释。
