实事直指百姓所盼
——安康市实施公开承诺制转作风惠民生纪实
记者 董良军 通讯员 毛良韶 乐建兵
近期，在人流如织的安康城区西堤南头，一座人行天桥拨地而起；在繁忙的雷神殿十字，交通组织改造热火朝天；在巴山中路，由市政府家属区门面房腾退改造的绿地小广场和立体停车场即将投用；在金州路、兴安路等黄金地段，所涉部门公共资产“拆公还公”如火如荼推进；在学校密集的育才路与文昌路丁字的人行天桥正加紧施工，尽管给市民造成暂时的不便，但大家更为一大批民生项目的落地而理解和欣慰。
为群众多办民生实事，得益于 “说了算，定了干”的民生观。民生工作面广事多，政府工作从哪着力？怎么干？啥时间干成？自2013年起，市政府立足“欠发达”的基本市情，找准当前突出矛盾，务实决策，大胆创新，要求部门“一把手”针对群众反映强烈民生实事公开承诺。市政府主要领导多次强调，必须强化“责任、担当、落实”的意识，只有做到“说了算，定了干”，政府才有公信力和执行力。2015年，按照公开承诺全覆盖的要求，市政府共组织55个责任单位公开承诺了242项506件重点工作。立下“军令状”后，各部门把“晒承诺”当成压力，把群众监督当成工作动力，争分夺秒，你追我赶，一件件关乎群众切身利益的民生实事逐一兑现。
聚焦出行难
殡仪馆搬迁后，群众普遍反映一下子不方便了。对此，市政府高度重视，吸纳民意，迅速行动，市交通局及时解决，开通了城区至殡仪馆客运专线，缓解了因殡仪馆北迁带来的不便。
为解决群众出行难，年初，市政府将城市公共交通工作列入2015年“十件实事”和公开承诺事项跟踪督办，市交通局作为承诺责任主体，克服重重困难，先后开通了城区至瀛湖、恒口、关庙，高客站至天贸物流城、恒口至梅子铺等5条公交新线，投放大型新天然气公交车62辆，调整原有的8条公交线路，如今公交线路已拓展到12条。同时更新出租车80辆、新增95辆，建成公交港湾14个、新增停车泊位330个，各县区均开通县城20公里内的公交线路。高新区新建3座人行天桥方便了莘莘学子和广大市民，高新公交枢纽站已完成场平和地下停车场主体施工，城东大桥正进行上部施工，高客站建成投用和安平高速建成通车打开了进入关中和东南大通道。
聚焦上学难
随着城镇化的加快，中心城区在校学生平均以2500人左右的速度逐年增加，城区学校“大班额”、“大校额”和“上学难”等问题十分突出。如何解决教育资源扩大与城区人口增长之间的矛盾？市委、市政府十分关切，市委书记郭青多次指示要求做好城区教育资源整合工作，着力满足人民群众对优质教育资源的需求。市长徐启方多次召开市长办公会、常务会议听取资源整合工作汇报，经常深入项目学校现场调研解决实际问题，明确要求市区相关职能部门主动服务、打破常规、简化程序、减免建设费用。
针对这一问题，市教育局把整合中心城区教育资源解决 “上学难”和“大班额”作为年度民生重点项目和“十件实事”之一，在新闻媒体向全市人民公开承诺，敲定时间表和路线图，领导、组织、人员“三到位”，下硬茬整合中心城区教育资源，实施“五校北迁”。近两年来累计投入资金3.6亿元，城区新增教育用地459亩。截至目前，北迁的安康职业技术学院新校区5栋教学楼按期投入使用；汉滨初中迁入原职业技术学院东校区，原址上改建的汉滨小学已运行；安康中学完成提升改造，市阳光学校新教学楼主体完工，市教研室、电教馆迁入新址，市初级中学2号教学楼投用；原兴安职中改建的兴安初中教学楼已完工，东坝、江北、黄沟三所小学迁建主体完工。这些学校正式投用后，将增加学位1万余个，极大缓解中心城区 “入学难”和“大班额”问题。
聚焦看病难
每当走进医院，至少有两个醒目的现象令人咋舌：一是挂号窗口前排队的人永远是一条长龙；二是住院部狭窄的过道基本上都被病床挤得水泄不通。看到此：怎一个愁字了得！
必须下狠心解决群众看病难!市卫计局承诺在高新区新建市中心医院北院区、市妇幼保健院和公共卫生服务中心三大医疗机构，对市人民医院门诊综合楼进行扩建，将位于城区拥堵地段的骨科医院和妇幼保健院实施北迁。而今，经过全力推进，加快建设，一座现代化的中心医院北院区已高高耸立在高新区。截至目前，市骨科医院正在抓紧迁入新建的中心医院北院区，新妇幼院正进行内外装修，公共卫生服务中心和人民医院门诊综合楼正进行基础施工。这几所医疗机构投入使用后，将新增床位500张，中心城区就医难问题基本得到缓解。
聚焦养老难
随着社会老龄化的加剧，养老成为新难题。我市2014年、2015年连续两年将“加强养老服务”和“实施健康养老工程”列入向社会承诺的“十件实事”之一，着力构建以市县（区）公办老年公寓为示范、民办养老机构为主体、社区养老服务为依托、居家养老为基础的社会养老服务体系。
截至目前，十县区老年公寓实现全覆盖，建成城市社区老年人日间照料中心35个、农村互助幸福院270个，仅在中心城区就培育发展民办养老机构8家，全市平均每千名老人养老床位达到64张，跃居全省第一。
聚焦就业难
就业、住房、休闲、宜居……，件件直指百姓最盼最急难题。前两天，市政府领导班子全体成员专门利用周末来到创客们中间，与大学生创业者们零距离接触，为他们支招献策，解决成长中的烦恼，特别是市长徐启方铿锵有力的号召，必将进一步凝聚力量，鼓舞士气，焕发创客们的火热激情，推动我市大众创业万众创新蓬勃发展。
据了解，目前，人社部门招聘硕博高层次人才71人，截至10月底，全市城镇新增就业15642人，转移农村劳动力63.7万人，全市自主创业高校毕业生达1049人，新增发放创业促就业小额担保贷款3.02亿元，扶持34家企业、3276人创业，开展免费职业技能培训2.36万人次，资助贫困大学生5000人；
其他方面，全市新开工保障性住房23259套，启动建设避灾扶贫移民搬迁安置社区299个；免费开放了安康博物馆，新建社区公共体育工程418个，已建成了江滩公园二期、西城阁、龙舟文化园和兴安、静宁、诚鹏等市场，“一江两岸”的公共设施全部用于文体事业，正加快推进“藏一角”博物馆、汉水防洪纪念馆、体育中心训练馆等一批文化项目。下决心腾退金州路、兴安路等部分公共资源用于群众休闲、锻炼、停车场等公共服务。
喊破嗓子不如甩开膀子、做出样子。“晒承诺”，不是简单地拍胸脯了事，更需要在落实上想办法、见分晓。承诺兑现得好不好？考验的是政府公信力、执行力。实践证明，政府定了的事儿，只有“说了算，定了干”，让群众看到效果，得到实惠，才能体现责任和担当。我们坚信，这种重诺笃行的作风必将凝聚起全市上下追赶超越的强大动力。
