聚焦公交价格，你需要知道的二三事
深入解析安康中心城区公交（空调车）价格调整来龙去脉
记者 艾蓓 实习生 梁夏怡
基本情况
市公交公司于2014年4月组建并完成工商执照登记，注册资本3060万元。公司经营范围为城市公交客运服务，现有客运空调车120台，运营线路共11条，线路总长度145.52公里，平均线路长度13.23公里。
根据安康市工农产品成本调查队出具的调查报告：市公交公司单车百公里运营成本479.86元，人次运营成本1.223元，人公里运营成本0.306元。
如果在未来成本费用中考虑站场建设项目投资对成本的影响，按预计总投资3000万元估算（其中土地价款1050万元，建筑物及相关设施设备1950万元），将会使月运营总成本增加71667元，则单车百公里运营成本为489.87元，人次运营成本为1.248元，人公里运营成本0.312元。
制定方案
1、城市客运（空调）公交车不分站点距离，实行全城通票。基本票价为2.00元/人次，其中：投币2.00元/人次，成人持卡六折1.20元/人次。
2、对7类特定人群享受公交免费政策，包括：65周岁及以上老年人、残疾人、军人、武警、伤残人民警察、残疾军人、见义勇为人士。
3、对儿童、学生乘坐公共交通的优惠政策：儿童乘车免票，身高由1.2米提高至1.3米；学生持卡5折1.00元/人次。
制定依据
1、公交公司改制回购成本较大，导致成本上升
根据市政府公交改革方案，2014年，安康中心城区所有公交线路经营权全部收回。原有未到期的公交线路，由新公司与原公交企业平等协商，在双方自愿的基础上对老旧车辆进行有偿回购。新公司回购车辆给予适当补偿。补偿资金的构成包括：①车辆现值：按月为单位，根据车辆购置金额和剩余使用年限按8年等额折旧计算评估车辆现值。②车辆剩余经营期的合理利润：按天为单位，根据调查结果，可按照每天单车的净收益（含单车上缴线路、公司的管理费）210元计算。剩余经营期在30个月内的，收益补偿按照剩余经营期计算，超过30个月的，最多按30个月计算。江南共回购车辆44台，回购线路4条，费用为898.62万元。
2、公交（空调车）更新换代，导致车辆购置成本上升
市公交公司现有大型清洁能源空调车120辆，加上牌照费、监控设施安装费，购置总价为4214.57万元；年缴纳交强险、商业险、承运人险203.07万元。
3、人工工资及社会保障政策的调整拉动成本明显上升
据2005年到2014年《安康市国民经济和社会发展统计公报》公布数据：2005年全市城镇居民人均可支配收入为6388元，2014年为25011元，2014年较2005年上涨了18623元，涨幅291%。根据国家有关规定，养老保险核定缴费基数以全省上年度职工社会平均工资（简称省社平工资）为基数。企业职工工资高于社平工资60%的按实际工资计算；实际工资低于省社平60%的，按60%核定缴费基数。企业缴费额=核定缴费基数×60%×20%；职工个人缴费额=核定缴费基数×60%×20%；职工个人缴费额=核定缴费基数×60%×8%。2005年社会平均工资为14796元，企业养老保险最低缴费额为1775元，2013年社会平均工资为48853元企业养老保险最低缴费额为5862元，2013年社会平均工资较2005年增加了34057元，上涨了230%；2013年养老保险最低缴费金额较2005年增加了4087元，上涨了230%。工资的提高增加了从业人员的劳动报酬，随着工资上涨而增加的“五险一金”的缴费额，保障了从业人员的长远利益，但同时也使得运输成本大幅增长。
4、燃料价格上涨，拉动成本上升
天然气价格自七月份由每立方4元上调至每立方4.47元，上涨幅度为11.75%，公交公司年天然气用量为：284106升/月×12个月=3409272升/年。年增加运行成本3409272升×0.47元/升=160、2357万元。
5、现行票价与成本倒挂，导致企业举步维艰
经市物价局成本队对今年5月份实际运营成本测算，按现行（普通公交）票价1.00元/人次计算，月总客运量280，9407人次，免票客运量36，5223人次，免票率占总客运量的13%。月客运成本343.45万元，月毛收入250.79万元，月亏损92.66万元。扣除免票（由财政补贴）客运量外，月亏损56.14万元。经测算，目前人次运营成本为1.248元，与成本出现倒挂，为确保我市公交行业健康发展，依据合理补偿成本的原则，有必要提高空调公交车票价，用于弥补运营亏损。
6、安康市公共交通有限责任公司各方出资情况
安康市公共交通有限责任公司首期注册资金为6000万元，各股东均以现金出资。其中：安康市发展投资集团有限公司（国有）出自3060万元，占注册资本的51%；安康市金州运输集团有限公司（私有）出资1860万元，占注册资本的31%；安康市五隆公共交通有限责任公司（私有）出资1080万元，占注册资本的18%。
