展望新安康
我是经历过1983年7月31日安康发生特大洪水灾害的人，看到了新旧安康的鲜明对比。那时，汉江上游连降暴雨，河水猛涨，倒灌城区，一片汪洋，遍地狼藉，惨绝人寰。安康城区被淹死的达上千人，东关是一个重灾区。
之后，安康城区得到恢复重建，全市的经济建设和社会事业不断发展，特别是近10年发展更快。给我的感觉是，年年都在迈大步，月月都有新变化。现在呈现在我们面前的，的确是一个新安康，亮点很多，略举几条：
——经济发展开始提速。过去每年的经济增长率，安康与商洛轮流坐桩，当全省的倒数第一。而2014年全市经济增长11.7%，高出全省2个百分点；其中规模以上工业增加值达18.3%，跃升全省第二。
——产业升级具备了坚实基础。一是“三区两园”为企业的发展壮大提供了良好平台；二是生态功能区与高新开发区联手发展“飞地经济”，为产业兴起找到了路子。因而，富硒食品、生态旅游、装备制造、电子信息、现代物流等产业发展较快，农业产业化也有了显著推进。
——城乡居民收入大幅度增加。去年全市农民人均纯收入达到7490元，城镇居民可支配收入达到25000元。大多数人已实现了“两不愁、四保障”，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障。
——勾连三大经济区（西安、重庆、武汉）的交通枢纽基本形成。由以往一两天的通车里程缩短成半日经济圈。市内高速公路从无到有。村级道路硬化里程为全省第一。记得过去到西安，坐火车要绕一个大圈，咣当咣当运行20多个小时。从岚皋来安康坐卡车，把人颠簸得老高，苦胆水都吐出来了。而且尘土飞扬，坐七八个小时，到站下车，乘客都成了灰疙瘩。现在到西安两个半小时，到县城一个多小时，到乡镇顶多三个小时。
——城市面貌在“双创”推动下变化显著。旧居和棚户被拆除改造，幢幢楼房拔地而起，市区骨架拉大。增建了汉江大桥、城内立交桥和商场地下车库。兴修了多处公园、休闲场所和亭台楼阁。整修了地下电网、管网、通讯网、排洪网等，气化工程正在加快进行，市政设施日益配套完善。卫生、治安、秩序得到整治。硬件和软件一齐抓，安康美丽了。同时，各县城和各乡镇的面貌也发生了翻天覆地的变化。
——生态环境大为改善。经过多年的退耕还林和植树造林，全市森林覆盖率提高到了65%，居全省最高。加之治污坚决，使山青、水绿、天蓝。安康城市空气质量年优良天数达359天。2010年《南方人物周刊》评选中国十座宜居小城，安康榜上有名。这一年平利荣获“中国十佳最美乡村”称号。去年流水镇入选“中国十大最美小镇”名录。一些县也先后被评为省级生态县。
——各项社会事业有了新进步。安康城区的“五校北迁”和12所学校扩建改造陆续完成。市县医院、乡镇卫生院、村级卫生室正在加快形成网络，扩大城乡覆盖面。汉调二黄、汉江龙舟以及一些历史文化、民俗文化等得到发掘和振兴。唱歌跳舞、自娱自乐的群众文化活动丰富得多了，活跃得多了。
看到安康的新变化，想到这些都是历届各级党委、政府带领全市人民真抓实干所取得的成果。“我们的所有成就，都是干出来的”。这话一语中的，真实不虚。如今，安康又迎来一次加快发展的新机遇。安康是南水北调中线工程水源涵养地，要把环保放在第一位，被限制和禁止开发的国土面积达92%，允许开发的仅占8% 。看似经济发展与生态保护存在矛盾，实则蕴藏着巨大的发展潜力。在大政策环境之下，如何提高经济增速的内生动力？值得探讨。
一，运用政策求发展。目前，政策渠道明显增多，诸如：安康被列为国家主体功能区建设试点示范市，全国第三批改革发展试点市，全国14个扶贫开发集中连片特困区之一。9个县被划为秦巴生物多样生态功能区。“十三五”期间要把安康建成全省第二大交通枢纽中心。落实丹江口及其上游地区经济社会发展规划。灜湖被列入全国首批15个湖泊生态环境保护重点项目之中，又于2013年被省政府确定为全省十大文化基地项目之一。安康有40个村被列入第一批省级传统村落保护名录，1个村被列入第二批中国传统村落保护名录。还有：避灾扶贫搬迁，棚户区改造，创建美丽乡村，第二轮退耕还林，创建国家级森林城市，等等。政策渠道就是输血管道，运用政策求发展，潜力大，靠得住，最实在。要加强对政策运用的研究。
二，把环保作为增速的一个重要方面。我们不可只环保，不发展；更不能只发展，不环保，而要把两者有机统一起来。应扩展和抓好一大批环保工程建设项目，围绕“汉江水质保护”，对汉江及其流域内各个支流进行全面综合治理，整修沿江集镇防洪堤，治理水土流失，处理污水垃圾，减少大气污染等。这些项目建设，既能改善环境，又使经济增长，还能带来效益。要抓住当前机遇，筹划和推进环保项目建设。
三，提升和壮大支柱产业。当前经济发展的内生动力不足，一个重要原因是，产业支撑和自主创新能力不强。“六大支柱产业”喊了多年，丝绸工业竟下降2.3%；安康具有医药资源优势，而药店里却看不到本地生产的药品。常说“产业发展快，全靠农头带”，然而有的企业负责人仍是小生产者的思想观念。要疏理产业发展思路，从推动“抓落实”上出招。例如：一个产业一个产业地论证和拟出发展规划，培训一批现代企业家，政府与龙头企业签订责任状，制定奖惩措施。并向龙头企业派出总监，监督运行。要同时运用“看得见”和“看不见”的两只手，调控产业。
四，进一步抓好交通建设。流通即是交通，建成了交通枢纽，才能形成物流中心。在大交通上，抓机场建设、铁路复线，还要争取“县县通高速”。在市内交通上，要互联互通，四通八达，消灭口袋路、断头线。尤其是对几十个沿江集镇，在抓码头、渡口建设的同时，要架设桥梁，为了减少投资，可修建人行浮桥。这件事情意义重大，修桥补路，勾通乡村，就会繁荣农村市场。以沿江集贸市场的繁荣，带动两山，进而促进城镇化和农业产业化。
老干部退下来之后，不应成天打麻将，那样没意思。要关心和支持改革和发展，积极谏言献策。因为关心安康就是关心自己，就是关心子孙后代。我衷心希望：未来的安康更加美丽，更加富裕。（作者系原市政协副主席）
作者： 王全心
单位： 安康市政协退休干部
