不让一个符合条件的贫困人口脱保
——我市城乡居民养老保险政策对贫困人口全覆盖侧记
记者 吴单 实习记者 王旭 通讯员 冯勋
“确保城乡居民基本养老保险政策对贫困人口的全覆盖，2017年贫困人口参加城乡居民基本养老保险参保率达到99%以上”，这是今年省上对市县提出的任务要求。承担此项工作任务的市县人社部门自感压力巨大。但他们认为，任务虽然带来了压力，但更是一个推动好政策普及的大好机遇。因此，他们自加压力，把任务的完成时限提前到了10月底。
从7月份以来，市县区人社部门对标脱贫标准，多措并举，精准发力，全面做好贫困人口参保续保工作，不让一个符合参保条件的贫困人口脱保。截至9月30日，全市51.35万贫困人口中符合参保条件的人员共计402492人，已经参保400557人，参保率达99.52%，提前完成贫困人口参保任务。
给老百姓真真切切的实惠
经常在汉阴县城北龙岗公园锻炼的人，几乎每天清晨7点半都能看到一个头发花白的老人悠闲地散步，时不时和其他老人坐在一起聊上两句。
熟悉他的人都知道，他的生活习惯十分规律，每天6：30起床，7点去锻炼，8：30回家做饭，看杂志、书籍……在别人眼里，这位已经74岁的老人生活过得十分滋润。
和他聊天，得知他叫李前春，一共有6个孩子，大儿子去世了，二儿子做了上门女婿，四个女儿都已嫁人，不能日日尽孝榻前。李前春说，现在他和老伴住在并不大的房子里，日子过得比较悠闲。年轻时当过十年民办教师的他，十分感谢现在党的好政策，“我真的没想到，我一分钱没有缴，还能成为城乡居民养老保险政策的受益者。”他给记者算了一笔账，基础养老金每月90元，民办教师工龄补助每月87元，再加上50元的高龄补贴和200多元的低保金，一共400多元。他和老伴儿两个人一个月能领近800元，虽然并不富裕，但完全够生活。
李前春是汉阴县城关镇五一村人，同村15组的兰祖强说：“看到李前春领到养老金，我也很高兴。因为想到以后老了生活有着落。我当了一辈子农民，没想到以后也能领上养老金。”50多岁的兰祖强认为，现在再省也要缴纳养老保险。
五一村副支书、村民小组一组组长黎亮说：“这绝对是一个好政策，只是当时很多人不理解，推进起来还是有些困难。”他告诉记者，因为要先缴纳保险金，而且很多要很久之后才能享受到，所以一开始老百姓积极性并不高，像兰祖强这样主动缴的并不多，大多数要多次上门做工作。
为了让村民主动参保，村上想尽办法。对负责这项工作的代办员实行奖励机制，在规定时间内完成算工分；在年末考核时，评选出3个村民小组为养老保险先进组；对来村委会办事的村民，积极宣传养老保险政策……
黎亮说：“嘴巴说破不如看到实效，村里有个贫困户叫张先禹，早些年专门去他家做工作，他一直不缴。但当看到同村的邓家绪满60岁开始每月领养老金了，他才相信，主动找我们补缴。”
据汉阴县城乡居民养老保险经办中心副主任程东介绍，汉阴县从2014年开始对五保户施行代缴政策，较好地解决了特困人群缴费问题。这几年，全县参保率一直保持在99%以上。参保群众这个月到龄，下个月就能领取待遇，真真切切的实惠让老百姓称赞不已。
多措并举确保应保尽保
从7月开始，我市城乡居保处共开展数据比对6次，累计“撞库”对比数据1220万人次，与县区开展信息往返对比2次，逐步挤压各县区参保“水分”。据数据显示，2个月时间要将全市贫困人口参保率从81.57%提升到99%以上，我市人社部门打响了一场声势浩大的新战役。
两个月里，市县镇经办工作人员、村代办员、驻村工作队、帮扶责任人、村镇干部等多方出动，进村入户，积极动员，把这个惠及广大百姓的政策，再次宣传到每个未参保的农户尤其是建档立卡贫困户，帮助他们及时参保。
村级代办员大多都是村文书或者会计兼职，旬阳县甘溪镇高家庄村村文书高久涛就是其中之一。该村因为基础设施等各方面条件的差异，4、5组明显比1、2、3组发展落后。进村入户讲解政策就成了难事。偏远一些的村民家，要骑摩托车一个小时。还有几户村民虽然挨得近，但由于村道有“断头路”，所以要绕道很远。
交通不便，加之有些村民自愿缴费的愿望不高，高久涛经常遇到一户贫困户要跑三、四趟的情况。但高久涛说：“为群众办好事，我们代办员不怕困难。”
其实这些困难，市、县的人社部门是看到眼里的。仅靠工作人员及村代办员去完成，远远不能满足需求，这必将严重影响养老保险工作顺利开展。
旬阳县在工作开展中，实行了“四级联动”机制，对重点村实行镇政府、联镇部门、包村部门、人社局副科级以上干部齐抓共管，让更多的人关心、参与到贫困群众的养老保险工作中来。
为了引导群众积极踊跃参保，让困难群众真正了解和认识养老保险，市人社部门始终把宣传作为推动工作的重要手段，全市上下形成多渠道、广角度、深层次、全覆盖的立体式宣传格局。
充分发挥新媒体作用，利用“安康城乡居民养老保险”微信公众号，通过举例分析、算账比对等灵活方式，提高群众对政策的理解度和知晓率，这受到了参保群众的广泛关注，起到了较好地宣传引导作用。
同时号召村干部、基层经办人员与群众面对面、心贴心进行宣传引导。找准村民小组中有威望的群众，引导他们带头宣讲政策、带头参保、带头动员身边的人参保缴费。
“兜底线、保基本”托起小康梦想
汉阴县平梁镇有个登天村，顾名思义有登上云霄之意。虽已是深秋，沿着盘山公路到达村委会，沿途郁郁葱葱。在村委会门口，平梁镇的副镇长沈鑫告诉记者，7月13日召开镇村干部大会专题部署收缴工作。过后，几个村村支书开了个碰头会。面对这个重要任务，其他村都表态尽量收完，只有登天村立下“军令状”，5天之内完成。
记者问登天村村支书石泽斌：“是什么让您有信心立下‘军令状’？”他脸上露出了自豪的笑容。
石泽斌说：“实际上，12个贫困户我们只花了两天时间就完成了。这么快的速度，一是取决于我们有很好的工作基础，二是村干部在村民间的威望一直非常高。”
石泽斌接着说：“登天村是三个村合并的大村，1700多人。但我们有一个非常好的习惯，就是坚持定期召开村民大会。在会上把新政策、新措施给村民进行统一讲解和宣传。2011年城乡居民养老保险这个政策刚出来，我们就开村民大会，面对面给村民算账，讲道理。这样群众缴纳养老保险的积极性就比较高。”
据介绍，今年村民大会当天接近90%的人都表示积极参加，现场就收了10万余元养老保险金。之后的五天时间，一共收了30多万元。再根据情况入户给贫困群众做工作、解难题，12个贫困户，只花了2天时间就做通了工作。
平梁镇为确保贫困人口养老保险工作按期完成，对各村参保工作进行持续跟踪督导，每周召开工作会议，由各联村干部汇报工作进展情况，及时掌握工作动态并通过信息平台将收缴工作完成情况进行全镇通报。这些举措使得平梁镇贫困人口养老保险收缴工作走在了全县的前列。
为了确保贫困人口参加城乡居民基本养老保险参保率达到99%以上的任务提前完成，全市人社部门密集召开工作部署推进会，全力冲刺任务指标。9月7日，在汉阴县召开工作推进会，总结推广汉阴县贫困人口参保工作经验，专题研究推进贫困人口参保工作。9月15日，召开全市就业扶贫推进会，对贫困人口参保工作中存在的问题进行分类处理，进一步明确了任务要求，落实工作责任。9月29日，全省人社系统“强服务提效能树形象”视频会后，再次对此项任务的冲刺扫尾工作进行安排，确保任务指标圆满完成。
市人社局党组书记、局长汪小卫在工作推进会议上说：“保障建档立卡贫困人口享受社会保险权益，推动城乡居民养老保险实现应参尽参、应保尽保，是脱贫攻坚的硬任务、硬指标，必须无条件完成。全市各级人社干部要以愚公移山的意志、狭路相逢的气魄、抓铁留痕的作风、真挚为民的情怀，投身于就业扶贫、社保扶贫工作中去，背水一战打好脱贫攻坚战役，向全市人民交出一份满意答卷！”
确保所有贫困人口全面脱贫、贫困县整体摘帽，城乡居民养老保险发挥着“保基本、兜底线、促公平”的保障作用，是养老保险制度体系中最底线的一张保障网。根据数据显示，7月份以来，我市全面摸清底数，深入宣讲政策，开展数据比对，强化责任考核，推动全市贫困人口参保率从81.57%提升到99%以上。
