服务群众零距离
——汉阴县践行群众路线建三级便民服务体系
通讯员 何友军 吴路平 张晓斌 秦小娟
随着党的群众路线教育实践活动深入开展，汉阴县针对当前普遍存在的群众办事难、办事效率低等问题，通过在全县上下构建以县行政服务中心为龙头，14个镇便民服务大厅为基础，187个村（社区）便民服务室为延伸的上下联动、层次清晰、覆盖城乡的三级便民服务体系，实现服务群众“零距离”。
服务——延伸到家门口
“服务中心办到了家门口，大伙办事真方便。”正忙着办理保险手续的老徐高兴地说。为方便群众办理新农合、养老保险、涉农补贴等各种手续，城关镇杨家坝村将新修的村部办公楼一楼作为便民服务室，设置了计生、社保、饮水、文书四个窗口，配备了电脑、复印机等办公设备，让群众在村里就能享受到“一站式”服务。
“设便民服务室，村干部的工作量虽然增加了，可在群众心中的威信也增加了。”村支部书记吴登贵感慨道。
村级便民服务室的建立，不仅是一项制度，更是一份人性化、心贴心的服务。以前，杨家坝村村民吃自来水一直是个问题，虽然离县城近，可水费比县城贵，去县城交水费也麻烦。现在，杨家坝村便民服务室把这块活揽了下来，他们跟县自来水公司协调，帮公司收水费，享受自来水的批发价，村民只需要到便民服务室就可以交水费，而且水价也降下来了。
翻开杨家坝村便民服务室的登记簿，密密麻麻地记录着今年的流水账：开户口证明40件，办迁移证36件，办无犯罪证明31件，办合疗外伤证42件，办贫困学生证明110件……
为保障村级便民服务室高效运转，汉阴县还将每周三设为集中办公日，制定出台了《汉阴县推行“镇村干部周三集中办公”制度》，要求镇联村干部和村、社区干部在搞好常规的联村和村务工作的基础上，每周星期三固定在村便民室集中办公。并要求每个集中办公日不得低于4个小时，建好接访出访、为民代办事项、工作日志“三大类台账”，实行定期督导检查，确保工作效果。
民生——温暖在窗口呈现
“自从镇里有了服务大厅，走几步路就能办事，真是省时又省力。”家住双乳镇的小郭仅用一天时间，就办好了二胎准生证，让她大感意外，按以往办事程序，二胎准生证是要到县计生局才能办理的。走进双乳镇便民服务大厅，5个服务窗口一字排开，民政、司法、林业、国土、农技等诸多职能部门集中入驻。大厅内，办公区、咨询区、填表区划分清晰，工作流程图、可办理事项一目了然，工作人员统一着装、笑脸相迎。
双乳镇便民服务中心副主任乔静告诉笔者，镇上居民办理二胎准生证、身份证、申请低保、餐饮卫生许可证等诸多事项，无需再奔波于各部门之间，只需在这里提供相关资料由代办员全程负责协调相关部门审批办理。这一改革，使办事群众和具体审批人员不再见面，有效杜绝了办事人员推诿扯皮和吃拿卡要现象发生。
目前，汉阴县14个镇便民服务大厅已有效运行3年多，各个大厅都严格执行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务模式，力求践行“群众动嘴、干部跑腿、办事代理”的承诺。为保障便民服务大厅规范运行，汉阴县实行“六公开”服务，即对公开服务项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据，切实做到公开透明，让群众知晓，接受群众监督。规范办事程序，对所有服务事项，实行“六种方式”办理，即：工作人员根据服务对象申报的事项，按符合条件立即办、材料不齐指导办、多头处理并联办、上级审批代理办、代理服务承诺办、跟踪服务主动办。
审批——踏上高速路
近日，城关镇东南村二组村民邱日旭很开心，他把危房改造申请递交到汉阴县住建局便民服务大厅，当天便获得规划许可证，目前，老邱正在等县国土局的手续。到本月末，他办建房的手续还要提速！他只需将建房申请书交到县行政服务中心审批窗口就行，由行政服务中心“全程代理”，避免了多头审批、到处跑路。
“这不是简单的集中，而是进行服务整合优化、提升，提供‘一条龙’、‘一站式’的行政审批流程和高效服务。”县委书记杜凤军如是说。
汉阴县行政服务中心将目前各个县直部门的便民服务大厅进行整合，实行一个窗口管到底，群众办成一件事，只需进一个门，找一个人。
该中心由行政审批大厅、公共资源交易大厅、人力资源和劳动保障服务大厅、行政收费大厅四个功能模块组成，按照“应进必进”的原则，全县41个县属部门及中省驻汉单位370项行政审批及服务事项将全部纳入审批大厅，实行统一受理、集中服务，现场办理、并联审批、便民代办，最大程度地方便群众和企业。行政审批大厅试运行阶段将设立72个服务窗口、6个收费窗口。在工作方式上，变传统审批模式为全程电子信息化审批。在监督方式上，变自我监督为全程电子监察、视频监控、同步录音录像等高科技手段无缝监督，让制度规范权力，让权力在阳光下运行。同时，该县各原单位不再受理行政审批及服务事项，禁止以“双轨运行”方式进行审批，避免一些单位舍不得放权。此外，中心已开通网上电子政务大厅，提供网上咨询，网上预约，网上办理服务，让企业、群众办事更加便捷。
为确保该中心高效运转，汉阴县成立了县行政服务中心管委会，由政府县长任主任，管委会负责中心运行的重大事项。中心由县政府直接管理，内设4个股室，落实15名工作人员。出台进驻行政服务中心窗口工作人员管理办法，实行AB岗工作制，A岗人员因病因事请假，B岗及时补替。各进驻窗口人员人均公用经费、工作津贴、年度目标考核、奖励工资由县行政服务中心统一管理使用。并将窗口工作人员绩效考核作为原单位年度目标综合考核“三风评议”和“政风行风”测评的直接依据，纳入全县党风廉政建设责任制考核内容。
汉阴县三级便民服务体系的建立，让为民服务平台进一步前移，强化了机关干部为民服务意识，提高了公共服务效率，更密切了党群干群关系。
