实习记者 郑卓 通讯员 李衎
每一件人大代表的建议，都承载着人民群众的心声与期盼，是践行全过程人民民主的生动实践。市五届人大六次会议以来，全市人大代表聚焦“市之要事”“民之关切”，共提出建议327件，分别交由57个承办单位办理。市人大常委会坚守“民有所呼、我有所应”的初心，创新建立“提、交、办、督、评”五步闭环工作机制，推动一件件代表建议从“纸面”落到“地面”，从“金点子”转化为改善民生的“金钥匙”。
法治进校园：为青春筑牢成长“防火墙”
“原来法律不是遥远的条文，而是保护我们的‘护身符’！”在安康中学高新分校的操场上，“以法为盾 守护青春”主题法治教育课正在火热进行。市中级人民法院刑一庭庭长张教辉结合未成年人保护法、预防未成年人犯罪法相关规定，用“青少年出借电话卡沦为电诈帮凶”“校园欺凌的法律后果”等鲜活案例，将抽象的法律知识转化为通俗易懂的生活指引，让5100余名师生在互动问答中真切感受到法治的力量。
这样常态化的法治实践，源于市人大代表张文学的一份民生关切。有着二十余年代表履职经历的张文学，始终将青少年成长记挂在心。“下一代是国家的希望，每个家庭培养孩子都不容易，学生时代就该学法、懂法、守法，既避免误入歧途，也能用法律武器保护自己。”在一次调研中，两名青少年因出借电话卡参与电诈被警方约谈的案例，让他深感法治教育进校园的紧迫性。“孩子们不懂法律边界，以为只是帮个小忙赚点零花钱，却没想到触犯了法律。”带着这份担忧，他在市人代会上郑重提出《关于法治进校园的建议》，呼吁让法律知识尽早走进校园，为青少年成长保驾护航。
建议提交后，市人大常委会迅速将其列为重点督办建议，交由市司法局、市教体局联合承办。“接到建议后，我们第一时间与张代表面对面沟通，全面领会建议核心诉求，将其纳入全市普法工作重点任务。”市司法局党组成员、副局长石小青介绍，为确保建议落地见效，全市建立“三单两书”普法工作制度，明确责任清单、任务清单、效果清单，以责任书、督办书倒逼普法责任制落实。针对不同年龄段学生认知特点，我市构建分层分类普法体系：小学阶段侧重安全意识、交通规则等基础法律常识普及；中学阶段聚焦违法犯罪界定、网络安全、校园欺凌防治等重点内容，通过案例教学、模拟法庭等形式强化法治认知；搭建“线上+线下”融合普法平台，线下组织法治副校长、法律工作者开展“开学第一课”“法治进校园”活动，线上推出普法动漫、法律知识问答等新媒体内容，形成家校社协同普法格局。
从建议提出到全面落实，仅用了不到5个月时间。“教体局、司法局多次上门沟通，详细汇报工作进展，这样的办理效率和态度让我非常满意。”张文学欣慰地说。如今，法治教育已成为全市校园的“必修课”，全市136所中小学全部配备法治副校长，累计开展法治宣讲活动420余场，覆盖师生18万余人次，青少年法律意识和自我保护能力显著提升，全社会关心关爱未成年人健康成长的法治环境日益浓厚。
法治护营商：为发展注入强劲新动能
“法院的‘法官联企’服务太及时了，帮我们化解了合同纠纷，让企业能安心搞生产！”安康某实业公司负责人对上门走访的法官连连致谢。
这得益于市人大代表刘姿姿提出的《关于进一步优化涉企法治化营商环境的建议》。在调研中，刘姿姿发现部分企业存在纠纷解决渠道不畅、法律风险防范不足等问题，影响了企业发展信心。为此，她在代表建议中明确提出“加强涉企法律服务、健全纠纷多元化解机制、强化企业法律风险防控”等具体诉求。
建议交由市中级人民法院牵头承办后，该院迅速行动，将建议落实与审判执行工作深度融合。“我们把代表建议当作改进工作的‘指南针’，聚焦企业急难愁盼问题，推出一系列精准化司法服务举措。”市中级人民法院党组副书记、副院长杨康波介绍，法院专门设立商事审判团队，优化涉企案件审理流程，实行“繁简分流、快慢分道”，涉企案件平均审理周期缩短30%；持续开展“陕亮执行”专项行动，严厉打击规避执行、拖欠账款等行为，为企业追回欠款2.3亿元；创新开展“法官联企、法治赋能”活动，组织120余名法官联系商会、企业280余家，通过法治讲座、风险排查、纠纷调解等方式，提供“零距离”法律服务；联合综治中心、行业协会建立“共享法庭”15个，推动涉企纠纷源头化解、就地化解。
“承办单位的回复非常契合建议内容，办理人员认真负责，通过口头交流、书面汇报、实地走访等多种形式与我沟通，让我全程参与建议办理过程。”刘姿姿对办理结果给予高度评价。如今，安康法治化营商环境持续优化，越来越多企业感受到司法服务的温度与力度，全市市场主体数量同比增长12.5%，法治已成为“营商环境最安康”金字招牌的重要支撑。
闭环督办：让代表建议落地有声
代表建议办理质效，关键在督办。市人大常委会坚持“内容高质量、办理高质量”要求，创新推行“日常督办+重点督办+专项督办”工作机制，为代表建议落地保驾护航。对法治进校园、优化营商环境等重点建议，由常委会领导牵头，各专委会归口督办，通过实地调研、听取汇报、召开座谈会等形式，全程跟踪办理进度，协调解决堵点难点问题。
“我们建立了代表建议办理实时跟踪机制，将办理情况纳入承办单位年度考核，规范答复流程、提升办理质量。”市人大常委会监察和司法工作委员会主任周根龙介绍，委员会将建议督办与日常监督工作深度融合，构建“督办—监督—反馈”闭环体系，确保“办好一件建议，解决一类问题”。同时，市人大常委会坚持“代表说了算”，通过代表履职平台组织代表对办理过程、办理结果进行满意度评价，对不满意的建议退回承办单位重新办理，倒逼办理质效提升。
截至目前，市五届人大六次会议以来提出的327件代表建议中，324件已办理答复，办结率达98%，一批事关安康经济社会发展、人民群众关心关注的急难愁盼问题得到有效解决。从法治进校园守护青春成长，到法治护营商助力经济发展，一件件代表建议的落地生根，彰显了全过程人民民主的实践伟力。
民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。市人大常委会将持续深化代表建议办理工作，不断完善督办机制、提升办理质效，让每一件代表建议都得到充分回应，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为安康高质量发展注入源源不断的法治力量。
