通讯员 张承喜 吴亚君
在2022年度全省中央水库移民扶持基金绩效评价中，汉滨区再获“优秀”等次，实现“二连优”。
2021年以来，汉滨区创新实践水库移民后期扶持“五十百千”工作思路，争取省级财政下达汉滨区后期扶持资金2.62亿元，移民人均可支配收入从2021年的12185元增至14094元，在当地农村居民平均收入水平以上的移民超过10862人，约占移民总数的四分之一，有力助推了汉滨区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
天瑞塬生态农业园区带动水库移民增收 陈均威 摄
人民至上，发展至上。汉滨水库移民工作积极践行新时代治水方针，主动融入乡村振兴战略部署，开拓创新，攻坚克难，闯出了水库移民工作高质量发展新路子，谱写了一曲曲激荡心灵的移民发展壮歌。
从“移居”到“宜居”，开启新生活
从包茂高速安康流水镇出口而下，沿着蜿蜒的火流路、桑流路一路盘旋，便来到了中国十大最美小镇——流水镇，漫步在集镇所处的流水镇中心社区，只见一幢幢黛瓦白墙的民居坐落在绿水青山间，一条条平坦整洁的道路连通起村内外，一户户农家乐生意火爆、游人如织，一幅清新美丽的乡村振兴画卷尽收眼底。
流水中心社区位于流水镇集镇，地处国家AAAA级瀛湖风景区中心位置，水陆交通发达。社区辖26个村民小组2052户5568人，移民人数3888人，是一个典型的移民村。在移民后期扶持政策的帮扶下，流水中心社区等重点移民村被纳入美丽家园扶持项目。通过高标准规划村庄布局、高起点推进美丽乡村建设，深挖优势资源，积极探索农旅融合发展之路，社区按照“四议两公开”征求村民意见，尊重移民意愿，确定实施硬化道路、安装路灯、建设移民文化广场等人居环境整治提升项目，为打造集乡村旅游、生态休闲、特色文化、康养度假为一体的旅游综合体夯实基础。
流水镇窑头广场篝火晚会
“得益于水库移民后期扶持政策的支持，社区的基础设施不断完善，社区面貌也焕然一新，成了游客们周末节假日的‘度假新村’。”流水中心社区党支部书记方明清高兴地说，发展给居民带来了实实在在的获得感和幸福感，极大地满足了人民群众对美好生活的向往。
流水中心社区的变化，正是汉滨区水库移民后期扶持工作的一个缩影。作为全省水库移民大区，汉滨区境内有安康水电站、黄石滩水库2座大中型水库，旬阳桂花电站和在建旬阳水电站部分库区在汉滨境内。移民分布在21个镇（街道）、193个村（社区），农村移民人数40935人，约占全市移民人口的40%。
流水山舍民宿
如何高效开展水库移民工作，让全区移民群众昂首迈向美好幸福新生活？这既是让移民群众共享改革发展成果的现实考题，也是治水兴汉、造福人民的时代答卷。
2023年汉滨区大中型水库移民后期扶持项目建设工作会议
汉滨区坚持绿色生态，注重城乡融合，突出地域特色，紧盯基础设施短板，分批次推进重点移民村美丽家园项目建设，将安置点建设与乡村振兴、小城镇发展、旅游开发紧密衔接，打造了瀛湖镇跃进村移民安置点等一批移民点赞、各级肯定、带动效应强的配套设施建设亮点工程。
瀛湖库区风光 陈均威 摄
同为移民村的瀛湖镇桥兴村，以前的道路坑洼不平，夜间出行不便，自从开展美丽移民村建设后，村里新修了水泥路，安装了照明灯，有了文化大院、体育广场，角落都进行了绿化美化，如今映入眼帘的是宽阔平整的水泥道路和丰富多彩的墙体彩绘，道路两边的树木郁郁葱葱，与静谧的乡村相映成趣。
通过美丽家园项目的扶持，汉滨库区和安置区的生产、生活、基础设施和公共服务设施等方面有了极大的改善，水、电、路、讯全面提升，累计完成新修、扩宽、恢复、硬化道路204.7公里，安装安全护栏23.52千米，新修渠道741米，绿化15719.63平方米，新建公共停车场5处、移民文化广场3处，改造文化墙4处，安装太阳能路灯2643盏，提升改善移民生产生活条件及居住环境，受益群众64312人，受益移民22223人，建成美丽移民示范村6个，办成了一批“小而美”民生实事。
从宜居到乐业，鼓起钱袋子
“我们现在居住的新村比以前的村庄更漂亮，设施更完善，一到周末和节假日就有很多游客来我们这看美景，品美食。”“环境好了，人气旺了，收入高了，感觉越来越幸福了！”66岁的谢贤建一边招呼客人一边如此感慨。走进流水镇中心社区一组，这家名为老渔夫农庄的农家乐十分“吸睛”，复古的茅草门楼加上镶嵌各种瓦罐的围墙，让整个小院充满渔家韵味。
谢贤建是第一批搬迁的水库移民，全家五口人，他曾打过渔，在砖厂务过工，后来看到集镇建设得好，游客也多，刚好儿子学厨师回来，于是开办了农家乐，现在每年能赚20多万元，生意一年比一年好。谢贤建说，美丽家园建设，不仅美了乡村，还富了村民。为了推进移民发展民宿（农家乐），汉滨区对移民户新办民宿（农家乐）每户奖补5万元，改造提升每户奖补3万元，仅2023年就奖补了27户107万元。
如果说安居工程解决了移民“搬得出”的“上半篇文章”，那么如何让移民“稳得住”“能致富”，抓好后期扶持的“下半篇文章”至关重要。
3月下旬，汉滨区大竹园镇东旭生态茶园和茶庄都开始热闹起来。上百名村民挎着竹篓，穿梭在茶园里忙着采茶，络绎不绝的游客沐浴着春光，在东旭茶庄品茶、游玩、研学。
从名不见经传的小茶厂到成为民营茶企的典范，汉滨区东旭生态农业开发有限公司负责人单林江十年如一日，精心培育壮大企业。带领村民走上公司化、产业化、规模化的茶叶产业发展之路。
大竹园镇千亩茶园带动水库移民增收
“园区得到移民项目支持后，发展能力、发展速度和带动能力显著增强。下一步公司将加快推进茶旅融合发展，打造生态观光示范园区，让茶山变金山、茶区变景区，更多地带动和保障移民户稳岗就业，增收致富。”单林江说。现在园区茶叶产业覆盖了大竹园镇大竹园社区、粮茶村和二联村3个移民村，建成有机高效密植“陕茶1号”茶叶示范园2000余亩，低产茶园改造1000余亩，累计带动移民142户530人，人均增收3000余元。
区长吴大林说：“‘十四五’以来，汉滨区聚焦移民后扶中长期目标，围绕移民工作‘做什么、怎么做、做成什么样’，形成了‘两手抓’‘三转移’的移民后扶工作新思路，始终坚持‘一手抓移民民生补短板，促进移民大幅稳定增收；一手抓政策落实强监管，确保移民资金安全高效运行’，大力推进工作重心由基础设施建设向移民增收转移，扶持方式由粗放扶持向精准扶持转移，资金投入由‘撒胡椒面’向突出重点转移，引领带动移民工作高质量发展。”
为真正扶到点上、扶到根上，汉滨区建立了每个移民村及移民户的详细信息档案，进村入户问需问计问效，为移民工作高质量发展找准了靶向。
瀛湖枇杷产业技术培训
有的放矢，事半功倍。在摸清底数的基础上，汉滨区聚焦移民村与移民户发展短板弱项，到村到户精准分类施策，将移民美丽家园建设、移民产业转型升级、移民创业就业能力建设作为“三驾马车”，开创了移民后期扶持新局面。
汉滨区以移民产业转型升级为主导，“十四五”规划实施以来，扶持产业转型升级项目资金7811.68万元，进一步为移民村的产业发展注入资金保障。同时，通过“园区+”产业发展模式，调整库区和移民安置区产业结构，促进一、二、三产业融合发展，增加移民群众收入。截至2023年底，汉滨区通过“园区+”模式在库区和移民安置区累计创建市级园区19个、区级园区2个。同时，汉滨区统筹规划安排，以园区建设为基础，以点连线，着力打造5个移民产业示范带，整体带动库区和移民安置区经济发展和水库移民增收。
据统计，近三年来，汉滨区争取到水库移民后期扶持资金20540.1万元，其中直补资金2767.86万元，项目资金17772.24万元。“下一步，汉滨区将继续打造移民工作‘五十百千’工程，围绕5个移民产业示范带、10个精品移民产业园区、10个移民美丽家园示范村、100个亮灯移民村，1000名高素质移民，持续推进产业转型升级项目扶持，激活移民产业发展。”汉滨区库区移民工作站站长陈道筠说。
扶技又扶智，幸福有依靠
“大家在疏果的时候，一定要严格按照要求，注意树冠上部多疏少留，千万不要舍不得疏果……”眼下正值枇杷春季管护的关键时节，在汉滨区瀛湖镇的枇杷园里，林业专家正手把手地向果农们传授技术，耐心讲解春季管护知识，教授如何疏果、套袋，并对果农们提出的问题一一细致解答。
瀛湖镇王岩村的移民户张德顶自从搬离水库上山后，就开始发展枇杷产业，目前种植了60多亩枇杷，是村里的种植大户。张德顶说：“以往我们都是凭经验，舍不得疏花疏果，导致产量和收入都受影响。今天听了老师的讲解收获很大。”
张德顶的女儿是兰州大学研究生一年级的学生，去年暑假，他了解到移民自主培训有补助的政策后，动员女儿考驾照。驾照拿到后，凭借发票，4000多元的学费全部得到报销。张德顶十分欣喜，“没想到移民户政策这么好，我们枇杷园的产业路也是移民项目给予的资金支持，多亏了好政策，我们才过上了好日子。”
为困难移民大学新生发放补助
汉滨区以移民培训为抓手，狠抓就业创业能力提升。对移民当年自主参加国家认定相应资质的社会培训机构培训，并取得职业资格证书的予以5000元以内的补助。同时还协调水库移民参加由人社、农业、林业等部门组织的种植、养殖、农机、家政、月嫂、电商等培训，累计参训3000余人次。
来自双龙镇杜坝村的王林（化名）是清华大学自动化专业的大二学生，从小家境贫困，小时候父母离异，上高二时父亲又去世，这给了王林很大的打击，但也坚定了他一定要通过读书来改变命运、走出大山的想法。高考那年，他如愿考上了心仪已久的清华大学。汉滨区根据大中型水库困难移民大学新生补助办法，给予了他10000元的补助。“感谢国家的好政策，让我能够安心上学。”王林说。
美丽家园建设 陈均威 摄
汉滨区开展“益民计划”，对困难移民大学生实施扶持工作。截至2023年年底，汉滨区移民部门对当年考取高职以上院校的直补移民困难学生已累计帮扶432人，共发放补助资金213万元，发放生活补助281人，共发放补助资金28.1万元，帮扶贫困学子圆了大学梦。
兴水为民，服务发展。汉滨区委书记范传斌介绍，“十四五”期间，汉滨区将以实施乡村振兴战略为抓手，围绕大中型水库移民后期扶持中长期目标，以帮助移民、提升移民、富裕移民为中心，在保障移民基本民生、促进移民产业转型升级、建设移民美丽家园、提升移民就业创业能力等方面持续发力，不断满足移民群众对美好生活的更高需求，努力实现水库移民与当地农村居民同步发展、共同富裕。
（未署名图片由汉滨区融媒体中心提供）
