通讯员 王海波 郎海侠 卫扬才
“我在千亩木瓜林下养着10万羽‘木瓜鸡’，线上线下都卖得非常好。”近日，说起自己搞的林下养殖，白河县仓上镇石关村返乡创业能人秦维勇的眉眼里全是笑意。他说：“我有信心把‘木瓜鸡’打造成白河的地域品牌！”
位于秦头楚尾的白河县，自然条件较差，是国家乡村振兴重点帮扶县之一。受自然环境、经济基础和发展条件所限，劳动力中有6.3万人长年外出务工。
2023年，白河县创新实施以党建引领的培养“头雁”领航、培育“鸿雁”成长、回引“归雁”创业、形成“群雁”效应为主要内容的“四雁工程”，让越来越多的外出务工能人返乡创业，一大批工厂企业在白河落地生根，逐渐把一个劳务输出大县打造成一块返乡创业热土，实现了从“雁南飞”到“雁归来”的华丽转身。
培养“头雁”领航，带着乡亲奔富路
“过去，我在发展村级集体经济方面一直没思路，这次培训给了我很多启发。”参加完在江苏举办的村级集体经济专题培训，双丰镇孔城村党支部书记唐尚林回村后做的第一件事，就是召集党员和群众代表座谈，商量发展产业的路子。
火车跑得快，还需车头带。如何让基层党组织书记担负起推动乡村振兴的重任，成为乡村振兴的“领头雁”？
白河县坚持把党建引领作为人才振兴的红色引擎，选优配强镇党委和村（社区）党组织书记，定期对镇、村党组织书记、村（社区）干部、第一书记等进行集中培训，加强村级后备力量储备，提升基层干部政治理论水平和全面推进乡村振兴的能力素质，进一步发挥关键少数的带头作用，不断增强“头雁”领航能力。
一年来，全县共举办各级党组织书记、村（社区）干部、第一书记等集中培训班10余期，培训党员干部3300余人次，先后选派23名村级集体经济负责人参加省市调训，推荐11名村（社区）干部到杨凌职业技术学院学习提升，组织全县省级乡村示范村（社区）、省级重点帮扶村（社区）党支部书记，以及益农带农作用明显的市场主体负责人等共49人到江苏溧阳市委党校开展抓党建促乡村振兴示范培训班，着力拓宽干部视野，增强其经营管理、领富带富能力。
与此同时，白河县还探索实施第一书记“组团服务、星级管理”模式，实行第一书记“整县抱团”“一镇一团”，建立“1+11+X”工作模式，推动第一书记横向牵手、向上对接、向下延伸，着力盘活乡村振兴人才、资源“一盘棋”，实现能力共进、服务共办、组织共建、产业共兴。
“中厂镇盛产木瓜，但有些村子零星不成规模，以前都是各搞各的，难成气候。”中厂镇第一书记服务团团长余兴海介绍。中厂镇党委以第一书记“组团服务、星级管理”模式为抓手，以第一书记为主导，组织石梯社区与邻近的大坪等3个社区成立“木瓜小镇产业联盟党委”，构建起木瓜全产业链融合发展格局，让藏在深山无人知的木瓜，变成了满山飘香的“金蛋蛋”。
培育“鸿雁”成长，提升本领增动能
“我参加了县人社局组织的培训学习，学到了一技之长。这让我对就业创业更有底气和信心。”接到白河县人社局回访电话的潘重说。
潘重是茅坪镇平安村村民，2023年年初参加了县人社局组织的电焊工技能培训。在15天的集中培训中，潘重学习了电焊工相关理论，掌握了电焊操作技能，取得了全国通用的特种作业上岗操作电子证书。“我希望尽快把自己的施工队组建起来，带领更多乡亲过上好日子。”潘重说。
为解决底数不清、信息不准、培训针对性不强、就业率不高等问题，白河县人社局以需求为导向、以就业为目标，按需开展订单、定向、定岗培训，先后开展农业技术类培训、月嫂家政类培训、美容美甲类培训等各类培训103场次，力争让农村劳动力“人人有技能”。一大批像潘重一样的乡土人才通过培训成为技术工人，找到了称心如意的工作，获得稳定收入。
同时，白河县加大事业单位工作人员公开招聘力度，解决县直部门和各镇事业单位人员严重不足的问题。2022年先后两批为各镇各部门招考补充事业单位工作人员179名。2023年通过事业单位公开招聘、免费医学本科生定向分配、退役士官政策性安置等途径，又为机关事业单位补充工作人员92人。
截至目前，白河县各领域人才规模不断增加、素质稳步提升、结构持续优化，一支技能出众、示范突出的“鸿雁”人才队伍不断壮大。
回引“归雁”创业，反哺家乡助共富
“我们在卡子镇、城关镇建成社区工厂5个，吸纳家乡富余劳动力300余人，年营业收入近2000万元，创税100多万元。”陕西友利电子科技有限公司董事长肖世国说，企业计划经过3年至5年的发展，在全县每个乡镇都开设2家至3家社区工厂，吸纳更多脱贫劳动力就业。
肖世国是白河县卡子镇凤凰村村民。20多年前，他外出务工，下煤窑、进砖厂，后又到广东一家电子厂打工，最终自主创业成立自己的工厂。2017年，肖世国回到家乡白河县，成立陕西友利电子科技有限公司，反哺家乡。
白河县坚持把发展“归雁经济”作为壮大主导产业、推进富民增收的重要载体，作为推动高质量发展、推进乡村振兴的重要力量，积极引导外出人才返乡在乡村振兴中建功立业，以创业促就业，以就业促群众增收致富。
为“归雁”筑巢，让“金凤”来栖。白河县建立在外创业人才信息库，对外出务工人员的动向、数量进行跟踪监测分析，不定期组织召开在外创业人士座谈会、创业项目推介会，以乡情、家情、友情吸引外出务工能人返乡创业，带动项目回迁、资金回流、技术回乡。
近两年来，该县共回引外出务工能人200余人，发放创业贷款8000余万元，创立小微企业、个体户等市场主体近200家，累计培育发展新社区工厂（就业帮扶车间）145家，带动就业5000余人。
形成“群雁”效应，推动发展促振兴
为进一步优化人才发展环境，白河县加强各类创业就业政策落实，支持培育创业孵化基地和返乡创业园区，为各类人才提供发展平台和服务保障。如今，像金辉、柯昌勇、王贤磊、胡滨、王加洪等一大批白河籍在外优秀创业人士，纷纷回到家乡在各领域创办企业，解决就业。
毕业于西安电子科技大学的柯昌勇回乡创业，成立陕西秦大山葛业有限公司。截至目前，公司已在各乡镇成立农民专业合作社10个，联合村民发展葛根种植生产基地6000余亩，通过“公司+合作社+农户+电商”模式，带动500余户脱贫户户均年增收3000元以上。
一雁高飞“群雁”随，“群雁”成阵促振兴。在白河，益成服饰、天宝现代农业园区、艾美士餐饮等一大批返乡创业的企业发展如火如荼，规模不断壮大；年产5000万双袜业生产线、汇美思工艺品有限公司、娅美泰纺织科技有限公司等一批市场主体也相继建成投产；投资2亿元的高端家居服总部工厂等一批新社区工厂纷纷落户白河，“群雁齐飞”效应正在形成。
“十四五”期间，白河县将计划每年回引100名以上能人返乡创业，回引1000名以上成熟工人返乡就业，指导每个村（社区）每年回引一名能人返乡创业带动就业，每年安排3500万元创业担保贷款，支持返乡创业就业。
