记者 于延琴 魏涛 通讯员 程婷婷
食品安全无小事，群众健康是大事。6月28日，随着我市首张“家居”食品经营许可证在安康高新区现代城社区发放，大量隐藏在居民小区、商业楼宇、私人会所中的“家居”“私房菜”不再成为监管盲区。
市市场监督管理局今年以来深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕省委、省政府开展“三个年”活动的部署要求，充分发挥市场监管职能作用，高质量推进重点项目建设，持续优化营商环境，以党员干部作风建设带动能力提升，筑牢市场安全底线，确保“三个年”活动走深走实。
“链”上赋能，助力高质量发展
10月21日，镇坪县在秦巴医药产业链校地企融合发展大会上推介了镇坪道地中药材，对“镇坪黄连”进行品牌发布。
“此次‘镇坪黄连’对外发布，进一步打响镇坪中药材战略品牌，提升镇坪中药材产品价值，助力镇坪中药材产业快速发展，为高质量建设生态经济强县注入新动能、增添新活力。”镇坪县相关负责人说。
“镇坪黄连”，从2013年通过国家中药材GAP认证，2015年获得国家农产品地理标志登记认证，2017年制订发布镇坪黄连市级地方标准，2019年第九批国家级镇坪黄连种植农业标准化示范区建设项目经过三年实施建设，顺利通过考核验收，到2022年9月，农业农村部抽检“镇坪黄连”生物碱总含量达17.43%，居全部样品之首，2023年9月，通过国家知识产权局地理标志产品保护的技术审查，再到近日，国家知识产权局第557号公告批准“镇坪黄连”为国家地理标志保护产品。该品牌的一步步成长，离不开市市场监督管理局的全力“护航”。
不仅仅是“镇坪黄连”，“2022中国地理标志农产品（中药材）品牌声誉前100位”公布名单中，安康市“平利绞股蓝”以86.26分的品牌声誉值，高居全国排行榜第8位，是陕西省唯一入选前10名的中药材品牌。
面向产业，安康市市场监督管理局实施产业链“护航工程”，协同推进质量共性技术攻关，加快产业体系质量升级，促进产业链向中高端迈进，增强产业竞争力，助推产业项目高质量发展。
预制菜产业是一、二、三产业融合发展的新模式，对促进创业就业、消费升级和乡村振兴具有重要意义。我市预制菜以石泉县深鲨富硒食品工业园为主产地，辐射汉阴、紫阳、岚皋等县。
从首家预制菜企业安康及食雨食品有限公司于2018年4月正式投产，到2022年，石泉县富硒食品预制菜产业实现产值54.6亿元、占规上工业总产值的35%，年收购、销售农副产品20亿元。多年来，我市市场监管部门充分发挥登记注册、品牌推广、标准认证等职能作用，积极推行“监管+X”帮扶工作机制，全力服务打造富硒食品预制菜产业集群，助力富硒食品预制菜产业成为企业增产、农业增效、群众增收的强劲引擎。
今年一季度，全省预制菜暨富硒食品质量安全监管与服务现场会在石泉县召开。随后，市市场监督管理局出台《帮扶食品企业30条措施》，帮扶措施涵盖行政许可、业务培训、检测服务、法治宣传等九大方面。我市在助推食品生产企业高质量发展、帮扶食品生产经营单位提档升级和加强地方特色食品产业品牌建设方面精准发力。
知识产权保护是企业高质量发展的重要一环。市市场监督管理局充分把握陕、川、鄂、渝四省市交界地理特点，积极鼓励县区建立跨区域知识产权合作机制，重点指导毗邻县区在“案件线索移送”“协助调查执行”“联合执法保护”等环节开展跨区域协作。近年来，先后协调办理了一批跨区域商标侵权案件，协作厘清了“紫阳富硒茶”“紫阳茶”“平利绞股蓝”等地理标志产品保护范围，为发展安康地域特色产业和打造县域公共品牌贡献了知识产权力量。
信息多跑路，群众少跑腿。4月24日，国家知识产权局商标业务安康受理窗口正式揭牌，标志着我市商标注册便利化改革取得了关键性进展。据悉，2023年全市新增注册商标1000余件，累计有效注册量2.5万余件；全市授权专利1000余项，累计有效发明230件。
营商环境更优，企业阵容更强
进入年末，陕西卫莎浪清洗剂制造有限公司车间里一片忙碌景象。工人们加紧生产，赶制订单。“公司的快速发展离不开市市场监督管理局一直以来的指导和帮扶，为我们提供了良好的创业与经营环境。”公司总经理许飞说。就在不久前，该公司向市市场监督管理局赠送了“高效服务暖人心、心系企业办实事”锦旗。
时间回到2年前。岚皋县好洁净清洗剂制造有限公司（陕西卫莎浪清洗剂制造有限公司的前身）由于规模扩大，企业负责人在重新办理工业产品生产许可证许可业务时，对涉及工业产品生产许可通则、细则等内容把握不准，导致厂区建设规划停滞不前。
市市场监督管理局登记注册指导科工作人员了解后，立即按照工业产品生产许可通则、细则内容对厂区建设规划、生产流程进行详细讲解，及时邀请省级专家先后3次深入企业现场指导，并适时进行网上解惑，对照细则要求逐项提出改进意见，最终企业顺利获得工业产品生产许可证。
在“证后核查”阶段正逢新冠疫情，为确保企业不受影响顺利投产，市市场监督管理局按照“容缺受理”的原则，以“自我核查、网上预审”的方式进行证后初查，同时指导企业进一步规范资料、梳理流程，使公司顺利通过省级专家组实地核查后开展生产经营。目前，该公司产品产销两旺，已步入良性发展轨道，年销售额有望突破1000万元。
这是市市场监督管理局优化提升营商环境助企纾困的一个缩影。我市市场监管人员通过“手把手”指导、上门培训、硬件提升等方式，帮助企业内强素质，外树品牌，高质量成长。全市各级包保干部对企业提供全方位服务，指导石泉县陕西羊羊羊食品有限公司等食品生产企业116家，解决企业生产、检验问题200余个，为企业节省建设资金2000余万元，为5家企业化解融资困难。
营造激发市场活力的“软环境”，也离不开规范市场秩序的“硬手段”。对于价格欺诈、侵权假冒、虚假宣传等破坏市场规则、扰乱市场秩序的行为，我市市场监管部门坚决打击、绝不手软。
以民生领域案件查办“铁拳”行动为主线，我市市场监管部门有针对性地组织开展医疗美容行业突出问题专项治理、稳价保质专项行动、“3·15”贵州茅台打假、校园周边不合格“无底线”违法商品、“五一”期间价格违法专项执法行动等，严厉查处了一批涉及民生领域的案件，曝光了全市6件药品典型案例，突出重点时段、重点领域，形成层次分明、轻重结合的市场行政执法态势，有效地打击了市场领域突出的违法犯罪。全市共计查办各类市场违法案件2224件，涉案货值306.01万元，罚没款901.66万元，依法移送公安机关涉嫌犯罪案件17件，被列为全省典型案件10件，被列为国家级典型案件1件。
同时，全市市场监管部门围绕“转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提升监管效能”总体目标，构建“政府主导、市管牵头、部门负责、协同推进”的工作格局，从完善监管机制、强化联合监管、实行信用风险分类监管、实施信用约束和联合惩戒、加强信用修复指导等五方面扎实推进“双随机、一公开”监管，助力我市营商环境持续优化。
营商环境没有最好，只有更好。广大企业和个体工商户是市场经济的主体，是市场活力最集中的体现。安康营商环境持续优化和改善，有力地激发了创新创业热情和市场主体活力。截至11月底，全市累计登记各类经营主体30.47万户，同比增长8.69%。全市民营经济经营主体29.21万户，占所有经营主体95.84%。截至三季度末，实有经营主体总量增幅在全省排第4位。
转作风干实事，提能力勇担当
“生鲜灯”，一种通过增加特定光源颜色美化货品外观的灯具，是商超、菜市场、生鲜门店里常见的营销手段。12月1日起施行的《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》为食品关掉了“美颜”。
“虽然肉类和蔬果看上去没有以前那么鲜亮了，但可以看得更清楚、买得更放心。”菜市场禁用“生鲜灯”后，市民成女士表示很支持，并为此点赞。
连日来，我市市场监管部门工作人员穿梭在城乡各重点经营场所，向群众发放关于规范生鲜食用农产品照明设施的提醒告知书，并详细讲解告知书内容。截至目前，市场监管部门共发放《食用农产品市场销售质量安全管理办法》宣传页5000余份，检查农贸（农批）市场21家，共排查使用“生鲜灯”经营主体500家，排查问题20个，已全面完成整改，专项整治工作初见成效。
“舌尖上的安全”关系到每一个人。市市场监督管理局以作风建设带动能力提升，筑牢市场安全底线。一方面，制定《干部作风能力提升年实施方案》《干部作风提升年重点工作任务清单》《安康市市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动实施方案》和《关于在全局干部队伍中开展“四查四比四提升”活动的实施方案》，全面排查整治干部作风问题和市场监管系统行风建设中存在的问题隐患和薄弱环节。
另一方面，在全市市场监管系统开展“清廉市监”建设活动，并与经营主体开展“监管政策共学、风险隐患共查、清正廉洁共促”（以下简称“三共”）活动。截至目前，全市市场监管部门共与206家经营主体结对子，开展339次活动，897名执法人员参加，排查风险隐患374起，帮助企业解决问题316件。
今年第二届陕西省广告行业设计制作技能大赛中，安康墨白文化产业发展有限公司、安康广播电视台、陕西淘安康科技有限公司创作的作品分别获得一、二、三等奖。“展现了安康广告行业高质量发展水平，也是‘三共’活动成效的一次有力检阅。”市市场监督管理局广告监管科科长王瑞岚说。
干事创业，关键在人。市市场监督管理局坚持每半月对科室工作“三晒一评一公开”，由分管领导点评抓工作落实，全年开展19期。开展“线上线下双融合，送法培训到基层”执法能力提升活动。先后举办16期“市场监管大讲堂——科长擂台赛”、8期“执法办案大讲堂”和4期食品、药品、特种设备、广告监管能力提升培训班，全市累计培训2600余人次。
坚持问题导向，推动解决群众急难愁盼问题。市市场监督管理局将主题教育与群众关注的燃气安全整治、节日市场秩序整治等业务工作同部署、同推进、同落实。联合教体、卫健、公安、医保、文广、农业农村等配合单位，聚力聚焦群众反映强烈问题，排查风险隐患，强化问题整治，有效解决一批食品药品等领域重点问题。受理12315平台各类投诉举报11559件，办结回复10976件，办结率94.96%，办理12345工单共6320件，办结率为100%。
作风建设永远在路上。市市场监督管理局党组书记、局长罗云忠表示，将锚定“勇争全省一流，勇创全国一流”目标，践行以人民为中心的发展思想，监管为民优化服务，推动工作比学赶超，在全系统转作风、强能力、抓落实、促发展，以“三个年”活动成效检验主题教育成果，用实干托起群众“稳稳的幸福”。
