通讯员 陈哲
今年以来，安康市相关部门的领导多了一个身份——在政务大厅一线窗口做接待员，通过换位体验，查找办事难点，解决实际问题。截至目前，全市累计开展活动234期（市级21期，县（市、区）开展213期），查找问题353项，已整改到位319项。
我市紧扣全省作风建设工作要求，围绕“深化产业项目建设年”工作大局，把“走流程、坐窗口、优服务”活动作为强化作风建设、优化营商环境的重要抓手，紧盯办事材料多不多、审批速度快不快、服务态度好不好，定期组织相关部门领导到政务大厅换位体验，提升服务效能，推动“放管服”改革政策落地，打通服务企业群众“最后一米”。
以企业群众身份“走流程”，体验大厅工作。实地察看大厅办事环境，听取政务服务中心情况介绍，全面了解运行方式、管理规定和改革要求，深刻感受“放管服”改革优化营商环境带来的新变化，推动更多服务事项“进一门、上一网、跑一次”。体验办事流程，模拟办事群众排队取号，到部门窗口提交申请材料，体验事项材料数量、办理时限和跑路次数，现场感受窗口工作人员服务态度、业务能力和工作效率。体验改革成效，检查一窗受理、首问负责、一次性告知、限时办结、服务评价等制度落实情况，体验证照分离、减证便民、“一件事一次办”、告知承诺、容缺受理、跨省通办、电子证照等服务举措，对标对表推动改革落地落实。
以工作人员身份“坐窗口”。一是推进“网上好办”，使用“安新办”政务服务平台或部门专网受理网上申请，检查办事指南是否上网公布、网上办理渠道是否开通、网办操作是否便捷，推动政务服务事项“应上尽上”“一网好办”；二是实行“窗口快办”，体验“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，检查事项是否进驻到位、窗口设置是否合理、前后台衔接是否协同、资料运转是否高效，通过事项管理标准化、窗口运行规范化，实现企业群众办事便利化；三是解决“办不成事”，提前一周在网上公布活动单位和人员信息，开辟“办不成事”问题反映“绿色通道”，面对面解决企业群众诉求。能够现场答复办理的“即来即办”，情况复杂或涉及多部门的，由政务服务中心会同活动单位召开会议专题研究解决，确保“事事有着落、件件有回音”。
以提质增效为目标“优服务”。活动前根据改革要求和日常掌握情况，梳理制定排查问题参考清单印发相关部门，活动中召开多方参与的座谈交流会，由专人整理汇总，活动后各部门建立问题整改台账，制定措施，明确时限，完成一项销号一项；市级媒体记者跟踪拍摄、全程直播，并邀请营商环境监督员全程参与，部门领导对发现问题及改进措施公开承诺，整改结果送监督员同意后方可销号；政务服务中心定期汇总各部门问题整改情况，对走过场应付、工作不深不实的作出通报。市政府将活动情况纳入深化“放管服”改革优化营商环境专项督查，加强督查督办，确保责任落实。
把提升效能工作放在群众、企业最关注的难点上，成为市行政审批服务局开展工作的切入点。
紧盯水电气报装便利度，深入查找整改项目建设落地中审批环节多、运转时间长等问题，结合帮办代办“春风服务”行动，为全市262个重点项目、70个重点产业链“链主”企业和32个市级领导包抓项目企业，提供一对一包联服务，以企业之“快”促项目落地。市政务大厅设置报装服务专区，国网安康供电公司开通“刷脸办电”服务，市逸华天然气公司增加容缺受理，安康水务集团压缩报装时限，通水时间由45个工作日缩短至10个工作日；镇坪县缩短办税时限，部分业务变承诺件为即办件，实现即来即办，最大限度为项目早落地、早开工、早投产提供贴心保障。目前，全市262个重点项目除调整暂停的9个外，有171个项目已完成包括水电气在内的所有审批手续，正式投产运行，82个项目相关手续正在积极办理中，全年累计完成投资156.12亿元。
紧扣“放管服”改革目标，深入查找政策落地办理过程中流程不明晰、重复提交材料等问题，以问题整改促利企纾困。市人社局部分事项由21项申请材料精简至12项，精简率达42.9%。市医疗保险经办处用承诺书替代证明材料，压减30%报销时间，惠及6.7万余名参保群众。市养老失业工伤保险经办处、市住房公积金经办中心整合压减共性材料，申报资料2套变1套，年均减少5万余张申请材料。市公交公司开发公交卡网上充值程序将于12月底前上线运行；汉滨区实行告知承诺制，“五小企业”不再提供第三方检测报告，年均为企业减少100余万元检测费用支出，切实减轻了市场主体负担。上半年全市实有市场主体增幅全省排名第3，截至11月底，新增市场主体3.96万户，实有市场主体总量达28.04万户，与上年同期相比增长8.2%。
紧贴人民群众对美好生活的向往，深入查找整改窗口服务工作中办事多头跑、网办不顺畅等问题，打通服务企业群众“最后一米”。市不动产登记中心完成全市数据库合库工作，为不动产、房产信息一窗查档奠定基础，优化整合办理环节，实现一般登记4个工作日，抵押登记2个工作日，查封、注销等即来即办。市住建局针对城区公租房小区高龄老人、残疾居民等特殊群体，部分事项实行政务大厅和小区物管中心多点受理，方便就近办理。市税务局联合不动产登记部门开展“一窗办税”，缩短办理时间；宁陕县变农机购置补贴事项由群众跑为代办跑，避免多头跑、重复跑。
“这项活动让领导‘换位思考’，以群众、干部、领导三种身份，体验办事过程，发现问题和不足，提出改进工作的办法和措施。‘事前’梳理问题清单，提高发现问题、解决问题的针对性和精准性。‘事中’形成整改工单，以正式文件转交对应部门进行整改，‘事后’全面改进提升，部门整改完毕按期报送工作情况报告，形成工作闭环。”安康市人民政府副秘书长、市行政审批服务局局长刘福全说。
目前，全市2.53万项政务服务事项中，最多跑一次事项占比达93.83%、即办事项占比56.94%，承诺办理时限较法定办理时限压缩79.75%，网上可办率94.26%，全程网办率达到83.69%。
