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聚焦两会|奋力谱写安康高质量发展和追赶超越新篇章——《政府工作报告》摘要
2022-03-28  来源:本站原创

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经济运行与疫情防控统筹有力。全年实现生产总值1209.49亿元,增长7.5%,超额完成目标。固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额同比增长6.4%、8.2%和15%,位居全省第5位、第4位、第3位。精准实施常态化疫情防控措施,统筹外防输入、内防反弹和人物环境同防,果断处置输入风险事件,累计核酸筛查196.2万人次、接种疫苗430.5万剂次。m8s安康新闻网

巩固脱贫与乡村振兴有效衔接。建立巩固衔接大数据平台,实现252.6万农村人口信息监测全覆盖,消除返贫风险7363户2.34万人。农林牧渔业增加值增长5.9%。在全省率先消除集体经济“空壳村”。建成易地扶贫搬迁“五星级”示范社区66个。完成乡村振兴重点帮扶县5年过渡期规划编制。m8s安康新闻网

重点项目与产业建设协同推进。全年新上重点项目1031个,总投资1220亿元。300个市级重点项目完成投资580亿元,191个产业项目完成投资334亿元。新增市场主体5.7万户,“五上”企业总数达到2596户。培育高新技术企业92家,入库科技型中小企业299家。m8s安康新闻网

开放发展与经济合作水平提升。全年引进招商项目691个,到位资金973.7亿元、利用外资1.3亿美元,分别增长33%和122%。全年实现外贸进出口总额11.59亿元。m8s安康新闻网

城乡建设与环境保护相得益彰。统筹产城融合发展,实施民生城建项目44个,年度投资23.7亿元。实施城市老旧小区改造项目258个,启动13个省级乡村振兴示范镇、21个美丽宜居示范村、112个农村人居环境整治示范村创建。成功入选中国十大心仪之城。m8s安康新闻网

抢险救灾与恢复重建高效有序。有效应对主汛期21轮强降雨引发的严重洪涝灾害。累计下拨救灾及救助资金6.72亿元,成功避险转移11.1万人、紧急转移安置16.5万人,启动灾民建房2594户,修缮灾损民房5360户,抢收秋粮作物218.4万亩。编报灾后重建项目271个、总投资59.4亿元。m8s安康新闻网

民生保障与社会治理持续加强。民生财政支出284.4亿元,占一般公共预算支出81.8%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10.4%。93个教育重点项目完成投资5.35亿元。71个卫生重点项目完成投资5.52亿元。精彩圆满承办“十四运会”武术散打和马拉松游泳项目。成功举办市第17届运动会和第21届龙舟节。创建国家公共文化服务体系示范区获得命名。完成全国居家和社区养老服务改革试点。m8s安康新闻网

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经济总量大幅跃升。实现经济总量和质效同步提升。生产总值突破1200亿元,财政总收入突破130亿元,可用财力涨幅48.9%。全社会研发投入强度0.56%,高新技术企业数量增长6.7倍。m8s安康新闻网

发展条件显著改善。抢抓脱贫攻坚政策机遇补短板,固定资产投资年均增长9%。安康现代化综合交通枢纽加快形成。中心城市建成区面积达到45平方公里。全市城镇化率年均提高1.1个百分点。m8s安康新闻网

产业建设提质增效。绿色工业产值突破千亿元,年均增长8.6%,占规上工业比重79.5%,工业化率达到34.3%。特色农业规模质量效益稳步提升,年均增长15%。富硒产业、文旅康养、新型材料3个千亿产业集群持续壮大,包装饮用水等产业初具规模,新社区工厂成为吸纳群众就近转移就业主阵地。m8s安康新闻网

招商引资成果丰硕。累计引进招商项目2389个,到位资金3909.3亿元、利用外资2.95亿美元。安康开放发展水平与经济外向度大幅提升,成功入选“中国营商环境十佳城市”。m8s安康新闻网

生态优势日益凸显。环境空气质量、城市水环境质量稳居全省前列,土壤环境质量保持国家二级标准限值,汉江出陕断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准。完成市域秦岭生态环境保护规划修编,累计治理水土流失2104平方公里,补充耕地3.2万亩,营造林126.2万亩,全市森林覆盖率达到68%。m8s安康新闻网

民生福祉保障有力。如期打赢脱贫攻坚战。累计完成民生支出1403.3亿元,是上一个五年的1.8倍。新增城镇就业10.3万人,登记失业率稳定在3.7%以下,城乡居民收入分别增长17.5%和45.1%。全域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定,中小学招生制度改革成果持续巩固。“健康安康”建设取得新成效,县域“医共体”发展水平不断提升。惠民医保“三重保障”有效强化,困难群众参保率100%。m8s安康新闻网

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刚刚闭幕的市第五次党代会,为我们擘画了“加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康”的发展蓝图。我们一定要按照党代会部署,沿着“发展为要、创新为先、民生为本,生态立市、开放兴市、产业强市”路径,聚焦高质量发展勇毅前行,把美好蓝图变为现实。m8s安康新闻网

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生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长7%左右,规上工业增加值增长8%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%以上,单位生产总值能耗下降3%左右。m8s安康新闻网

实现上述目标,必须遵循四个基本要求:m8s安康新闻网

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(一)扭住关键精准施策,全力稳定经济增长m8s安康新闻网

狠抓项目建设,扩大有效投资。扎实开展“深化产业项目建设年”行动,323个市级重点项目完成投资590亿元,204个重点产业项目完成投资313亿元。m8s安康新闻网

强化政策落实,促进惠企纾困。积极争取资金支持,发挥投资撬动作用,有效引导和扩大民间投资。认真落实新的组合式减税降费措施。协调金融机构继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。m8s安康新闻网

发展现代服务,提振市场消费。积极发展消费新业态。精心组织实施促进消费增长三年行动计划。组织开展“一刻钟便民生活圈”等建设试点。加快县域商贸体系建设。m8s安康新闻网

(二)实施创新驱动战略,激活发展内生动力m8s安康新闻网

扎实提升创新能力。积极向秦创原创新驱动平台借智借力,用好基地资源优势和立体联动机制,实现“飞地孵化、安康转化”。统筹县域经济发展协同创新。m8s安康新闻网

着力构建创新生态。贯彻科技体制改革攻坚三年行动方案,构建科技、产业、金融高效互动、良性循环的创新生态体系。m8s安康新闻网

积极推进数字赋能。协同发展数字产业化与产业数字化,聚焦富硒资源、新型材料、装备制造、生物医药等核心技术,加快推进数字化赋能。m8s安康新闻网

(三)链式布局集群发展,加快产业转型升级m8s安康新闻网

打造高质量产业链条。紧扣市级“11+7”重点产业链,推行市级领导“链长制”,制定集体研究决策、产业政策配套等系列措施。引导各类市场主体对接产业链条、嵌入关键环节。m8s安康新闻网

推动高质量产业集群。制定“六大绿色工业”“六大特色农业”百亿倍增计划,明确集群发展方向。m8s安康新闻网

建设高质量产业园区。强化市域统筹联动,加强配套基础设施建设,提升园区承载发展能力。明晰“一县一策”和“一县一业”。m8s安康新闻网

(四)扎实做好巩固衔接,稳步推进乡村振兴m8s安康新闻网

巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好“三类对象”监测预警和分类帮扶。完善社会兜底保障体系,落实普惠政策保障措施。推动农村集体经济合作经营体制机制创新。狠抓易地扶贫搬迁后续扶持。m8s安康新闻网

扎实推动乡村产业振兴。夯实以天然富硒为主要特色的农业产业基础。积极发展林下种养经济。组织开展“三品一标”提升行动,扎实推进国家农产品质量安全市、全国名特优新高品质(富硒)农产品全程质量控制试点市创建。m8s安康新闻网

精心实施美丽乡村建设。突出5个乡村振兴重点帮扶县,统筹13个省级示范镇、40个示范村建设。推动城乡公共资源均衡配置。打造“五美庭院”,发展“庭院经济”。倡导“诚孝俭勤和”新民风,推广“321”基层治理模式。m8s安康新闻网

(五)优化资源要素配置,提高开放发展水平m8s安康新闻网

持续深化开放招商。吸引大中型企业在安设立区域总部、生产基地、研发团队、采购中心,引导中小微企业向“专精特新”转型升级。加快推进安康海关、口岸、保税物流中心和国家外贸转型升级基地、陕西自贸区安康协同创新区建设。实施外贸总量和市场主体双倍增计划。m8s安康新闻网

强化要素支撑保障。拓展安康机场航线,加密“安西欧”专列班次,加快铁路综合货运站建设,统筹建设“无水港”县区联运站点和中欧班列(安康)集结副中心。大力发展“归雁经济”。探索建立财政资金与社会资本投向创新领域联动激励机制。m8s安康新闻网

优化提升营商环境。深化“放管服”改革,实施新一轮优化营商环境三年行动。深化政府诚信建设,加强企业信用管理。建立健全营商环境问题投诉反映、受理转办、跟踪反馈、绩效评价工作机制。加快推进数字政府建设。m8s安康新闻网

(六)统筹规划建设管理,提升城市发展品质m8s安康新闻网

完善国土空间规划。精心编制市域国土空间总体规划,指导各县市区、开发区做好县镇和村庄规划。加快“多规合一”进程,努力架构全方位、多层次、高品质、接地气的发展规划体系。规划启动新一轮避灾移民搬迁。m8s安康新闻网

加快基础设施建设。强化中心城市龙头引领,统筹推进东坝、西坝、长春等片区和城东新区综合开发。支持各县市区实施县城更新行动。m8s安康新闻网

提高精细管理水平。以创建全国文明城市为统领,持续巩固城市创建成果,扎实推进“四级同创”联动和城市精细化管理。m8s安康新闻网

推动存量问题化解。积极推动中心城市城建遗留问题、涉众信访问题和“两违”等突出问题化解。m8s安康新闻网

(七)狠抓生态环境保护,厚植绿色发展优势m8s安康新闻网

坚决筑牢生态环保屏障。严格执行秦岭生态环境保护条例和总体规划,高标准完成秦岭区域勘界立标,稳步实施秦岭和大巴山生态保护与修复项目。高质量推进环保督察问题整改,高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染源头治理。m8s安康新闻网

积极推进绿色低碳发展。大力发展绿色制造,逐步提升城镇绿色建筑和装配式建筑比率。建好生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进生活垃圾分类、餐饮“光盘”行动,开展绿色机关等创建活动。m8s安康新闻网

探索生态价值实现机制。组织开展自然资源调查、评估、监测,研究制定生态产品价值核算体系、评估机制、技术准则,夯实生态产品价值实现基础。严把“两高”项目生态环境准入关。跟进碳市场陕西交易平台建设,探索林业碳汇交易机制。m8s安康新闻网

(八)稳定市场夯实基础,充分就业促进增收m8s安康新闻网

着力稳定市场主体。强化“六大专班”统筹调度。突出抓好“五上”企业尤其是重点工业企业运行监测。积极探索“生态贷”“信用贷”“安康贷”等金融产品创新。大力支持本地民营企业发展。加大知识产权保护力度。m8s安康新闻网

有效推动充分就业。多措并举扩大中等收入群体,实施专业人才群体增收激励,拓宽居民财产性收入渠道。落实就业帮扶、创业服务、技能培训等措施,常态化举办产业招工、就业援助、人才夜市系列活动。培育“金州工匠”和“安康能手”,积极创建“充分就业市”。m8s安康新闻网

加强劳动权益保护。充分发挥民营企业、中小微企业、个体工商户稳就业主渠道作用,推动自主创业,倡导灵活就业。持续强化城镇困难人员“一对一”就业帮扶。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。努力建设高标准“无欠薪市”。m8s安康新闻网

(九)防范风险坚守底线,着力保障改善民生m8s安康新闻网

持续抓好疫情防控。始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,认真实施“科学、精准、有效、人文”防控措施,压实“四方”责任、落实“四早”要求,做好风险研判,加强信息共享,夯实流调措施,果断有效管控,坚决防止疫情扩散。加强情景构建,做实应急储备,抓好疫苗接种,强化重点防控,提升联防联控实战能力。m8s安康新闻网

严密防范风险隐患。切实保障粮食安全,严守耕地红线。加强生物安全建设,狠抓种质资源保护与利用。深入推进全民反诈专项行动。开展市域社会治理现代化试点,强化基层治理网格化管理。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击拐卖妇女儿童犯罪,全面加强社会治安管控与公共安全防护。m8s安康新闻网

扎实保障基本民生。健全完善常住地提供基本公共服务制度,努力在就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域提供精准均衡服务。m8s安康新闻网

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劳动就业促进工程。发放就业补助资金2.27亿元、创业担保贷款3亿元,实施免费技能培训2.5万人次。组织劳动力就地就近就业19万人,新增城镇就业1.9万人,登记失业率稳控在4%以下,新增劳动力50%保障本市用工需求。对拖欠农民工工资投诉案件100%严查严处。m8s安康新闻网

义务教育强基工程。实施教育重点项目91个,完成投资4.95亿元,新增各学段学位5000个。制定安全管理标准规范,组织编制全市中小学(幼儿园)安全管理工作指南。m8s安康新闻网

卫生健康守护工程。实施卫健重点项目12个,完成投资2亿元。大力推广居民电子健康卡应用,加快推进“智慧医院”建设,“互联网+家庭医生”系统全面上线运行。认真落实计生奖补和高龄补贴政策。m8s安康新闻网

文旅融合惠民工程。举办群众性公共文化活动20场次以上,推出《廖乾五》等一批精品文艺项目,持续推动汉调二黄守正创新。全面启动4A级景区旅游服务标准化体系建设。加强文物和非物质文化保护利用。m8s安康新闻网

全民运动健身工程。实施全民健身设施补短板项目10个,建设香溪洞登山步道,建成江滩体育公园,贯通沿江30公里健身步道。推行党政机关、企事业单位体育设施面向社会开放。m8s安康新闻网

防灾情景构建工程。加快推进全灾种、大应急体系建设,在所有建制镇村全面落实疫情防控、防汛抗旱等重点领域风险预警和应急处突责任。强化情景构建和预案演练,县联镇、镇抓村、村包组,任务细化到岗位,责任落实到人头。m8s安康新闻网

安全生产对标工程。全面开展“三化建设”,建立健全“三项机制”,完善安全生产责任体系、制度体系、应急体系、落实体系。分级制定“部门监管责任清单”与“企业主体责任清单”。m8s安康新闻网

残障群体关爱工程。全面落实残疾儿童康复救助制度,辅具适配服务率、精准康复签约服务率达到85%以上。落实重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴,帮助有劳动能力残疾人技能培训和就业创业。整治占用“盲道”行为,提升无障碍环境建设水平。m8s安康新闻网

老龄服务保障工程。启动“智慧养老”平台建设,促进医药康养与老龄服务协同发展。新建5个社区养老院、10个日间照料中心、15个居家养老服务站,改造提升10所农村敬老院,新增养老机构床位500张。m8s安康新闻网

物业管理示范工程。全力配合市人大推进《安康市物业服务与管理条例》地方立法。在10个3000人以上城市居民小区探索建立物业服务社会化、社区管理规范化、权责对等人性化的共建共治共享试点。下力破解停车、收费、服务、维修突出问题。m8s安康新闻网

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只要心里永远装着人民,想事情、看问题、干工作就不会出现偏差。政府一切工作,都要始终坚持把人民满不满意、高不高兴、答不答应,作为出发点和落脚点。m8s安康新闻网

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(责编:徐思敏)