记者 于延琴 通讯员 程婷婷
2019年元月至今，仅两年半的时间，市市场监管局共获得市级先进集体（单位）表彰37项、先进个人表彰奖励25项，市委、市政府综合单位考核优秀等多项荣誉。
这些数字和荣誉，是全市市场监管人在新时代奋力拼搏、用新作为展示的新成绩新形象，是市市场监管局组建以来认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府的坚强领导下，用实干和实绩全力保障人民群众安全底线、奋力追求高质量发展成效的结果。
“3＋4＞7” 迅速融合
对，没错！“3＋4＞7”。
这是记者在充分调研走访核查核实后，了解到的市市场监管局新的组建模式。
2019年1月，按照大部制改革，市市场监管局正式组建成立，整合了原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局3个单位的全部职责，以及市发改委、市盐务局、市科技局、市商务局4个单位的部分职责，这个由“3+4”个部门组成的大局，仅县级领导就有33位、干部职工365名。
理清思路、汇聚力量，克难奋进、实干苦干才是硬道理。开局元年，面对错综复杂的各种情况，该局努力克服改革初期环境复杂、工作骤增、人员融合的实际困难，党组书记、局长张宗富创新性提出“一建两保”（建机制、保稳定、保安全）工作思路，得到大家的认可。该局紧紧围绕深化改革、风险隐患排查管控、食品安全、药品整治、标准提升、法治建设、创新监管方式、知识产权保护、市场秩序平稳、正确舆论引导10个方面干出特色、形成亮点、做出实绩，取得了2019年市委、市政府综合目标责任考核“优秀”的好成绩。
多局合并，并不是简单的机构整合，而是要实现“1＋1＞2”的“化学反应”。通过机构的合并和职能调整，执法监管力量和行政审批的整合，不但要使老百姓办事变得方便快捷，更要促使市场监督管理水平得到全面提升。
该局坚持“以人民为中心”的市场监管和发展理念，牢固树立“生命至上、安全至上”意识，在认真落实“一建两保”的基础上，以“新时代、新单位、新形象、新作为”四新机关建设为抓手，打破市场监管“九龙治水”格局，解放思想抓落实、扭住关键抓落实、打破常规抓落实、转变作风抓落实，实事求是，处处求实，监管效能得到极大提升，实现了“3＋4＞7”、将部门职能发挥全面的目的。
国药控股安康有限公司董事长马李平告诉记者，之前的分类监管变成了全程监管，从生产源头到群众拿到手中全过程全部由市场监管部门负责，不存在监管部门推诿扯皮，“全心为企业服务，很满意！”
6月29日，在该局庆祝建党100周年“永远跟党走”“两优一先”表彰暨文艺汇演现场，节目一个比一个精彩，掌声一次比一次热烈。这让食品生产安全监督管理科科长王军感慨不已，他想起了“3+4合一”之后的第一次全体干部大会。当时，黑压压的人群里隐隐透着忧虑与不安，还有从心底散发出的陌生感。如今，全体干部昂扬向上的精神面貌令人振奋。
“2.5=37+25” 以干克难
今年5月，国务院办公厅发布通报，对2020年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，其中涉及市场监管领域真抓实干激励地方共计20个，安康因“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关措施社会反映好”榜上有名。这是安康的殊荣，也是全市市场监管干部职工齐心协力努力工作为人民服务的最佳肯定。
作为牵头单位，该局创新实施“五窗服务”“四式监管”和“三个保障”的“三轮驱动”模式，深入推进登记注册便利化，促进小微企业发展，推动全市经济发展呈现恢复性增长态势。截至6月25日，全市市场主体233513户，同比增长13.88%，其中企业44347户，同比增长14.02%。
“妈妈式服务”是该局创新推出的一项预约上门服务模式。一些企业股权变更，由于股东来自不同地方，考虑到股东聚在一起不容易，便约定时间上门，现场给企业进行指导，帮助企业顺利完成股东变更的所有手续。
安康西北纺织服装产业运营发展有限公司招商部部长徐运兴告诉记者，他刚通过微信将企业变更手续办好，“没想到这么便捷！”他说，以前办理都需要先把相关材料准备好，双方都要到市政务服务中心，待工作人员审核后才能拿到变更手续。而现在，所有的手续在网上就能办理，不花一分钱，又避免了来回奔波，“把服务真正做到了老百姓身边！”
2019年9月底，在紫阳县新建的一个有4000多户、1万人的移民搬迁社区，距离脱贫攻坚全省验收只有17天，但17部电梯仍未安装。原本不属于市市场监管局的工作，但市领导把任务交给了该局。该局立即抽调包括主管副局长在内的5名干部，协调普瑞达电梯有限公司驻扎工地，昼夜坚守，确保了工程按期交工。对此，市委、市政府联合发文表彰该局为“易地扶贫搬迁安置点建设突出贡献单位”，市级仅2个部门获此殊荣。
提起这件事，紫阳县副县长田鑫至今赞叹：“这确实是一个关键时刻不提要求、有担当有作为的团队。”
安康及食雨食品有限公司负责人陈勇亦有同感。陈勇是安康人，2018年作为全市重点招商引资企业，注册资金1500万元在石泉县建生产基地，生产高铁、飞机上的即食食品。“从建厂开始，该局就派了2名干部，上门指导规范化标准化建设，顺利通过省级体系检查。不仅为公司节省了时间和金钱，这种贴心服务更给了公司发展信心。去年公司产值达到1.1亿元，今年上半年已达3个亿！”
一系列创新，不仅推动了工作发展，更激发起干部的责任感和使命感，凝聚起强大的战斗力。截至目前，该局先后荣获37个市级以上集体表彰奖励、25个个人表彰奖励，用苦干实干实现了两年半37项荣誉的好成绩，以干克难诠释了新时代“2.5=37+25”。
“365=365” 担当作为
机改后的市场监管系统有365名干部职工，这365名干部职工勤奋忘我工作的身影，在农贸市场、商场超市、餐馆饭店、零售药店等市场监管第一线随处可见，他们以使命担当护佑着百姓幸福安康。
2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市市场监管局闻令而动，第一时间成立全市市场监管系统疫情防控领导小组。全体干部逆行出征，坚守疫情防控第一线，主动作为，为城区农贸市场、批发市场和超市商场协调次氯酸钠2.5吨，督促人员在密集场所开展环境卫生整治。全市累计登记购买退热药品信息4310条，为针对性做好防控工作提供第一手信息；累计为96家医疗机构、107个检查点检定、校准各类医疗计量器具1157台件；1356户市场主体向社会作出“三保”承诺。针对疫情期间消费者反映集中的商品价格、防护用品质量等问题，开展线上宣传活动540余场次，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
在这场没有硝烟的战场上，涌现出一大批表现突出、事迹感人的市场监管人。现任市市场监管局总工程师的陈智明，本已请好假准备回北京，陪年过80岁的父母过年，在接到局党组应对疫情防控紧急通知后，果断留下。当时陕西没有一家医用口罩、防护服生产企业，安康必备物资频频告急。从2020年1月22日开始，他竭尽全力在全国范围内搜寻医用防护用品，到1月30日，54万只口罩、3700套医用防护服相继运来，为安康疫情防控立下了大功。陈智明作为市场监管人的代表，荣获全省“疫情防控先进个人”称号。
干部是发展的关键因素，只有激发干部的干事创业活力，才能推动工作高质量发展。靠什么激发干部干事创业活力？学习和制度。
该局注重加强党的建设，全面从严治党。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化开展，深入开展党史学习教育，建设模范机关；认真组织党课教育大会、党建先进典型案例宣讲竞赛、“市场监管党旗红，服务群众当先锋”主题演讲等活动；精心举办“政治学习班”“党务干部培训班”，全面落实管党治党、深化改革、队伍建设的政治责任。
局党组坚持好干部标准和市委“五个优先”选人用人导向，先后出台了《重要事项议事规则》等多项制度，充分结合市市场监管局实情，健全完善选人用人机制，让有为者有位子，推动形成想干事、能干事、干成事的有效机制，激励全局广大党员干部集中精力干事创业。
为推动党史学习教育走深走实，该局将2021年确定为“基层基础建设年”，大抓基层固本强基，致力解决市场监管“最后一公里”监管难的问题。
通过开展科级干部包联困难市场监管所工作，将科长、副科长、科级后备干部作为18个薄弱基层所的包联责任人，要求包联干部每月至少2次到所开展包联帮扶工作，将年轻干部下沉到基层一线锻炼，探索解决制约基层市场监管体制机制和基础建设等深层次问题，提高基层市场监管的有效性和针对性。
石泉县熨斗镇市场监管所是帮扶所之一，医疗器械安全监督管理科科长杜少珍、市市场监管综合执法支队副支队长张恩省确定为帮扶责任人。针对该所无办公条件的实情，帮扶小组捐赠价值2万余元的办公设备，帮助该所建立健全相关监管工作制度，确保有章可循。同时以传、帮、带的方式，使该所执法水平快速提升。
既将年轻干部送到基层一线锻炼，也从基层选拔一批优秀干部到市局机关跟班学习，石泉县市场监管局干部马婷婷就是其中之一。马婷婷告诉记者，之前一直在业务部门工作，刚到市局宣传科跟班学习一个月，“之前对宣传一窍不通，现在懂得了宣传的重要性，综合能力得到很大提升！”
正是市市场监管局多形式培养选拔优秀年轻干部，一支忠诚干净担当的高素质专业化市场监管干部队伍快速成长，也激发出巨大的干事创业活力。面对市场监管职能多、任务重的实情，他们创新方式方法，利用底线思维与红线意识，抓关键、抓重点，以点带面形成合力，用365人奋战365天的工作劲头坚定信心、鼓足干劲，确保各项工作任务圆满完成。
如果说机构改革会带来变化，那么在此次机构改革中，市市场监管局注重营造良好的政治生态，联系实际确定科学发展工作思路，加强沟通坚持原则争取更大支持，确定目标、明确方向、正确行动，这些经验都是值得充分肯定和借鉴的。也正是有了这样的“传家宝”“指挥棒”“引航标”，市市场监管局将继续坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，严守食品药品特种设备产品质量四大安全底线，助力安康经济社会高质量发展。
