记者 陈俊 陈楚珺 通讯员 张祥礼
“站在领奖台上时，心里百感交集。”回想起前些天2020年全国政务热线发展年会的场景，赵亮心中翻涌的浪潮还未完全退去。安康作为陕西省唯一获奖单位，与北、上、广、深等顶流城市站上了同一个领奖台，身为市行政审批服务局热线管理科副科长，赵亮深知这其中的不易。
“这也是我市12345热线斩获的第七个全国性奖项。说起12345，很多安康人都会竖起大拇指，提起安康公共资源交易中心，很多企业单位也是高度评价。但知道这两项服务都属于咱市行政审批服务局的人，其实并不多。”赵亮明白，正是全体同事两载不计名利、潜心耕耘，凝心聚力、革新谋变，今天的安康政府服务大平台才能集行政审批、政务服务、公共资源交易、12345热线“四位一体”，才能如此充满活力。
自2019年1月挂牌成立以来，市行政审批服务局以全面推行相对集中行政许可权改革为契机，深入推进“放管服”和“一网一门一次”改革，加快建设“互联网+政务服务”平台。从“2018年全国公共资源交易机构100 强”、全国政府服务热线“骏马奖”到“2019年度全国公共资源交易优化营商环境十佳机构”、全国政府服务热线“服务之星奖”和“卓越管理创新奖”，再到2020全国12345热线“服务之星奖”、公共资源交易机构“助力复工复产先进单位”、地市级“2020年度全国公共资源交易十佳交易机构”称号，一项项荣誉既是肯定又是鞭策，安康市行政审批服务局始终竭力为企业和群众提供服务更好、效率更高的办事环境，为全市经济和社会又好又快发展作出了积极贡献。
紧盯“大事要事”，新格局塑造发展环境优势
2019年，市、县两级行政审批服务局在新一轮机构改革中组建成立，通过稳步推进相对集中行政许可权改革，全市审批服务工作打开了“一枚印章管审批”的新格局。
“如果说以前是串联，现在就是并联。”据市行政审批服务局政务服务管理科科长蔡方超介绍，市级首批94项划转事项于2020年1月3日起对外办理业务，按照“减环节、减材料、减时限”的要求对划转事项进行了流程再造。
“以前一个企业从申报到落地，所有手续环节是一轮结束后再进入下一轮，但现在各个环节同时进行。”不仅如此，蔡方超感受到多部门的进驻还激发了聚合效应。“今年六月汉江大剧院首演前两天，运营方聚橙演绎联盟票务有限公司到市行政审批局提出企业注册申请。办事人员从进门再到带上营业执照和新刻制的5枚公章踏上回程，仅仅用了两个小时。包括安康无水港项目，也得益于审批服务‘一门办’、多措并举‘一次办’的深入推进，2020年首批运送出口的货物才能在最短的时间内办完手续，如期交付。”蔡方超回忆说。
今年以来，市行政审批服务局深入推进相对集中审批，不仅94项许可事项办件16619件，且平均压缩办结时限30%以上，还会同市市场监管局、市卫健委、市交通局、市司法局等单位，建立审管联动机制，通过先后组织开展14期“市民进大厅，服务零距离”活动，对行政审批和政务服务办事指南、完成时限、审批结果及时进行公开公示，增加服务透明度，倒逼审批服务提质增效，进一步助力营商环境优化提升。
同时，该局深化交易平台整合，不断提升场地服务管理和平台运行保障水平，确保公共资源交易公平透明高效。2020年，市公共资源交易中心完成交易4302笔，成交金额187.72亿元，节资增收13.19亿元，交易量、交易额较上年分别增长229%和30%。
一手抓市、县（区）工程建设项目招标投标、政府采购和土地矿权交易项目“应进全进”，一手抓全流程电子化交易，市行政审批服务局通过建立开评标区域管理制度，从根本上持续深化交易平台整合共享，降低企业进场门槛和交易成本，打造更加公平透明高效的公共资源交易平台。据统计，该局平均为每家进场投标企业节省场地租赁、差旅、标书购买、印刷等费用约2000元，全年为企业减负总额4250万元。
侧重“急事难事”，新机制提升服务体系成效
除“一门办”“一次办”，在市行政审批服务局“网上办”“容缺办”“上门办”同样是高频热词。
“真是太感谢了，如果不是你们微信预审，我连准备哪些资料都不知道。”近日，市民尹先生使用手机热线咨询船舶所有权转移事项申请，市行政审批服务局工作人员第一时间添加尹先生的微信，并发送了“船舶所有权转移一次办好资料清单”和申请书样表。尹先生对照清单逐项准备，存在疑问的，工作人员逐一解答。隔天，尹先生来到市政务服务中心交通类无差别受理专区提交申请，从提交材料到领取证照，只花了15分钟。
“除了针对难度较高的业务预审，我们还有很多人性化、个性化的服务。年初疫情紧张的时候，一些企业要转型生产医疗器械，在交通和物资都存在困难的情况下，我们多方协调、抢抓时间，或者是上门帮办，或者是全程代办，以最快时间为这些企业办好了相关手续，解了他们的燃眉之急。”在审批二科负责人黄子亮的眼中，企业和群众的“急事”“难事”恰恰就是工作的突破口，只有思考与行动都与时俱进，不断适应城市发展和群众生产生活，才能真正谋事，干事，成事。
为进一步实现企业群众办事“少跑路”，甚至“零跑路”，市行政审批服务局在“服务”上做足文章，通过机制体制的不断革新，促成了服务成效的大提升，也带来了全市企业、群众的获得感和满意度的大提升。“主动走出柜台服务”成为工作常态，为特殊群体开通“绿色通道”，推行非主要件“容缺受理”，建立企业代办服务小分队，主动上门问需帮办。
该局还联合进驻部门分两批次梳理公布了143项“全程网办”事项。办事人可以通过安康市政务服务网、“i安康”手机APP、部门专网等多种渠道，实现网上提交申报材料、部门后台进行审批、办理结果快递送达，不用再跑政务大厅，足不出户即可办结业务。
办好“小事实事”，新理念破解城市生活痛点
从大处着眼，更从小处着手。近年来，市行政审批服务局聚力打造12345热线安康品牌，实实在在解决企业和群众身边的操心事、烦心事、揪心事，着力构建政府与群众的“连心桥”。
“汉滨区鼓楼街人行道一处排污管道破裂，污水外溢，味道刺鼻，严重影响临街商铺经营及周边居民日常生活。”近日，12345热线接到一通这样的求助电话。工作人员立即按照“社区吹哨、部门报到、政府督查”的原则联络到老城办鼓楼社区工作人员，而市12345便民服务中心督办组也赶赴现场对此事进行督办，接到12345热线派出的工单，市政园林管理处负责人第一时间安排专人紧急处理。当天，该处污水管道抢修完毕。
共同破解城市治理难题，打通为民服务“最后一公里”，市行政审批服务局坚持践行以人民为中心思想，紧扣服务全市发展稳定大局，通过全面整合全市33个部门和县区的政务服务热线，实现政务服务一号对外、统一处办群众诉求。
该局创新开展市（县局）长接话日活动，接听760件群众来电，现场解答244件，形成工单520件全部办结。作为优化营商环境工作前端平台、秦岭生态环境保护专线、非法集资线索收集和问题举报专线、安康电子消费券咨询专线、脱贫攻坚政策咨询热线、出租车和公交车投诉热线等，12345热线配合做好全市营商环境、脱贫攻坚、生态保护、复工复产等重点工作的政策咨询解答和投诉受理督办。在抗击新冠肺炎疫情战役中，12345热线共接到涉及疫情类诉求26374件，办结率99.98%。
通过推动企业和群众办事线上 “一网通办”，线下“一号通办”的深度融合，市行政审批服务局创新探索“打电话能办事”服务。目前，公交公益卡办理、移车服务、交通违章查询等10余件事项初步实现打电话即可办理。
“已有的成绩更是一种压力，这是更高的起点。”市政府副秘书长、市行政审批服务局局长、市政务中心刘福全表示，下一步，该局将坚持“精简、统一、高效、便民”原则，深入开展“放管服”改革，持续提升营商环境，积极应用“安新办”政务服务系统，实施不见面审批和“最多跑一次”，推进公共资源交易平台整合和全流程电子化，创新“12345热线+政务服务+审批服务”模式，打造集审批服务、政务服务、交易服务、热线服务四位一体的“营商环境最安康”品牌。而这，也是他们正奋力攀登的一座新高峰。
