通讯员 杨波 赵一铭 赵停炳
推进易地搬迁和实施危房改造，让贫困户住上安全住房；以组织振兴推动产业兴旺，拓宽群众增收致富路；新建社区工厂，让贫困群众实现“家门口”就业……
随着一项项扶贫政策落地、创新举措落实，作为国家扶贫开发重点县和革命老区县的汉阴县已如期实现脱贫摘帽，脱贫攻坚工作成效考核在全省和全市均获综合评价好等次。
该县以党建引领，全县广大党员干部全力以赴抓脱贫，用汗水、辛劳和热血，交出了一份掷地有声的高质量脱贫答卷，实现了组织强、产业兴、群众富的良性发展目标。
抓住干部这个“支点”
汉阴县贫困面大，2014年建档立卡初期，全县共有贫困村77个，其中20个深度贫困村，有贫困人口26811户74615人，贫困发生率26.78%。打赢脱贫攻坚战，核心在党，关键在干部。只要抓住干部这个“支点”，就能“撬动”起全县的脱贫攻坚工作。
面对难啃的硬骨头，汉阴县委坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，迅速建立了县委书记、县长任组长的脱贫攻坚领导小组，并组建“四大战区”，以镇为单位设10个分战区，县“四大班子”主要领导、县委常委分别担任战区长、分战区长。建立责任、工作、政策、制度“四大体系”，逐镇逐行业推进“红黄绿”台账管理、动态监测，逐村整合“四支队伍”力量，成立临时党支部，实行倒排工期、挂图作战，做到科学调度、步调一致。
精准确定扶贫对象后，汉阴县充分发挥各级各部门党员干部“领头羊”作用，建立县级领导联镇包抓深度贫困村、县级部门联村、党员干部联户的责任制，利用他们的优势和智慧，为脱贫攻坚注入新的活力。全县109个单位包联77个建档立卡贫困村以及15个贫困户超100户的非贫困村。先后选派729名优秀干部、后备干部担任驻村第一书记、驻村工作队员，2502名机关干部参与脱贫攻坚帮扶，实现干部帮扶全覆盖。
汉阴县委宣传部干部丁涛，在2017年5月又多了一个身份——观音河镇进步村第一书记。自上任以来，他第一时间走遍了村里的田间地头，同群众拉家常、交朋友，和村干部一起分析致贫原因、研究帮扶思路、制定帮扶措施。截至目前，进步村已累计种植猕猴桃200亩、拐枣250亩，仅合作社劳务用工一项就带动群众增收6万余元。现在，进步村已实现脱贫摘帽，2019年人均纯收入达10800元。
丁涛只是该县众多第一书记中的一个。为了加强农村基层组织建设，解决一些村、社区的突出问题，92名第一书记、256名驻村队员一直奋战坚守在脱贫一线，吃住在村、工作在村。
“2016年以来，汉阴落实3377名县、镇、村三级帮扶干部结对帮扶15749户贫困户，累计提拔重用脱贫攻坚一线干部287名。为了提升帮扶能力、培育农村脱贫骨干，先后举办县级脱贫攻坚培训30期，培训干部10290人次，选优配强141个村级班子；相继对50个村党组织开展软弱涣散整顿，培育村级后备力量282名、发展年轻党员284名，全力打造一支‘不走的扶贫工作队’。”汉阴县委常委、县委组织部部长向诗兵表示。
支部不“虚”扶贫更实
汉阴县推动形成“让贫困户加入一个产业专业合作社，发展一项长效特色产业，扶持一笔产业奖补资金”的“三个一”产业扶贫模式，让合作社与贫困户结成紧密的利益共同体，切实破解了单打独斗发展难、特殊群体增收难的问题。
不久前，双河口镇贫困户卢继生把5000元产业奖补资金投进了合作社。在合作社务工的同时，他还养了3头猪、30只鸡，年收入逾2万元。“万万没想到我还能就近找到工作！”他如此感叹。
据双河口镇兴春村第一书记张旺杰介绍：“按照县上统一部署，村上通过加入一个组织、发展一项产业、奖补一笔资金的‘三个一’产业扶贫模式，按照贫困户户均年增收1万元以上的目标，村上又开发了380亩猕猴桃和120亩冬桃产业园，目前已经有59户贫困户从中受益。”
“像兴春村一样，全镇11个村共计种植猕猴桃1500亩、中药材1500亩、蚕桑1000亩、果蔬500亩，形成了蚕桑、猕猴桃、中药材、果蔬等四大长效产业，共建成村集体产业专业合作社11个，入社群众1092户。”双河口镇党委书记孙延说：“我们利用扶贫贴息政策，扶持企业和合作社，通过企业用工、合作社帮带、贫困户参股的方式让其嵌入在产业链中，从而实现助农增收。”
在平梁镇太行村，县人大干部、驻村第一书记陈涛介绍，为解决无能户、弱能户、低能户的长效稳定脱贫增收难题，按照汉阴县推进产业扶贫“三个一”模式，明确发展茶业，将133户贫困户嵌入产业链中，将政府产业发展奖补的资金折股量化为农民持股的股份，实现村民变“股东”。目前已建成526亩茶叶园，合作社运行有序，带动50余户贫困户就业。通过划地到户、返租倒包、劳务报酬、委托代管等多种方式，丰产后户均年增加1万元。
“在群众心中，以前觉得村党支部有些‘虚’。现在通过合作社带动大家增收致富后，大家对党支部的评价越来越好。党支部说发展什么，群众都非常支持。”对于太行村现在的变化，陈涛很感慨。
2018年以来，汉阴县充分发挥基层党组织领导核心和政治引领作用，推行“镇园联盟”工作法。在县委统领下，搭建起村、园区企业之间的产业对接平台，架起各镇与园区产业扶贫沟通的桥梁，促进村集体、园区企业、贫困户三者之间结成合理有效的利益共同体，实现企业发展壮大、贫困户持续增收、村集体经济壮大的目标。
目前，该县10个镇指导136个村成立专业合作社，推动合作社与非公企业签订合作协议，对接产业项目317个。“镇园联盟”共带动6200余户农户增收，实现产业增收3200余万元。
脱贫攻坚不唱“独角戏”
“脱贫攻坚不是政府部门的‘独角戏’，需要全县上下齐动员，构建全民参与的大格局，形成社会扶贫大合力。”汉阴县广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚工作，各大企业家们积极主动请缨参战。
“我们在汉阴县内探索推行‘企业+生态环保+贫困户’模式，聘请符合条件的贫困户在居住地(水源地)负责清理河道垃圾和水源地垃圾、清扫道路、垃圾分类、环保宣传等工作，公司提供每月每人1000元的劳务费，既让贫困户有了稳定收入，又增强了群众的生态环保意识。自2016年实施至今，该模式已覆盖24个村，聘请‘御源军’142名，发放贫困户劳务工资575万元。”安康市博元实业有限公司党支部书记殷璐介绍。
安康华晔现代杜仲产业有限公司党支部书记胡子朗说：“在铁佛寺镇铜钱村，我们公司主动认领贫困户35户。目前，在汉阴县7个镇开展杜仲、有机水稻和黑黄豆产业扶贫，采取‘公司+基地+农户’的生产经营模式和‘叶林及林果栽培模式’，共流转土地5475亩，建杜仲示范林2100亩。采用林下套种黑豆、林下养殖等方式，以短养长，种植黑黄豆2485亩，发展有机水稻890亩；发放土地流转费用96万余元，在基地务工的贫困户160余人，发放劳务工资120余万元，带动帮扶贫困户190户。”
像安康市博元实业有限公司、安康华晔现代杜仲产业有限公司一样，在汉阴县，企业有什么就帮什么，擅长什么就发展什么，共同建立起产业发展与贫困户精准对接机制。目前全县已有110余家民营企业参与帮扶77个贫困村，带动贫困人口19198人增收；累计投入帮扶资金6063万元，实施帮扶项目253个，实现了贫困村企业帮扶全覆盖。
近年来，汉阴县瞄准贫困村公益事业发展，引导企业和社会爱心人士积极帮扶，为贫困村安全饮水、通信、教育、文化等公益事业建设提供帮助。该县积极引导工商企业、社会组织、“两代表一委员”中非财政供养人员、个体工商户等投身脱贫攻坚事业，制定出台《关于做好中国社会扶贫网推广应用工作的十条意见》，注重中国社会扶贫网的爱心帮扶、电商扶贫、扶贫众筹等功能平台作用，将贫困户需求放在网上，社会人士可自选帮扶对象，营造了良好的社会氛围，形成了脱贫攻坚的强大合力。
“十三五”以来，汉阴县建成易地扶贫搬迁社区20个，搬迁5082户17940名贫困群众，实施建档立卡贫困户危房改造中央计划任务5740户，农户安全住房保障率达100%；义务教育阶段建档立卡适龄学生无辍学，符合教育资助政策建档立卡贫困户学生享受教育资助达100%，教育扶贫做法全省推广；贫困慢病患者家庭医生签约服务全覆盖、行政村标准化卫生室全达标，3个省级现场会在汉阴召开；紧扣借、用、管、还，累计发放“5321”贷款3.66亿元；全县行政村通沥青（水泥）路率、通客车率达100%；率先在全市实现电气化县，村通动力电、户通照明电达100%。
“‘行百里者半九十’，在脱贫攻坚最后阶段，我们还要持续加压加力，全力以赴补短板、强弱项，以‘不胜不休’的信念奋力冲刺，以‘精细绣花’的功夫全力备战，以‘军令如山’的作风抓好落实，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。”在不久前召开的全县脱贫攻坚领导小组会上，汉阴县委书记周永鑫对与会者明确要求。
