记者 肖兵 通讯员 杨宗发
“舒心，温暖，幸福。”在白河县双丰镇天顺社区住了9年的肖堂芳，对如今的社区生活很满意。邻里之间话家常，提及他们的新家园，总有说不完的“好”。
这样的“好”声音不是个例。金秋十月，记者走进白河县易地搬迁社区，一系列创新实践中处处可见管理与服务的温度，搬迁户面临的难题一一破冰，内生动力被点燃，社区由内而外氤氲着催人奋进的力量。
在“后搬迁时代”，这样的景象让人欣喜。
3万“蓝本本”定了人更定了心
肖堂芳真正安心下来是在今年6月以后。她的户籍在双安村四组，距离现在的社区有几十分钟的车程。由于人户分离，过去村子有点事都得往回跑，社区开大会、搞选举等活动，她无权参与，许多应有的权益更是无法保障。虽然常年和大家住一起，却有种很强的漂泊感。
在白河，肖堂芳面临的问题十分典型，全县像她一样人户分离的情况，有3万户10万多人，占总人口的二分之一，其中跨村、跨镇的有1.8万户6.3万人。人户分离，权责不清，久而久之造成了“原籍管不上、住地管不了”的局面。
为保障好这部分搬迁群众的权益，白河县全面梳理摸清了近10年来各类搬迁人口的流向底数，组建起搬迁群众基础信息数据库，经过多年摸索，开发出“白河县移民搬迁信息管理系统”，创新推出居住薄管理模式。
居住薄在全县范围内与居民户口本享有同等效力，按照“原籍管理地和林、社区服务房和人”的思路，明确划分各自的管理服务职责。居住薄首页载明：户籍地要确保搬迁户原有的土地承包经营权、集体收益分配权和分红权等5大权益不变，居住社区要做好搬迁群众基本医疗保险、大病保险、养老保险、农村低保、特困人员救助供养等11项工作，其中还明确，在社区居住满一年以上的搬迁群众，原则上可参加安置地村（居）民委员会选举。
6月份，肖堂芳在天顺社区举办的居住薄集中发放仪式上，领到了这张“蓝本本”。紧接着8月底，小儿子入学开证明、大儿子搞社会实践写申请等等事项，都在社区办成了。肖堂芳说，省得她两头跑只是一方面，更重要的是，有了这个“蓝本本”，原籍地的权益有保障，现在的生产生活方方面面都有人操心，遇事也知道找谁办、怎么办，真正感受到了家的温暖。
目前，该县已发放居住簿3万余本，解决了10万多名群众的后顾之忧。天顺社区监委会主任阮班青说，居住薄既解决了人户分离导致的管理脱节、服务缺位问题，也理顺了管理机制，很多工作推进起来更加顺畅。6月24日，社区选举产生了业主委员会，所有搬迁群众有了代表自己权益的组织，接下来业委会还将牵头成立物业公司，为社区居民提供更加优质、精细的服务。
一张“真人网”让服务润物细无声
明确了搬迁群众的管理权责之后，如何将白纸黑字的条款落到实处？怎样实现科学高效管理，为群众提供更为精准周到的服务？这些问题紧紧依靠人力有限的村级班子显然不够。
怎么办？白河县为此探索推出了“党建+”社会治理“真人网”。一方面通过“单设、联合、挂靠”等方式为社区设置党组织，充分发挥好党建引领作用，增强凝聚力、向心力；一方面整合组织、民政、卫健等部门原有的网格化管理工作，重新划分网格，从村（社区）到县建立网格员、网格长、网格片长、网格总长、总网格长五级网格管理体系。
与以往更多聚焦综治工作的网格化管理不同，该县还专门开发出“党建+”社会治理“真人网”大数据平台，并接入“白河县移民搬迁信息管理系统”，与居住薄对应设置了合疗申报、低保办理、临时救助、补贴查询等功能。操作也十分简便，网格员下载安装“真人网”手机客户端，除了能及时上报信息，帮助管理者掌握社情民意、消除风险隐患、调处矛盾纠纷，还可以为群众提供“一站式”便民服务，真正实现“真人格上走，事在网上办”。
为体现实效，镇上对所有住户实施“红、黄、绿”三色管理，把矛盾突出、信访老户、重点稳控对象纳入红户，将社区矫正人员、严重精神障碍肇事肇祸对象、刑释人员等纳入黄户，其他户化为绿户，根据不同户设定不同走访频率，确保社区安定有序。
“党建+”社会治理“真人网”成效怎么样？作为该项工作的发源地，仓上镇的干部群众最有发言权。
2019年6月，裴家村九组20余名群众，因村里引进的企业搞建设压坏村组道路，集体堵路，阻止车辆通行。网格员柯昌基知道后，迅速在平台上报。上级网格长李家寿等人随即组织企业和群众代表谈判。一边是关乎村子发展的招商引资项目，一边是涉及群众出行的民生大事。怎么办？李家寿随后发动该组所有网格员分头为村民和企业做工作，最后终于达成共识：今后仅允许小吨位车辆通行，企业尽快修缮好塌方及损毁路面。
年初新冠肺炎疫情期间，仓上镇出现了确诊病例，疫情防控形势极其严峻，各社区也采取了严格的出入管控。群众“锁”在家里，生活怎么保障？各网格员带头冲在了前面，主动当起了服务员——送医送药、采购物资、消毒消杀……
翻开“真人网”的历史记录，像这样无微不至、无缝对接式的服务案例不胜枚举，搬迁群众也在一次次的暖心行动中，认可和接受了这张“网”。在仓上镇人大主席李庭奎看来，“真人网”的意义不仅仅在于能够智能化、高效率排除风险隐患，帮助群众排忧解难。“对于治理者来说，更重要的在于，一方面充分调动了基层力量参与自治，有效节约了治理成本，另一方面通过网格员、网格长选拔夯实了村级人才库，破解了村级班子后继无人的问题，这是打基础、利长远的大事。”
文化“钙”强了精神家园
随着“后搬迁时代”来临，为搬迁群众提供好管理和服务十分关键，但推动他们主动适应和融入社区生活才是长久之计。对于许多搬迁户来说，生活条件要改善，精神上也要“补钙”。
90后小伙周家仁是仓上镇红花社区居民，今年5月，他所在的社区升格为城镇社区。“社区人口越来越多，邻里关系不仅没有淡，反而越来越和睦。大家个个都有事干，知道奋斗，精神上十分富足。”周家仁说，只有精神富足，才能生发友善、勤劳等积极向上的品质。
好的精神风貌从哪里来？近年来，白河县紧紧围绕“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，在所有易地搬迁安置社区启动实施“文化融入 文明实践”行动，统筹抓好新民风建设、社区文化建设、思想政治工作和新时代文明实践工作，全面提升居民文化素质和文明素养，夯实安居乐业的思想根基。
红花社区党支部书记李波说，“文化融入 文明实践”行动就是在精神上搞工程，一定得有抓手，“要把虚的东西做成实的”。事实也正是如此，该县早在方案制定上就已明确：要建强一支文化队伍，建立一批宣传文化阵地，开展五项文明实践活动，打造两项社区品牌。
目前，全县包括红花社区在内的安置社区，全部组建了“一员一队一团四会”宣传文化队伍，聚拢了社区乡贤能人，盘活了乡土文化人才资源；建设了综合文化服务中心、乡风文明一条街、道德讲堂，有条件的社区还因地制宜规划建设了村史馆、家风馆等宣教阵地，社区居民随时都能享受文化熏陶、道德滋养；建立新时代文明实践站，引导动员社区群众主动参与理论政策宣讲、主流价值培育、优秀文化传承、时代新风塑造、各类志愿服务等系列文明实践活动和社区特色品牌打造，真正做到“送文化”与“种文化”并进，在潜移默化中推进居民文明实践养成。
周家仁还是一名文艺爱好者，今年6月加入新时代文明实践志愿服务队，随后组建了“舞动人声”文艺社团，利用闲暇时间组织社区群众排演文艺节目。目前社团已发展成员60余名，排演的节目常常登上全镇各个舞台，深受群众喜爱。“现在开展活动有队伍、有舞台，各种政策、文化有人来宣讲，时常被正气新风包围着，每个搬到社区的群众都能很快融入，找到归属感和获得感。”周家仁说。
