通讯员 王锡松
民政无小事，点滴总关情。
新时期以来，我市民政工作聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，秉持“民政为民，民政爱民”工作理念，以自身的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，将民政温暖送到城乡每个角落，把民政为民做到老百姓的心坎上，奋力开创了安康民政事业改革发展的新局面。
大爱实做，事业跃上新台阶
2014年春节前夕，国务院总理李克强代表中共中央、国务院到安康考察慰问。李克强总理到安康的第一站，就来到了安康市救助管理站，他强调，一定要用大爱之心编实、筑牢社会保障底线。
民心所向，政之所往。民之所盼，政之所向。
为把民政大爱落到实处，新时期以来，全市各级党政领导高度重视民政工作，为安康民政事业快速发展提供了强力支撑。
市委、市政府将民政事业放到全市发展战略层面强力推进。省人大常委会副主任、市委书记郭青亲自主持会议，研究部署全市民政事业发展战略；市长赵俊民多次调研督查民政工作，现场解决指导民政事业发展难题；历任市人大、政协领导高度重视民政工作，始终把民政事业作为巡视调研和建议提案的重点，合力推进；各部门、各县区积极支持民政工作，形成了党政重视、部门县区协作、社会参与的良好民政工作氛围。
新时期以来，全市民政系统不忘初心牢记使命，有知无畏实干担当，安康民政事业屡创佳绩，迈上了新的发展台阶：成功创建全国双拥模范城，市委书记郭青受到习近平总书记亲切接见；脱贫攻坚兜底保障连续三年在全省考核中荣获第一，全省脱贫攻坚兜底保障推进会在安康召开，安康兜底脱贫工作成为全省标杆；先后荣膺“中国最佳生态养生养老城市”“西部最佳养老宜居城市”，连续三年入选全国养老城市50强；先后被列入全国首批医养结合试点市、全国居家和社区养老服务改革试点市、全省唯一生态健康养老示范市；成为全省农村低保兜底保障、困境儿童分类保障和“四社联动”工作试点市，2017年安康首次进入全国慈善城市百强；市民政局在市直单位年度目标责任考核中连续五年优秀，市社会福利院成功创建为全省民政系统唯一的国家级文明单位，市儿童福利院创建为全省文明单位。
兜底民生，制度保障一个都不少
近年来，我市民政部门认真落实脱贫攻坚“社会保障兜底一批”部署要求，建立起以最低生活保障制度为基础、五保供养、临时救助为主要内容，多种救助措施相衔接，覆盖全市城乡的新型社会救助体系。截至今年8月，全市农村低保限定保障标准从每人每年2500元提高到每人每年4310元，动态稳定高于我省扶贫标准，有效保障了全市15.3万名农村低保对象、1.9万名城市低保对象、3.9万名城乡特困人员的基本生活，开创了从制度上抑制贫困、人人分享改革开放成果的新格局。特别是今年以来，我市根据疫情原因导致群众收入骤减情况，在全省率先开展提高农村低保覆盖率专项行动，将支出型贫困家庭纳入保障范围，农村低保覆盖率达到6.17%。
为充分发挥民政部门在脱贫攻坚中的兜底保障作用，截至今年8月，全市13万建档立卡贫困人口纳入农村低保；全市新建、改扩建敬老院92所，完成127所敬老院取暖设施改造，建设规模和增长速度再创新高，特困人员供养服务机构兜底保障能力水平大幅提升；全市建成“爱心超市”1065个，实现了贫困村“爱心超市”全覆盖，有效激发了贫困户内生动力，《新民风助推扶贫扶志的“安康经验”》入选全国宣传干部学院教材，成为省市脱贫攻坚工作亮点；在全省率先制定《农村特困人员供养服务机构服务规范》地方标准，并在全省推广。
对特殊群体的关爱，是社会文明与进步的重要尺度，传递着民生温暖。近年来，我市全面落实残疾人“两项补贴”政策，全市58479名残疾人享受困难残疾人生活补贴、37420名重度残疾人享受护理补贴，有力推动了残疾人同步奔小康；全市683名事实无人抚养儿童生活补贴全面落实，1.88万名农村留守儿童、1.49万名困境儿童、572名孤残儿童基本生活有效保障；初步建立了留守老年人探访制度，惠及3.47万名农村留守老年人。
关切民需，养老服务取得新突破
近年来，我市养老服务工作在制度供给、资金投入、设施建设、市场培育等方面全面发力，以“六个10”示范建设为抓手，累计投资2.3亿元实现10县区老年公寓全覆盖，建成10个养老示范园区，建成社区日间照料中心83个；吸引民间资本1.2亿元，培育发展民办养老机构21家，全面实现了高龄津贴普惠制，23.3万老年人直接受益，全市平均每千名老年人养老床位达到45张，跃居全省前列；与此同时，依托安康市养老协会成立了安康市护理职业技能培训学校，在全省率先启动养老护理人才职业技能培训“万人计划”，全面夯实了全市养老服务人才根基；结合农村社区建设陕南移民搬迁，累计建成农村互助幸福院1306个，覆盖全市农村社区，为农村老年人特别是留守、空巢老人搭建起新型社会化互助养老平台，补齐了农村养老短板，有效破解了农村养老服务难题。
党的十八大以来，是建国以来安康养老服务推进力度最大、速度最快、群众得到实惠最多的一个阶段，发展速度和质量稳居全省前列。目前，我市已全面形成公益性老年公寓为示范、民办养老机构为主体、社区养老服务为依托、居家养老为基础的社会养老服务体系，“秦巴明珠、生态安康、养生福地”成为安康展示对外形象的一张新名片，在全国、全省打响了“安康养老”品牌。
聚焦社会，治理管理双提升
在我市社会由经济高速增长转向经济社会高质量发展中，社会建设与管理创新亟待解决。建立可持续、均等化的基本公共服务体系和社会保障体系，推动持续健康发展、社会和谐稳定，安康民政动能内核始终未变，那就是改革创新。
近年来，我市村（社区）“两委”换届选举工作不断加强和改进，村务公开、村民自治水平普遍提高，以新民风建设为龙头，全市1681个村实现村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”全覆盖，有力推动了我市乡村文明建设发生根本性变化。旬阳县双河镇金盆村和棕溪镇枣园村《村规民约》被推荐选入全国优秀村规民约汇编。截至目前，全市90%的城镇社区建成社区服务站，38%的行政村建成社区服务中心，公开招聘的491名社区专职工作人员已成长为社区治理的骨干力量；建成融社区服务中心、养老、残疾人托管、日间照料、便民配送、科教文化服务等于一体规范化、标准化示范社区43个，社区基础面貌和社区服务能力发生了历史性变革。
近年来，我市持续推动创新“四社联动”社区治理新机制，扎实开展和谐社区、平安社区（村）创建活动，以党建为引领，创建国家级和谐社区1个、省级和谐社区42个，城镇社区实现网格化管理全覆盖。旬阳县“党建引领三治融合”创新模式得到了国务院总理李克强的批示；平利县“五星级社区”创建经验得到了民政部、省民政厅的高度肯定，并先后向全国推广。
近年来，我市围绕促进地方经济社会发展，弥补政府公共服务不足，一手抓培育一手抓监管，发展社会组织数量2931家，先后实施了126个政府购买服务项目支持社会组织发展，直接受益群众达10万余人次。积极开展“百家社会组织扶百村，助力精准脱贫”活动，引导社会力量助力脱贫攻坚，深入推进苏陕社会组织扶贫协作，累计投入资金7.3亿元，帮扶贫困群众37万人次。平利县社会组织扶贫工作经验在全国社会组织扶贫现场会上作交流发言；安康义工联合会教育扶贫入选民政部脱贫攻坚志愿服务展示项目，全市社会组织成为“三位一体”大扶贫格局中一支重要力量。
为适应城镇化加速发展需要，我市审慎稳妥推行行政区划调整，加强地名和界线管理工作。旬阳县撤县设市已进入最后审批工作阶段，恒口示范区设市辖区前期申报有序推进，为全市城乡经济社会发展提供了更大提升空间，有力推动了我市生产力合理布局和城镇化发展进程。
殡葬服务不仅是公共服务重要内容，而且关乎社风民风的好坏。在社会事务方面，我市实现10县区公益性公墓和殡仪馆全覆盖，建成镇级区域性农村公益性公墓55个、农村殡仪服务点17个，弘扬了文明新风，减轻了群众负担，殡葬管理服务水平得到历史性提升。婚姻登记实现省市县三级联网，完成了从管理型向服务型的转变；社会专项救助行动常抓不懈，确保生活无着落的流浪乞讨人员得到了及时救助；福利彩票发行管理提质增效，累计募集福彩公益金6亿多元，为全市社会福利公益事业提供了强力支撑。
鱼水情深，双拥之城谱写一家亲
近年来，我市累计扶持重点优抚对象纳入城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗2.5万余人，累计扶持优抚对象建房2000余户，全市建成了毛楚雄烈士纪念碑、廖乾五故居等10多个爱国主义教育基地，完成了10县区烈士陵园改扩建工程，积极推进军民融合发展，拥军有力，优属用情，军民团结，鱼水情深，在实现省级双拥模范城“两连冠”，镇坪、旬阳、汉阴、岚皋4个县被命名为省级双拥模范县的基础上，2016年7月，我市成功创建为全国双拥模范城，在全面建设小康社会，实现强军梦、强国梦的宏图大道上，续写了“军民团结一家亲”的辉煌篇章。
为加快推进我市减灾救灾能力建设，我市近年来建成了市级救灾物资储备库，实现10县区救灾物资储备库全覆盖；成功创建了15个全国综合减灾示范社区、31个省级综合减灾示范社区，全面提升了全市灾害应急救助保障能力。特别是2017年我市遭受20年一遇的罕见强秋淋自然灾害后，我市第一时间启动了自然灾害救助应急响应，紧急避险转移群众7.45万人，下拨救灾资金1.2亿元、冬春生活救助资金7000万元，灾民生活保障实现“五有”，确保了全市社会大局稳定。
