记者 于延琴 王旭
虽已过去一月有余，但市公共资源交易中心通过电子化平台，成功完成高新区一宗国有建设用地使用权的线上交易，仍被津津乐道。
“起始价8405万元，通过192轮竞价，最终以12245万元成交，土地升值3840万元，升值率45.69%，无论是竞价次数还是升值率都前所未有。”分管公共资源交易工作的市行政审批服务局副局长胡裕成毫不掩饰对此的赞誉：“这标志着我市国有建设用地使用权出让进入全流程电子化时代，在营造公共资源领域公平公正竞争中树立了一个里程碑。”
4月初，市自然资源局高新分局挂牌出让一块国有建设用地，“考虑到疫情及工作需要，我们决定实施全流程电子化交易。”
经过一个多月的准备，5月9日9时，陕西省安康市江北房地产开发有限公司等5家竞买人分别在各自的办公地点，通过土地电子交易系统开始了激烈的角逐，经过192轮竞价，最终江北房地产开发有限公司以12245万元成为竞得人。
“4月12日看到公告，4月13日办好CA锁，4月14日报名，之后交了2600万元的保证金。”由于是公司第一次参与线上竞拍土地使用权，陕西省安康市江北房地产开发有限公司总经理寇长忠每个步骤都亲力亲为，记忆尤为深刻。
“线上竞拍更加公平公正透明高效！”寇长忠直言，此次竞拍能否成功开始自己心里是没底的，直到结束才松了一口气，“不像以往，以前大家都在一个屋子里，对方一个表情动作，我们可能就知道是什么情形，如果是熟人有时候还不好意思争。但这次线上竞拍只能看到对方的代码，大家都不知道是谁，所以就全凭自己的实力来说话了。”虽然过程惊险，但最终成功竞得，“还蛮意外”。
胡裕成介绍，依靠强大的科技支撑来保障，最大限度地发挥“互联网+”、大数据、云计算等技术手段在公共资源交易领域的广泛运用，不仅是公共资源交易领域改革发展的必然要求和趋势，同时也具有传统方式所不具备的优势。公平公正是交易买卖亘古不变的最高追求，建立统一电子交易平台，将信息化技术手段运用到公共资源交易决策分析、推进实施和监督管理各个环节，通过交易信息公开，交易全程留痕，过程可追溯，能让交易更透明，保证公共资源交易公平公正。通过信息化手段运用，打破重组时间、空间和流程等公共资源交易要素，减少人为干扰因素，割断利益链条，铲除交易环节滋生腐败的土壤，预防公共资源交易领域腐败现象发生。同时对交易质量和效率提高，交易性成本降低，激活市场要素都有积极促进作用。
尽管优势和好处显而易见，但推行起来并非易事，一方面要打破固有的利益格局，另一方面要打破传统的交易模式，又面临推广电子化交易对象复杂、时间周期强的难题，哪一方面都不是轻松的事。
胡裕成说，正是如此，早在2012年3月26日国务院召开的第五次廉政工作会议就提出，当年要重点抓好的六项工作之一就有建设统一电子化交易平台，推进公共资源配置市场化改革，将其作为建设廉洁政府的“利器”。2015年底，国务院印发整合建立统一公共资源交易平台实施方案。2016年2月份，我省出台工作方案。随后，我市按照中、省要求，全力推行此项工作，但因我市平台整合不到位和统建电子交易系统速度慢等原因，目前效果还与设定目标存在很大差距。
今年疫情以来，为减少公共场所人员聚集，全市公共资源交易现场开评标工作一度处于停滞状态。面对困境，市行政审批服务局乘贯彻落实市委市政府复工复产工作要求之机，顺势而为，全力推广使用全流程电子化交易平台，在全市全面推进国有建设用地挂牌出让和政府采购全流程电子化，争分夺秒为企业参加土地竞买、政府采购招投标活动按下“重启键”和“快进键”，将公共资源交易受疫情影响降到最低，发挥了关键作用。截至5月底，受疫情影响而暂停的74个项目全部消解，全市累计完成全流程电子化交易项目410宗，其中政府采购362宗，覆盖率超过了50%，土地出让48宗，覆盖率超过了90%。
市公共资源交易中心科长周启双说，电子化交易带来的好处是显而易见的，从技术上最大程度地阻断交易主体的正面接触和私下联系，降低围标、串标等违法违规行为发生概率，重要环节实现“闭环网办”，有效减少招投标各环节中的人为因素干扰，不断提高工作效率和质量，营造出了公开透明的公共资源交易竞争环境。 对此，安康普瑞达电梯工程股份有限公司项目经理王飞深有体会，“刚刚接触电子标，整个投标过程都比较忐忑，害怕报名、制作上传标书、CA锁等环节出问题，每个环节都需要反复查看，确认没问题后才敢提交。投标报价更是左右权衡，一个预算83万的项目，把利润算到最低，只敢报价71万多。”
4月30日，紫阳县中医医院二期（康复楼）电梯采购及安装项目通过全省公共资源交易平台进行全流程电子化磋商采购，安康普瑞达电梯工程股份有限公司成为中标单位，王飞说：“当时参与这个项目竞争的还有其他4家公司，开标前我们都不知道有哪些企业，现场只需要带一个密钥就能解锁标书和报价，整个过程全在网上进行，全程监控，公平、公正、公开。”
今年以来，全市在“四大类”交易项目已实现项目登记、场地预约、信息发布、网上报名、上传下载招标文件、专家抽取等环节线上运行的基础上，将政府采购开评标及土地、矿业权、实物产权竞价重要交易环节搬到线上，并积极推动其他交易领域和环节全流程电子化工作，逐步把传统的让人跑路变为让数字跑路，为市场解绊，全面优化营商环境。
与此同时，为了让交易主体加快适应全流程电子化带来的新变化，在市县自然资源、财政、住建等部门和广大市场主体的支持配合下，市公共资源交易中心通过会议、直播等形式开展系统操作培训会议12场次1600余人次。编制操作手册及指南多渠道发布，通过电话、微信、QQ等多种方式提供技术咨询服务保障，引导交易项目通过平台电子系统完成全部流程。
虽然成效明显，但仍有不足之处。无论是对政府还是市场主体而言，都还有很长的路要走。
“线上竞标如果出现停电或网速不佳，对公司来说损失不可估量，这些必须要考虑。”寇长忠说，以后线上竞标是常态是趋势，公司不仅要调整思路和工作方法，更重要的也要培养相应的专业人才。
王飞直言，政府采购电子化全流程，公平公正公开，减少不必要的审批办事折腾，企业就要把主要精力用在产品研发和市场拓展方面，民营企业特别是中小微企业发展信心将增强。
而对政府而言，契合信息发展进程和市场规律，打造更优质公共资源交易平台，不断优化流程，更新技术系统，增强数据防护，切实打牢公共资源交易全流程电子化工作基础显然必不可少。胡裕成说，“下一步，我中心将按照交易服务规范化要求，不断改进软硬件设施设备，完善规章制度，规范运行体系，加快推进全流程电子化交易覆盖范围，持续为‘营商环境最安康’金字招牌添砖加瓦，在建设西北生态经济强市中担当作为！”
