通讯员 刘小娟 冯友松 张欣欣
如何最大限度地发挥人大代表的作用？近年来，汉阴县观音河镇人大主席团创新探索，积极组织县镇两级人大代表认真履职尽责，不辜负人民群众的信任和重托，积极担当作为，以听取一项专项报告、建立一套学习机制、发展一项长效产业、包抓一个产业示范“四个一”工作法，引领全镇示范产业发展助力脱贫攻坚，带动全镇7个行政村9860人一步步迈上新生活的康庄大道。
摸底数明实情
该镇牢固树立“发展为先、民生为本”理念，紧紧围绕“产业美、生态美、生活美、宜居美、人文美”的五美观音河发展目标，组织人大代表积极建言献策，借助该县实施“加入一个组织、发展一项产业、奖补一笔资金”的“三个一”产业发展机遇，推行脱贫产业“一村一品”建设。
“目前本镇户籍的有县人大代表7人、镇人大代表43人，两级代表积极履职，聚焦全镇重点工作，选择人民群众普遍关心的实际问题走访选民，进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁，为人民群众代言、替党和政府分忧，他们以实际行动兑现‘人民选我当代表，我当代表为人民’的诺言，特别是在脱贫攻坚工作中发挥了积极的作用。”观音河镇人大主席杨松说。
每年镇人代会闭会期间，组织代表至少听取1项镇政府扶贫产业发展情况专项工作报告，让人大代表对镇情底子清、情况明，实时掌握本镇产业发展实情。带着对本镇产业发展过程中出现的实际问题、长远思考和群众心声参与专题调研、视察及考察学习，把提议案建议、批评意见作为人大代表参与推动扶贫产业发展的重要手段，促进人大代表自觉履行代表职责，积极参与推动产业发展，为党委决策建言献策，为群众增收寻找路子。
“我很荣幸当选县人大代表，时刻提醒自己争做讲实话、干实事的人大代表。通过参加各项会议、走访、调研及代表小组活动，每年我都将群众最热烈的期盼和最急需解决的问题，以建议的形式反映到镇人代会上，促使问题得以解决。在产业建设上，一方面积极提出发展产业的好建议，另一方面积极带头发展适合当地的中药材产业，并帮扶贫困户搞好产业增收，确保不辜负群众重托。”县人大代表冉小瑞说道。
学经验拓视野
强学习，整合资源提素质。该镇整合镇村阅览室、党员学习（活动）室等资源，通过开设培训班、收看“党员远程教育”、开展代表讨论会等有效形式，交流互动，激发内动力。定期组织人大代表学习《党章》《代表法》《监督法》等法规，实行会前有经验交流，会后有领导点评，会中谈代表感受来影响人，以成功经验来鼓舞人，激发代表的内动力。
拓视野，激发动力助发展。加强与相邻镇联系，搭建人大代表交流学习平台，采取互访交流，实地参观，积极组织人大代表开展产业专题视察、专题调研，并将代表外出考察学习作为一项长效机制，拓宽视野，开阔思路。
三年来，该镇人大主席团累计组织县镇代表开展产业专题视察4次200余人次，考察调研学习3次60余人次。通过视察和考察调研学习，收到代表在人代会上及闭会期间提出产业发展方面的意见建议30余条，为该镇长效产业发展、规模化产业示范园建设、打造“一村一品”起到了有力的推动作用。
杨松说：“建立关怀机制，依据代表入户走访次数、建议采纳情况、学习积分和参与各项调研视察，我们每年评选一定数量的优秀代表小组、优秀人大代表、优秀建议、议案等进行表彰，年终慰问一定数量的贫困户和优秀人大代表，切实增强了代表的凝聚力。”
重引领强示范
杨松告诉笔者：“我们积极鼓励和支持人大代表充分发挥代表引领示范作用，直接参与产业发展，带头建产业示范园、发展特色产业，倡导每位代表每年为当地群众办1件实事好事，召开1次村组会，走访1遍选民，组织1次技能培训，至少联系1户贫困户，入户开展1次政策宣讲等活动来提升人大代表的形象，这些举措效果很好。”
近年来，镇人大主席团积极组织人大代表考察学习、相互带动，逐步形成以中药材、蚕桑、猕猴桃和林下经济等为主的中长期产业，实现了1个村有一项代表性产业、有1名人大代表产业带头人的目标。
如今，该镇以人大代表为产业带头人先后发展林下种植及养殖，山林种植家庭农场，发展漆树种植2000亩、魔芋种植510亩，带动贫困户50余人就业，促进农户增收80余万元，发展猕猴桃1000余亩，建成猕猴桃高标准示范园。
在人大代表示范带动下，先后成立经济合作组织共11个，采取“人大代表+x+贫困户”模式，以产业带动就业，推行“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫路子，带动贫困户72户260人年均增收2000元以上。
以包抓增实效
“事情虽然没有立马解决，但群众的气顺了、理明了，问题解决更进了一步，以后还是应多开展此类活动，多发挥人大代表的作用。”家住中坪村的村民钟恩旺讲到。
充分结合脱贫攻坚驻村联村工作机制，镇人大主席团以猕猴桃产业为重点，选择中坪村实行示范村包抓，通过不定期组织人大代表召开代表小组会、群众院落会的形式，对群众进行集中政策宣传和技术指导，听取群众心声，解决实际困难，充分调动群众发展产业的信心和决心。
镇人大代表黎海霞说：“以前许多老百姓找我们解决问题，因为角度不同，总认为我们存在不作为问题。现在我们人大代表上门走访，做到零距离、面对面交流，好多政策一解释群众就明白了，矛盾纠纷也就更容易解决了。”
产业兴则百姓富。观音河镇组织人大代表牢记“人民选我为人民”的宗旨，坚持扛牢责任，勇于担当，牵头与陕西福地牧业有限公司和陕西百瑞猕猴桃研究院签订生产销售合作协议，形成土地流转、种苗提供、技术服务、基础建设、统收统售的猕猴桃产业闭环链条，现已发展猕猴桃1500余亩。采取“以短养长”的方式，套种金丝皇菊、黑黄豆等矮株作物，发展林下黑羽乌鸡养殖5700只，黑土猪养殖500头，推动该镇产业发展、群众增收。
