记者 李静
1次集体约谈，5次重要批示，5项工作机制，13场专题推进会，24场主题宣讲，27次村组吹哨，34万元行政处罚，82个交办问题，311天优良考核，截至2019年12月31日，空气优良天数326天——这是一组来自于安康高新区蓝天保卫战的数据。这份沉甸甸的“战报”，是全区上下持续发力，协同作战，合力攻坚的成果。
作为新安康门户区建设主体、安康中心城市不可分割的重要板块，安康高新区为守护“安康蓝”这一抹“幸福底色”，打造中心城区更加宜居宜业的环境，交出了一份漂亮的“答卷”。
责任到位无死角
大气污染防治问题，是一块难啃的“硬骨头”，针对安康中心城区空气质量面临的压力，为了彻底扭转被动局面，还中心城区蓝天白云，市政府于2019年9月27日果断启动安康中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动。
蓝天保卫战打响以来，作为江北城市新区，安康高新区按照市政府统一安排高位推动、综合施策、全区动员，齐抓共管积极投身打赢蓝天保卫战。
高新区管委会把大气污染防治摆在突出位置来抓，成立了治霾工作领导小组，坚持每周召开工作推进会，党工委主要领导先后5次做出重要批示。区治霾办紧扣辖区实际，突出针对性和实效性，制定出台了《安康高新区打赢蓝天保卫战专项整治行动工作方案》《安康高新区打赢蓝天保卫战专项整治行动“五项”工作机制》《安康高新区生态环境保护督查问题整改督查督办实施办法》等配套文件，全面建立宣传教育、协调反馈、“村组吹哨、部门报到”、督查督办、问题线索移交5项机制，推动各项工作有条不紊、扎实高效推进。
全面实行“党政同责”“一岗双责”，以管委会、职能部门、托管村为责任主体，全面建立网格责任体系。推行辖区所有片区、单元“一张图（网格划分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作标准流程）”的蓝天保卫战精细化管理制度。区治霾办按照整治重点，成立了散煤污染、扬尘污染、移动源污染、工业企业废气、餐饮油烟污染、秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放、物料堆场扬尘8个整治专班，不分昼夜、不间断巡查，发现问题立即整改，对影响空气质量企业进行24小时监控。
以严格的督查考核机制，确保整治成效。制定实施“三色督办单”制度，对未在规定时限内上报整改情况和完成整改任务的部门和单位,由治霾办按程序实施白、黄、红三色督办，办理结果纳入年度目标责任考核。问题处理不到位的相关部门和单位，被扣分、通报批评和约谈。失职渎职、作风不实、整治成效不明显的单位和个人，将被移交监察审计局严肃追责问责。
截至2019年12月末，市区两级治霾办共计下发交办单47份，市治霾办下发白色督办单3份，交办环境问题82个，其中74个环境问题已按期回复。12369、12345转办案件回复率100%，高新区纪委监委对4个主责部门进行了集中约谈，各责任部门按照责任分工，层层落实治理责任。
铁腕治理不手软
2019年10月24日，高新区某商品房建设项目部，未经申报私自拉运渣土，导致高新四路与汉江路十字路口附近车道约200米路面被渣土污染。接到群众举报后，高新区生态环境局、城市管理执法局、住房和城乡建设局3部门立即联合行动。现场调查核实后，依法顶格处罚11万元。同时，督促项目部按期整改完毕。干脆利索的“组合拳”，让该工地施工方吸取了教训，也对其他工地形成了震慑。
高新区承担着高质量高标准高效率建设新安康门户区的历史重任，有着重点项目多、建设工地多、管理面大的客观情况。为了做好全区66处建筑工地扬尘管控工作，高新区治霾办将所有工地分为四大战区，由高新区住建、城管、生态环境、陕建集团4个部门和单位，各管一片，明确责任。出问题，处罚企业，同时通报相关责任部门和单位。各职能部门各司其职、各尽其责、协同作战，对66个在建项目进行全面排查，建立完善巡查整治台账，组织扬尘管控培训，要求所有建筑工地安装视频监控及扬尘在线检测设备，全面落实建筑工地6个百分之百管理要求。
与此同时，规范渣土运输行业市场，成立4家渣土运输公司统一负责全区渣土清运，实现“监管有源头，处罚有主体”。对建档在册的渣土运输车进行密闭化改造。集中约谈渣土运输公司、商混企业及其他涉重柴车辆企业，要求对超标排放车辆及时进行检修。通过开展高排放机动车路检路查，全程动态跟踪记录渣土车行驶轨迹，有效杜绝野蛮行车、随意倾倒等违章行为，加大日常道路保洁频次，确保道路干净整洁。
针对高新区蓝天保卫战另一个监控重点，工业企业“烟囱冒黑烟”问题，高新生态环境局等相关职能部门，不断加大明察暗访力度，始终保持环保执法高压态势，坚决做到“不查出问题决不收兵，问题不整改到位绝不放过”。
“管行业必管环保，管生产必管环保、管发展必管环保”，围绕“控车、抑尘、减煤、禁燃、治源、增绿”六个方面，餐饮油烟治理、印刷废气治理、汽修烤漆房治理、工业窑炉治理等专项整治在高新区各个行业全面打响。
截至2019年12月底，全区所有项目工地扬尘监测及视频监控全部接入高新区“智慧建筑管理平台”系统，六个百分之百基本实现；90辆注册登记渣土车全部实现改装和GPS实时监控；先后查处工业企业涉大气污染案件 14起，查封扣押 2起，罚款31万元。查处非法燃放烟花爆竹案7起，处罚8人，罚款2100元，提前阻止10余起燃放烟花爆竹行为。384辆重柴车辆上线检测，强制报废处理车辆1台，非道路移动机械摸底排查编码登记334台，督促餐饮经营户安装油烟净化设施38户，辖区14台工业锅炉全部启动低氮改造。
群防群治抓长效
高新区辖51个村，放炮、焚烧秸秆量大面广，监管难度相当大。曾经发生过村民办白事放炮，警察上门执法，满门孝子给下跪阻止的事件。蓝天保卫战专项整治打响以来，高新区的村组干部们觉得特别的硬气，所有的违法行为，只需要一个电话、一张单子，执法部门就会到村组协助处理。
为了发动基层群众主动发现问题，坚持打一场群防群治的新战役，高新区治霾办专门印制了“村组吹哨、部门报到”三联单，村组一联、部门一联、治霾办一联，明确了三方责任，单上注明执法部门的联系电话，村组干部巡查发现的问题只需要及时拨打电话，就有部门响应，同时将三联单报送区治霾办，治霾办对部门报到情况开展督办，督促部门履职尽责，彻底解决村组不吹哨的顾虑，杜绝“村组不敢吹、部门不响应”的情况。
这样一来，村组干部成为了执法部门的眼睛、执法部门撑起了村组干部的腰杆子，“村组吹哨，部门报到”落到了实处，在基层织起了一张群防群治的网，为打赢蓝天保卫战提供了最有力的支撑。2019年10月份以来，高新区各村组共计吹哨27次，执法部门次次响应，及时处理。
为了更好地发动群众，织牢织密群防群治网，高新区想方设法转变群众观念。按照“宣讲是上策，处罚是中策，问责是下策”的思路，把宣传教育挺在前面，送政策到家门口，争取各行业主体和最广大群众的支持，推动思想转变确保蓝天保卫战取得长效。
建立宣传教育机制，夯实各级主管部门的宣教责任。管委会各分管领导，各行业主管部门负责按照职能先后开展主题宣讲，住建局开展辖区建筑工地扬尘治理宣讲会，强调工地施工6个百分百要求；城管执法局对渣土公司开展约谈，宣讲道路渣土运输要求；生态环境局对涉气排放企业集中培训，宣讲大气污染防治的要求；社区管理局组织村组干部走村入户召开集中会、院坝会宣讲禁燃禁放工作。经济发展局、公安局、应急管理局纷纷上阵，“管行业必管环保”再一次得到完美诠释。
高新区生态环境局局长何国栋亲自制作PPT，每到一处，都要反复讲解大气污染防治的严峻形势、大气污染的危害性，用他的话讲：“都是安康人，要热爱自己的家乡，用实际行动打赢蓝天保卫战。”
316国道旁的通用机械厂是个有几十年历史的老国企，拥有完整的生产线。职能部门在专项整治中发现，其工业窑炉持续超标，按照规定必须停产整改。由于企业效益一般，停产整改意味着可能支撑不下去。考虑到企业的现实困难，职能部门“软硬结合”，整改不能让步，面对职工的担忧和不理解，工作人员上门讲解政策，宣传教育，反复沟通，积极联系管委会协调新厂房解决现实问题。最终，企业主和职工转变观念，支持整治，全面完成技改。
2019年10月份以来，高新区各部门召开行业宣讲会24场，培训2000多人次，印发各类宣传彩页3万余份，投放户外电子大屏广告4份，召开村民院坝会56场，高新区官方网站发表宣传稿件18篇，各部门微信公众号发布工作动态8期。通过接连不断的宣传教育，广大群众的环境保护意识得到进一步提升，打赢蓝天保卫战的凝聚力不断增强。
如今，“早起先看空气质量”已经成为高新区很多领导干部的习惯。许多企业也越来越认识到，生态环境红线不能碰，只有主动整改，提质提标，才是发展之道。村组干部参与环境保护的积极性高了，群众逐渐养成了禁燃禁放的自觉，群防群治的工作格局逐步形成。
通过系列措施整治，高新区环境空气质量得到根本性好转。截至2019年12月9日，高新区和全市同步提前实现全年的空气优良天数目标，空气优良天数达到311天。近两个月，高新区环境空气质量综合指数均值为60，PM10、PM2.5平均浓度均不同程度下降，2019年10月优良天数31天，11月优良天数29天，12月1日至12日优良天数达到11天。
碧水蓝天是干出来的！打赢蓝天保卫战是硬仗，更是持久战，高新区上下正全力以赴，守护“安康蓝”，奋力擦亮安康的幸福底色。
