通讯员 刘妮娜 刘煜
2017年11月，安康两个市属国有企业合力团应运而生，成为安康创新思路助力脱贫攻坚的“自选动作”。合力团始终把脱贫攻坚工作作为一项重要政治任务来抓，坚持党建引领，以强烈的政治担当和为民情怀，用心用情开展工作。
打造开发性金融支持返乡创业促脱贫攻坚“安康模式”，设立苏陕扶贫协作基金和汉阴陕煤产业基金等，支持扶贫产业龙头企业和“三农”发展，助推安康脱贫摘帽。在2019年中国担保高峰论坛上，“合力扶贫合作模式”荣膺全国优秀产品模式大奖。
抓扶贫，靶向精准强措施
以市发展投资集团为团长单位的汉滨合力团，由市公交公司、市移民（脱贫）搬迁公司、安康水务集团、市财信担保公司、市财信小贷公司组成。以安康城投公司为团长单位的紫阳合力团，由安康城投公司、高新集团和水电联合实业公司组成。
自成立以来，国企合力团自觉履行国企扶贫担当，将脱贫攻坚作为一项中心工作来抓，扶产业、强基础、抓医疗教育，从发展产业、促进就业、项目支持和资金扶持等方面不遗余力、尽其所能发挥作用，取得显著成效。
发投集团建立了依托所属财信担保公司、财信小贷公司为汉滨区双龙镇、晏坝镇重点企业全力提供融资担保的帮扶措施。公交公司提供就业扶贫，水务集团建立精准帮扶汉滨区茨沟镇红岩村、大力帮扶危房改造户物资支持及饮水工程提升改造的工作措施。移民搬迁公司建立全力争取人保财险支农融资授信额度，大力帮扶“茶、水、游、硒”四类项目的产业帮扶模式。城投公司建立精准扶贫紫阳县高桥镇权河村狠抓重点企业发展、特色山野农产品推广、医疗设施配备建设的帮扶措施。高新集团建立精准扶贫紫阳县洄水镇团堡村、重点抓好产业教育医疗帮扶、提供免费技能培训及推荐合适就业岗位等帮扶措施。水电联合实业公司建立了精准扶贫紫阳县双安镇闹热村、狠抓产业建设、抓技能培训促就业保增收、夯实基础设施建设的工作举措。
扶产业，凝心聚力促就业
2018年以紫阳县双安镇闹热村返乡创业能人黄寿远为原型的紫阳民歌剧《闹热村的热闹事》依事而作，依时而生，成就了扶贫路上的一段佳话。对于紫阳合力团而言，闹热村最大的热闹事莫过于2018年11月22日实现整村脱贫摘帽。这份热闹事里含有国企合力团的荣耀与艰辛。
安康城投公司牵头的助力紫阳脱贫攻坚合力团，结合紫阳县资源禀赋、产业现状和发展基础，积极扶持具备一定基础的特色产业龙头企业，提高特色农产品生产经营的社会化组织程度，扩大产业覆盖农户范围，促进贫困人口增加产业收入，建立群众增收长效机制。目前，累计完成帮扶项目12个，投入资金近1000万元。安康城投对具有带动作用的集体经济和种养殖大户在产业发展资金方面进行融资帮扶，有效解决了小微企业融资难题，同时利用各种渠道，积极对帮扶产业产品进行推介，以产业帮扶促进农民增收效果明显，覆盖贫困户超过100余户，解决贫困人口就业30余人；高新集团对茶叶为主的农业产业发展大力帮扶，积极支持荒山茶园改造，改造荒山茶园200亩，新建茶叶50亩，就近解决剩余劳动力就业增收问题，覆盖贫困户约110户，解决贫困人口就业125余人；水电联合实业公司从小处入手，指导和支持帮扶村发展花椒300亩，巩固核桃和油茶产业，全村养牛250头、养羊300只、养猪200头。
安康发投集团牵头的助力汉滨脱贫攻坚合力团，结合融资扶贫平台，着力实施产业带贫模式，精心组织成员单位深入多个扶贫企业生产经营现场，精准破解企业融资困难，引导企业用好担保、小贷、典当、融资租赁等工具，推动设立5000万元陕煤集团汉阴扶贫担保产业基金和2800多万元苏陕扶贫协作担保及融资租赁基金，帮助茨沟镇红岩村发展香菇10万棒、烤烟300余亩，累计为汉滨区扶贫产业龙头企业提供担保和贷款超过4亿元，帮助企业100%无缝续贷倒贷，确保企业获得持续扶贫能力。至今年8月，市属国企汉滨合力团累计推动扶贫项目开工数量104项，投入扶贫项目资金超过10亿元，带动超过11000个贫困户、25000人就业。
强基础，持之以恒建设施
汉滨合力团紧抓党建促脱贫“牛鼻子”，充分发挥“党建+扶贫”“1+1>2”的双刃合力，推动成员单位支部与汉滨区晏坝镇中心社区、双龙镇中心社区、大河镇伍河村、紫荆镇红花村、吉河镇板庙村共建“基层党建工作联系点”“党员干部帮扶联系点”，共筹集21万元“村企共建”，实现“以党建带扶贫、以扶贫促党建”。积极采取“以购代捐”“以买代帮”“以销带贫”带头认购方式，2019年优先采购汉滨区青莲饮料有限公司生产的9万元系列富硒水，推动扶贫资金投向、消费扶贫采购方式，企业营销模式实现质的转变。发挥党政工团等组织优势，加强帮扶村的困难家庭、留守儿童、贫困学生沟通帮扶，参与开展帮扶村新民风建设和“扶贫扶智献爱心”等活动，使党员干部成为扶贫政策的宣传员，贫困群众办事员，被市委评为“脱贫攻坚先进基层党组织”。加速推进双基扶贫模式，市水务集团包抓的脱贫攻坚定点任务村茨沟镇红岩村交通不便，全村整体经济薄弱，为实现2019年整村脱贫目标，2019年为红岩村提供产业道路建设资金3万元，为全村提供DN20引水管道7500米，更换全村约4公里供水主管道，完成40余户分散供水安装，共计为全村人饮工程提升改造投入资金超过6万余元。在上级部门大力支持下，帮助红岩村68户完成危房改造，并为部分贫困户购置了19张床、49套电磁炉、锅等生活用品。
紫阳合力团建立以技能培训促就业、以项目落地促发展、以产业帮扶促增收、以主动服务促合力的帮扶体系。安康城投助力扶贫扶智，建设美丽乡村，公司党委先后组织工会、共青团和妇联等群团组织深入紫阳，先后组织召开新民风建设表彰会，职工与贫困家庭结对子，走访慰问困难党员和捐赠图书等活动，在2018年全市助力脱贫攻坚表彰大会上，安康城投公司被市委市政府授予“全市助力脱贫攻坚优秀企业”称号，安康城投公司董事长柯玉富被授予“全市助力脱贫攻坚优秀企业家”称号，2019年5月，安康城投公司团委被团市委授予“助力脱贫攻坚突出贡献奖”。同时，安康城投积极对权河村卫生室建设提供技术和资金支持，组织工程技术人员多次现场勘查，完善设计方案，投入资金30万元弥补建设缺口，2019年初卫生室顺利投用；高新集团积极对紫阳县团堡村的教育、医疗进行扶贫帮扶，目前已累计帮扶300余人，兑付金额571100元，健康扶贫政策累计兑付金额124739元。水电联合实业公司助力完善基础设施，积极对接紫阳县计划局，为闹热村争取20万元资金对河堤薄弱部位加固整修。同时合力团牵头申报、积极协调宝林公路11公里道路重修项目，争取项目资金850万元。
抓创新，发挥优势活杠杆
市属合力团各成员单位积极发挥自身优势，立足业务实际，强化服务理念，积极履行政治责任和社会责任。安康发投集团多方统筹协调整合资源，用好国家开发银行扶贫贷款，坚持特事特办,确保业务高效运行。截至8月底，全市获批国家开发银行贫困村建档立卡基础设施项目贷款39.34亿元，提款22.30亿元，使用20.10亿元，其中汉滨区提款4.5亿元，使用4.49亿元,占全市四分之一。积极推进支农融资优势，由市发投集团担保，原市扶贫公司承接，争取人保财险支农融资授信额15亿元，围绕全市“茶、水、游、硒”四类项目实施帮扶脱贫。
目前，全市共储备项目100多个、金额18亿元，上报项目65个 、金额5.19亿元，获批项目45个、金额3.42亿元，已投放实施项目17个、金额1.85亿元，其中汉滨区累计投放项目8个、金额1.11亿元，带动贫困户1200多户，占到全市一半以上。累计为2000多户企业、3900多个项目提供担保贷款超过210亿元，财信担保成为全国融资担保机构学习样板。安康城投公司一方面对帮扶区域贫困企业进行融资担保，有效解决小微企业融资难题，结合紫阳实际，确定“三个一”帮扶体系，即组织培训100名能工巧匠，提供100个物业服务就业岗位，解决100名贫困人口就业。一方面对贫困地区引进重大项目，促推民生改善、带动人口就业，由安康城投控股的汉阴月河综合治理PPP项目，是建设银行总行特批的扶贫性贷款项目，该项目总投资3.2亿元，在项目建设和运营期间，可帮助当地解决就业300余人。
