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镇坪:村村“一肩挑”
2019-10-15  来源:本站原创

记者 于延琴 实习记者 朱洁cRB安康新闻网

截至9月30日,镇坪县58个行政村100%实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,在2018年率先实现脱贫“摘帽”的基础上,又率先在全市完成了一场事关党执政根基的攻坚战。cRB安康新闻网

村党支部书记、村委会主任“一肩挑”既有利于精简村干部职数,减轻村级经济压力,又利于理顺“两委”关系,巩固党在农村的执政基础。它不止于解决问题,更是潮流与趋势。cRB安康新闻网

根据《乡村振兴战略规划》,明确提出到2020年全国村党组织书记、主任“一肩挑”要达到35%、到2022年要达到50%的预期目标。大力推行“一肩挑”,是贯彻落实党的十九大精神,加强基层组织建设,推进乡村振兴战略,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。cRB安康新闻网

而完成这场事关党执政根基的攻坚战,镇坪县集中用了一个月的时间,再次印证出镇坪后脱贫时代的崭新形象:高效务实。cRB安康新闻网

9月2日,该县印发《镇坪县全面推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”工作的实施方案》,在已实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”7个行政村的基础上,全面推行“一肩挑”全覆盖。cRB安康新闻网

9月3日,各镇成立研判工作组,深入各村采取民主测评、党员、群众谈话等方式,结合上年度村级工作考核结果,对村班子整体战斗力及村干部的履职能力、工作成效进行梳理,通过镇党委会议研究,确定推进路径和落实措施。cRB安康新闻网

9月6日,该县召开县委常委推进会,各常委分头再次部署落实。cRB安康新闻网

9月7日,各镇“一村一方案一措施”,建立任务台账,明确具体责任人和完成时限,集中力量、对照任务,全力推进“一肩挑”。cRB安康新闻网

9月8日,各村成立工作组,按照实施方案,找准工作重心,精准发力,力争在短时间内实现“一肩挑”。cRB安康新闻网

9月30日,全县58个行政村顺利实现“一肩挑”全覆盖。cRB安康新闻网

镇坪县委常委、组织部部长鲁延福介绍说,一直以来,镇坪县始终坚持以党建为引领,创新实施“自然国心党旗红、干部群众心连心”特色基层党建品牌,落实“三项机制”创新推行“三定三单两问”“实绩档案”,创新开展“五面红旗创树”活动,激发出干部高效落实、争先创优的激情与活力。通过党建引领,经过脱贫攻坚战场的洗礼,全县工作由2015年的全省65位跃居2017年的全省30位,是唯一一个获得县域经济监测争先进位奖“三连冠”的县,并顺利获得全市年度目标责任考核“四连优”和脱贫攻坚考核省市“双优”,全县经济社会发展正以前所未有的风貌挺立在新时代的起点。cRB安康新闻网

“干群同心协力,发展目标的广泛认同、经济发展的持续进位、基层民主的不断迈进,使我们有底气集中一个月的时间在全市率先完成这项工作。”鲁延福直言,镇坪县作为全市率先脱贫县,在乡村振兴的道路上必须先行一步。乡村振兴,组织先行。cRB安康新闻网

正是如此,该县把推进“一肩挑”作为加强基层党建工作的头等大事来抓,成立以县委书记为组长的工作领导小组,下设办公室具体办公,做足做细准备工作,步步为营扎实推进。严格人选标准和选任程序,不搞降格以求、勉强凑合的“一肩挑”。坚持优中选优,通过村内挖潜、县乡选派、驻村干部转任、跨村兼职任职等方式,切实把“一懂两爱”的优秀人才找出来选上来用起来。cRB安康新闻网

不缩水、不走样,不搞变通。对现任村党组织书记为“一肩挑”建议人选的,依法启动村委会补选程序,采取等额推荐候选人、差额选举方式,召开村民代表大会推选村委会主任;对现任村委会主任为建议人选的,由镇党委组织进行考核,镇党委召开党委会进行组织任命;对建议人选非现任村党组织书记和村委会主任的,先由镇召开党委会,研究任命为村党组织书记后,再依法启动村委会补选程序进行补选。 cRB安康新闻网

在此基础上,该县结合实情打出拓宽人选、待遇保障、政治激励的“组合拳”,采取对无“一肩挑”适合人选的7个村,选派7名第一书记或县镇干部担任;对“一肩挑”后转任副职的51名,兼任村脱贫攻坚专干保留原待遇;对主动辞职的8名,认定为“正常离任村干部”,享受离任待遇时调高一个任职年限。同时,规定对优秀“一肩挑”书记和副支书、副主任,优先享受定向招录乡镇公务员、事业单位人员政策,对县镇选派担任“一肩挑”的优秀干部,优先提拔使用等有力措施,激发“一肩挑”书记能够安心基层、扎根基层,稳步推进农村基层组织建设的步伐。cRB安康新闻网

经过严格挑选,58名村党支部书记、村委会主任“一肩挑”中:38名为原优秀村党支部书记,9名为原村委会主任,4名为外出创业或致富能人中回引,3名为乡镇机关选派的优秀年轻干部,4名为县直部门选派的第一书记。cRB安康新闻网

1956年出生的颜继富,是38名原优秀村党支部书记之一。1984年从部队转业后就担任钟宝镇新坪村党支部书记,一干就是35年。作为土生土长的老党员、老支书,村里一草一木、大事小情都放在他眼底心上,村民们有啥事儿头一个想到找他。cRB安康新闻网

“这次村上实行‘一肩挑’,我以高票当选村委会主任。既是莫大的荣誉,更是沉沉的责任。以后村级重大事项由党员和村民代表一起讨论,共同协商,党建村建合为一体,齐头并进。”颜继富说,自己也不年轻了,就在任内几年把村里的乡村旅游搞起来,让全村人受益。cRB安康新闻网

今年40岁的肖绪松现是老干局干部,已有20年基层工作经验, 8月19日刚到城关镇蔬菜村任第一书记。cRB安康新闻网

蔬菜村属城中村,关系复杂矛盾多,没有合适的人选来担任“一肩挑”。在此情况下,肖绪松主动请命。“情况复杂,我又刚来,很有压力。但压力就是动力。下一步,针对该村实情,以党建为引领,把加强党的领导与坚持村民自治有机地结合起来,在强化党的领导中保障村民自治,在村民自治中体现党的领导。在此基础上,培养接班人,团结两委班子成员大力发展经济,只有群众富裕了,才会打心眼里认可你。”cRB安康新闻网

曙坪镇桃园村委会主任伍开明因村党支部书记李天兵年龄大而挑起了担子。cRB安康新闻网

重担在身的伍开明信心满满:“有各级党委指导,还有老村支书的帮助,我很有信心。下一步,首先抓好党建工作,村里大小事务村两委班子集体商议决定。其次发展旅游产业,围绕旅游名镇作文章,打造本地特色食品,带动群众增收。”cRB安康新闻网

“选好更要用好!‘优选’和‘育强’并重,引导‘一肩挑’书记能干事、会干事。”鲁延福说,全县“一肩挑”实现全覆盖,这只是万里长征迈出了第一步,还有很多工作要做。接下来首要的就是实施全覆盖提能培训,变“不善挑”为“善于挑”,提升“一肩挑”书记引领发展和驾驭复杂局面的能力。同时要进一步完善管理监督机制,完善村党组织议事规则、决策程序,深入推行“三务”公开等,确保头雁领航出效应,切实让“一肩挑”书记经济上有盼头、政治上有希望,安下心来净干事,让一大批优秀农民工返乡创业就业,为乡村振兴注入新动能。cRB安康新闻网

事实上,在农村基层组织推行“一肩挑”其好处和意义显而易见,但亦有其不足之外。镇坪县委组织部副部长杨刚坦言,“一肩挑”权力过于集中,如何避免“家长制”、“一言堂”等现象;缺乏监督制约,容易滋生腐败现象;落选的或者其他班子成员心理不平衡,在工作上“出工不出力”,把村党支部书记直接推到村务管理的前沿,陷入各种繁杂事务之中,成为基层各种矛盾的焦点,容易造成村党支部书记工作压力过大等等。所以,接下来该县将建立健全机制,将民主监督和严格落实责任制相结合,确保“一肩挑”成为利国利民的好措施。cRB安康新闻网

“一肩挑”,考量着基层工作者的智慧、勇气与能力,将在深化改革实现国家治理现代化的大局势中,留下农村社会治理与转型升级浓墨重彩的一笔。我们期待镇坪县能在这项工作上有更多精彩。cRB安康新闻网

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(责编:殷婷)