记者 孙妙鸿 周健
2019年6月24日至26日，全国村级档案管理工作服务乡村振兴经验交流会在四川省内江市召开，安康市档案馆馆长邱志华作为西北地区唯一代表，代表陕西省档案局，向与会人员介绍了全省唯一一家国家级档案服务乡村振兴战略试点村——石泉县后柳镇中坝村，在档案管理助推脱贫攻坚、服务乡村振兴的先进经验，得到了与会人员的普遍认可。
自脱贫攻坚工作开展以来，市档案馆（局）立足工作实际，主动研究问题，多渠道寻找破解方法，无论是在帮扶深度贫困村脱贫摘帽上，还是在全市扶贫档案管理上，都创出了新路子，形成了可供借鉴推广的经验。
倾心帮扶促农增收
弓箭沟村位于石泉县迎丰镇西南方向6公里处，辖5个村民小组201户663人，其中建档立卡贫困户111户333人，为深度贫困村之一。自2014年被确定为市档案馆（局）脱贫攻坚帮扶村后，该馆（局）就选派工作能力强、业务素质高的人员驻村帮扶。在近6年的时间内，扶贫力量和帮扶力度不断加强。从最初的一人驻村担任第一书记，到现在的两人常年驻村全力帮扶，再到全馆总动员齐上阵、分工协作、党员结对帮扶，为村里解决了诸多实际问题，示范带动了村民发展产业，形成了全员参与助脱贫、凝心聚力打硬仗的工作机制与合力。
“由于弓箭沟村地处深山，刚到村里时，基础设施非常落后。唯一的进村道路严重破损，更没有到组路、连户路、产业路。村民用水很困难，有些地方手机、电视也接收不到信号，给人的感觉就是闭塞和荒凉。”市档案馆科长、2017年驻村队员刘俊介绍说。市档案馆（局）包抓后，和石泉县自然资源局、镇村一道，从解决基础设施问题入手，积极和相关职能部门、企业联系，先后改造通村公路7公里、新修产业路10公里、新修水窖7个、新建安置房12套、新修河堤3公里，并且新建了党群服务中心、村民文化活动广场，改造了村卫生室和两个组的电网，还将宽带拉进了村，极大程度方便了村民的生产和生活。
由于弓箭沟村地处深山人居分散、土地贫瘠耕地又少，大多数村民都以种粮、外出务工为生，更没有企业入驻，致使村民收入长期得不到提高。要想实现村民脱贫、整村摘帽的目标，发展产业是关键，也是帮扶工作的重中之重。市档案馆（局）驻村干部和其他包联部门干部进村后，编制了产业发展规划，在发展传统种植、畜牧、蚕桑和劳务经济的基础上，按照“一年打基础、两年有起色、三年见成效”的工作方针，结合实际确立了“12334”即“以板桥沟生态农业合作社为主体，山上山下、山林大田两方联动，山上林下重点进行魔芋等特色种植，山下大田鼓励种植紫长茄子、阳荷姜等特色蔬菜，全村范围内支持群众发展蚕桑、大米、生猪、牛羊等传统种养业”产业发展模式，力争在三年内实现户均增收4000元的目标。
为了提高村民发展产业的积极性，从2017年起，他们采取“企业+合作社+农户”的模式，鼓励村干部、两代表一委员和产业大户带头发展。市档案馆（局）每年筹措资金1万元，购买化肥19吨免费发给产业大户和贫困户。每年专门拿出3万元资金支持村山林经济合作社发展魔芋种植；2017年对符合条件的23户产业大户、贫困户发放奖金46675元。2018年，在村合作社的组织牵头下，全村种植林下魔芋200亩，当年开挖并出售4000余斤，还给扩大种植面积存贮了足够的种芋。并依托企业种植辣椒20亩，使产业发展多元化。今年，驻村工作队在村委会附近流转土地5亩，种上了紫长茄子。他们从育苗开始，在栽种、管护、采摘等环节上，都坚持在业余自己动手劳作，并把总结出来的经验及时告知村民，既消除了村民最初的“干部不会种地”的看法，也为村民管护好茄子传授了经验。在他们的带动下，该村今年种植的40亩紫长茄子已经采摘了5万多公斤，每亩产值达到4000元以上。在他们的带动示范下，累计新增的400亩魔芋和新建的100亩李园、50余亩桃园，目前态势都很好，为群众稳步增收打下了坚实基础。
归档整理为村留史
档案工作承担着“为党管档、为国守史、为民服务”的使命，是一项“打基础、管长远”的重要工作。脱贫攻坚工作“精不精准”，数据、结果真不真实，既要靠评估认定，靠群众认可，更要永久体现在档案资料上。
市档案馆（局）在帮扶弓箭沟村的6年来，注重运用自身工作优势，帮助村上建好档案、管好档案。派驻弓箭沟村的6名业务骨干，驻村期间既要统筹村上的产业发展，又要协调各方关系做好村上的基础设施建设，还要走村入户调查了解贫困户家的情况。但他们每天都要挤出时间，把当天收到和发出的文件、和企业签订的协议、贫困户签字后的文档和当天拍摄的图片、视频等资料，分类保管，以便检查验收时方便查找。
队员们克服各种困难，全身心投入到脱贫攻坚工作中。驻村队员李正治坚持以脱贫工作为重，克服了家属在白河和两个孩子都很幼小的困难，连续两年驻村，最短一月驻村22天、最长达28天。谭雪梅是去年才考进市档案馆（局）的工作人员。今年2月，被派去驻村。谭雪梅到村后，不怕苦、不怕累，每天和其他男队员一道，既要爬山查看产业，又要入户调查情况，单薄的她还走进茄子园，进行田间管理、采摘茄子，甚至背着装满茄子的背篓过河。在如此繁忙的情况下，她仍不忘村上脱贫攻坚档案的管理，经常是加班加点干到半夜。
“对于村上来说，文件起草、档案管理一直是他们的薄弱环节，尤其是在档案管理方面，很多人就根本不知道怎样归类，怎样存档，更谈不上规范管理了。脱贫攻坚是目前农村工作的重中之重，各项检查评估也很多，如果档案管理不规范，未免会在验收时吃亏。为了脱贫摘帽的目标，我们多辛苦一些也没什么！况且，做好了还可以给村上留下一批最精准的历史资料。”采访中，谭雪梅笑着对记者说。
在建好管好脱贫攻坚档案的基础上，市档案馆（局）还充分发挥自身的优势，帮助村上整理以前的各类档案，让弓箭沟村的档案管理工作步入正轨。去年夏天，安康市档案馆（局）专门抽调工作人员分两批次，自带工具和材料，自带生活用品，吃住在村民家中，用两个周时间，把弓箭沟村2008年到2017年间的所有门类档案进行归类整理，共整理出文书档案113卷、基建类档案15卷、土地确权登记档案12卷、精准扶贫档案16盒224件，使弓箭沟村的档案管理工作进入到了规范化的行列。
管理经验全国推广
精准扶贫是新时期党和国家的一项重大决策，也是当前各项工作的重中之重。精准扶贫工作开展以来，市档案馆（局）主动担负起存凭留证的历史责任，在做好包村帮扶工作的同时，充分发挥档案工作“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的职能作用，按照“脱贫办牵头抓总、档案部门监督指导、帮扶单位积极协助、产生单位具体负责”的责任体系和推进机制，指导扶贫单位、帮扶部门做好档案管理工作，并打造出了向全国推广的先进经验。
脱贫攻坚开始以来，市档案馆（局）紧密围绕推进脱贫攻坚和乡村振兴深度融合战略，牢牢抓住服务脱贫攻坚就是服务乡村振兴的定位，大力实施精准扶贫档案管理四轮驱动机制，先后召开精准扶贫档案管理现场会1次、推进会1次、培训会3次，全市共培训精准扶贫专兼职档案干部1800余人，命名了第一批精准扶贫档案管理示范镇、示范村47个。2018年，市档案馆（局）在申报国家级档案服务乡村振兴战略试点时，经逐级申报、省档案局组织现场核查，最终从14个申报村中选定石泉县后柳镇中坝村作为全国档案服务乡村振兴战略试点村，这也是全省唯一、全国16家之一的档案服务乡村振兴试点村。
在推进试点村建设中，市、县档案部门全力配合镇村，将档案服务与推动文化旅游融合发展、提升村级治理水平相结合，挖掘档案资源，编制符合实际的中坝村村级旅游发展规划，并从档案中挖掘了火狮子、花鼓坐唱等省市非物质文化遗产项目，设置了非物质文化遗产项目展览馆，提升旅游品牌；通过查阅志书资料和走访，编写了皇叔草鞋、木榨油、打铁等工艺在本地历史渊源及传承，从各家各户手中收集老物件、旧式工具，将276件实物档案，以展代藏放置于72传统作坊中，让游客与实物档案零距离接触，直接观摩、鉴赏、体验，亲身感受陕南乡村农耕文化；深入挖掘村规民约，在集中安置点上墙宣传，并在72传统作坊门口树立家风标识牌，鼓励各作坊自主创业、勤劳致富。
经过一年的努力，帮扶中坝村建成了标准化档案室、阅览室，设置了自助查询机；收集家庭档案、口述档案、新闻报道档案，并拍摄了传统72作坊工艺档案、广泛征集了反映乡村农耕文化的实物档案、收集了反映村民利益的民生档案，推动该村档案资源从3个门类扩张到7个一级门类、8个二级门类；档案数量由试点前300余卷增加到912卷；档案记录反映的村级历史跨度达65年，并且对90%的纸质档案进行了数字化，极大地方便了档案信息共享共用，并形成了西部贫困地区决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略档案管理工作的独特特色。
