记者 魏涛
2018 年，安康市再次荣获全省年度目标责任考核优秀等次，实现了“四连优”。除生产总值增速等7 项经济指标全省第一外，我市2018 年脱贫攻坚工作成效考核被评为“综合评价好的市”，连续两年获此殊荣。2019年上半年全市生产总值增速等4项主要经济指标位居全省第一。
经济社会的全面发展，离不开安全生产大环境。日前，省安委会下发《关于2018年度全省安全生产工作考核情况的通报》，安康市政府考核为“优秀”等次。今年1至6月份，我市生产安全事故和死亡人数实现“双下降”，其中，生产安全事故同比减少8起，下降72.7﹪；死亡人数同比减少10人，下降62.5﹪。安全生产形势总体稳定与全市快速发展的好势头相得益彰，安全与发展可谓“双丰收”。
数据的背后是全市各级各部门共同努力的结果。今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实习近平关于加强安全生产工作系列重要指示批示精神和市委、市政府关于安全生产的决策部署，坚持一手抓应急体制改革，一手抓重大事故风险防控，构建市、县、镇、村、企业五级联勤联动的安全生产监管责任体系，树立“安全生产培训不到位就是重大安全隐患”意识，扎实推进五项攻坚行动，深入开展安全生产隐患大排查大整治大执法行动。
上半年，全市围绕11个重点行业全面开展安全生产综合检查3次，交叉检查2次，检查企业3154户，曝光企业147户、隐患355处。企业登陆注册省安全生产监管信息平台507户，隐患自查自纠自报1800余条。
五项攻坚行动中，全市查处各类交通违法行为40.1万起，排查治理道路交通安全隐患和事故多发路段199处。煤矿领域，全市51户煤矿复工13处，整改18处，上报关闭2处，培训救护队员30名，对矿长和特种作业人员考核发证156人。危化品领域，排查危化品企业434户，完成2个重大危险源备案，查处企业7户、隐患27处。建设施工领域，排查整改安全隐患372处，下发整改通知书85份，停工3户。城市消防领域，督促整改火灾隐患1.29万处，临时查封260家，责令三停162家，拘留5人。
在烟花爆竹、非矿山、食品药品等行业领域，我市也深入开展了安全生产专项整治。全市开展烟花爆竹专项检查21次，查处非法销售烟花爆竹8家，责令停业143户。非煤矿山领域，检查非煤矿山、尾矿库企业35家，发现一般安全隐患130条，责令限期整改20家，挂牌督办企业1家。工贸领域，抽查工贸企业10家，发现隐患问题53处，下达整改指令6份。
今年是应急管理部门开局之年，机构改革刚刚完成，新老机制尚在转换。应急管理部门既要守住安全生产基本盘，还要承担应急管理、自然灾害救援等任务。
立足新起点，市应急管理部门全面修订完善应急管理制度，加强安全生产、自然灾害类应急预案管理，深入开展应急救援队伍、救援物资装备调查摸底工作，认真组织开展应急管理系统自然灾害灾情报送系统培训，严格应急值班值守，全面落实领导带班、重要岗位24小时值班备勤和“政府审定、一事双报”制度。探索建立的“防救分离”防灾救灾和应急救援工作新体系，被6月12日《中国应急管理报》头版刊发推广。
安康历来是全省自然灾害的高危区、多发区，下半年更是安全生产、自然灾害类事故高发易发频发时期。当前全市正处于决胜脱贫攻坚、加快追赶超越、奋力建设西北生态经济强市的关键时期，工业化、新型城镇化步伐加快，各类建设项目全面铺开，人流、物流、资金流快速聚集，安全隐患相应增多且比较隐蔽，安全生产工作量大面广战线长，任务极其艰巨。
面对保9的目标任务，市应急管理局局长凌寿斌近日在接受记者采访时表示，下半年，全市安全生产工作将继续围绕“防风险、除隐患、遏事故”这一主题，坚守一条底线，强化两个统筹，突出六个重点，坚持严格安全生产行政执法、严格落实企业主体责任、严格年度安全生产考核，全力确保全市安全生产形势总体平稳，积极为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。
“发展决不能以牺牲人的生命为代价。”坚持一条底线，就是坚持安全生产红线意识、底线思维，始终把减少事故、减少伤亡、减少财产损失作为安全生产工作的根本目标，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则和“源头治起、细处抓起、短板补起”的要求，采取切实有力措施，确保安全生产形势平稳。
发展出题目，改革做文章。市应急管理局一方面按照中省市关于力戒形式主义、减轻基层负担的要求，进一步强化全市安全生产工作统筹力度，力求精简会议、减少发文，确保基层有更多的时间、更多的精力和更多的人员投入到安全生产工作。另一方面，按照“边改革边组建，边应急边推进”的思路，进一步统筹安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作，整合工作力量，优化资源配置，着力构建“大安全”“大应急”“大减灾”工作新体系。
安全生产是关乎经济发展和社会稳定的大事。下半年，市应急管理局将继续抓好五项攻坚行动，汛期工矿商贸企业安全度汛等管控措施落实，城市燃气、居民用电用火等民生领域安全生产专项整治，国庆期间、元旦前后旅游安全，安全生产工作创新，应急值守和信息报送等六方面重点工作。深入开展应急管理系统干部队伍培训，多层次、多场景开展应急救援实战演练，提高防大灾抗大险救大灾能力。
“海因里希法则”告诉我们，每个“黑天鹅”事故背后都隐藏着巨大的“灰犀牛”风险。保9，我们既要防止难以预测的“黑天鹅”事件，还要防止熟视无睹的“灰犀牛”事件，做好化险为夷、转危为安的一切准备。因为，安全生产每一天都是新的起点，责任重于泰山，容不得丝毫懈怠。
