通讯员 朱启发
一个地方的经济发展水平有其科学的评价体系，那么一个地方的民风建设是否有具体评价标准？
前不久，市委印发了《新民风建设“三年成新风”实施方案》及其评价体系表，明确了“成新风”的标准是什么，要干哪些事儿才能“成新风”，以及如何评价“成新风”的问题。基层干部群众表示：“新民风建设内容丰富，评价体系为我们树立了‘靶子’，便于靶向发力。”
确立“成新风”的标准
2017年3月，市委以“1号文件”作出了大力推进新民风建设的决策部署。两年多来，新民风建设补齐了脱贫“精神短板”，改善了安康营商环境，夯实了基层治理基础。“诚孝俭勤和”安康新民风对内已成为成风化人的主流价值，对外已成为铸魂塑形的宣传品牌。
今年是新民风建设“三年成新风”之年。“要尽快制定能量化、可操作、听得懂、记得住的‘成新风’具体标准，便于镇村对表对标、查漏补缺，便于群众跟进学习、检视不足。”4月3日召开的全市宣传思想暨宣传部长工作会议明确要求。
“成新风”的标准是什么？带着极具探索性的任务，市委宣传部、市民风办会后即赴部分县区深入调研，邀请专家学者、基层干部、乡贤能人座谈，广泛征求意见。
带着问题下基层，把群众智慧汇聚起来，具体方案很快就形成了。提出了“三年成新风”的具体标准：“四有两降两提升”。这个标准以村和社区为单位，简洁明了，便于操作。
“四有”是前提，“两降两提升”是目标导向。基层干部群众还编成了顺口溜：“‘一约四会’都健全，‘五项教育’全开展，道德评议每季评，正反典型榜上亮，‘五种歪风’刹下去，‘一率一度’双提升”。
这个标准明确以村和社区为单位，有1套“一约四会”机制、有1场“五项教育”活动、有4次道德评议活动、有1块“善行义举榜”，实现人情消费支出和刑事治安案件同比下降，群众知晓率和满意度全面提升。通过对标实施“四有两降两提升”评价体系，推动尚“诚”、重“孝”、倡“俭”、践“勤”、崇“和”的新民风深入人心，成为主流社会价值，促使全市民风不断向善向好。
明确“成新风”的任务
新民风建设的重点在村镇，基础是“一约四会”。《实施方案》把“有效运行‘一约四会’”作为首要任务，要求进一步修订完善《村规民约》，村民议事会、道德评议会、红白理事会和禁毒禁赌会机构健全、制度完善、运行规范并切实发挥积极作用，实现所有村（社区）“一约四会”机制建设全覆盖。
新民风建设就是要教育引导群众改变观念，自觉认同和践行新的行为规范。《实施方案》要求各村（社区）每年至少有1场扶贫扶志“五项教育”（政策、文化、科技、健康、法律）活动，让好的文化“种”在农村，“长”在老百姓心里，成为他们生活中不可或缺的精神食粮。
道德评议是新民风建设的“牛鼻子”，也是最具特色的安康做法。《实施方案》把“有效推进乡村善治”作为关键任务，要求各村（社区）每季度开展1次“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
抓典型、树标杆是新民风建设取得实效的一条基本经验。《实施方案》明确要求各村（社区）有1块醒目的“善行义举榜”，对道德评议和其他途径选树的先进典型进行褒扬鼓励，对反面典型给予批评曝光。
把低俗陋习刹下去，让文明新风树起来。《实施方案》明确狠刹“大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财，打牌赌博、低俗娱乐，好逸恶劳、等靠缠要”五种不良风气，让广大群众有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。
新民风建设得好与差，得由人民群众来评判。《实施方案》提出开展“诚孝俭勤和”新民风建设群众知晓率和满意度调查，目的就是大力弘扬和践行新民风，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
压实“成新风”的责任
实现“三年成新风”是2017年3月市委决策部署并写入今年工作要点的一项重点任务。
《实施方案》明确了各个层面应担负的责任。要求各县区、各单位在方向上把握、政策上支持、投入上保障；主要领导亲自组织策划，抽调精干力量抓好任务落实，切实担负起政治责任和领导责任；宣传部门强化主体责任，把新民风建设“三年成新风”工作引向深入。
过去曾一直认为，新民风建设不好评价，好与差没有评判标准。今年，不仅确定了“能量化、可操作、听得懂、记得住”的评价标准，还将委托市统计局民调中心，开展“诚孝俭勤和”新民风建设群众知晓率和满意度调查，使软任务有硬约束，软目标有硬评价，软实力有硬支撑。
市委《实施方案》印发后，召开了全市新民风建设“三年成新风”工作推进会，确定把“三年成新风”评价体系实施情况纳入意识形态责任制考核，“一率一度”调查统计低于90%的县区将被约谈。
如何落实好评价体系，《实施方案》明确了时间表。市民风办集中在8至9月份，采取不打招呼的形式，在每个县区抽查8个村和2个社区；10月份，形成暗访抽查报告，在全市通报；11月份以后，针对存在问题，加大整改力度，探索建立抓常抓细抓实的长效机制。
随着《实施方案》深入实施和评价体系落地见效，相信文明乡风将充盈每一个村落，良好家风会滋润每一个家庭，淳朴民风能得以很好地传承……
