记者 李静 通讯员 付明明
2018年7月5日，是安康税务人永远铭记的日子，这一天，国家税务总局安康市税务局挂牌成立，同时拉开了我市国税地税征管体制改革的序幕。
立足历史新起点，安康税务人秉持为民服务的初心，践行兴税强国的使命，一年间，阔步向前，锲而不舍开创事合、人合、力合、心合的新税务机构的新局面，全市税务系统税收执法能力、组织收入质量、纳税服务质效、队伍建设水平迈上新台阶，征管和服务格局焕然一新，释放出强大改革“红利”。
党建领航“四合聚力”凝聚“新力量”
面对这场史无前例的历史“大考”，安康市税务局强化党建引领，凝聚了改革的强大合力。
“一年来的实践充分印证了将党建贯穿税务机构改革始终，完善党建领导机制，持续发挥党委、领导干部、普通党员、青年干部‘四轮驱动’作用，是赢得改革战役全面胜利、展现新税务新风貌的关键所在。”市税务局党委书记、局长张大峰表示。
市税务局党委高擎党建大旗，将改革作为检验党员干部政治属性的“校验场”。提前整合党建部门，组建联合党委并改设党委，健全党的组织，印发《全面贯彻落实“六个一”切实加强党建工作的实施意见》，举办“党建+大讲堂”，开展“为党旗增辉 为税徽添彩”和“主题党日+ ”活动，唱响“秦巴山区党旗红”党建品牌，将全系统1637名党员干部的思想凝聚到改革的最前沿。
凡是改革必然触动各方利益。将深化思想政治建设贯穿改革始终，坚持谈心谈话“全覆盖”，将改革要求传递到各级党组织的“神经末梢”，37名“一把手”因职务调整甘当“第一助手”，6名岗位由市转县，他们用个人的“退”换取了改革的“进”。
融合是重大使命。为了使事合、人合的“物理反应”产生力合、心合的“化学效应”，市税务局定期开设“税收大讲堂”，通过以老带新、原国地税干部结对子的方式，促进双方业务互融互通和干部技能提升。与此同时，开展安康税务好青年、最美女税官评选活动、“十件小事促融合” “凝心聚力促四合”竞赛活动和“秦巴明珠杯”文体活动，凝聚了合舟共济的新力量。
改革一载，安康税务交出亮丽成绩单。全市税务系统的税收执法能力、组织收入质量、纳税服务质效、队伍建设水平迈上新台阶，脱贫攻坚工作获评全市中省驻安单位“综合评价好”单位，被市委市政府和省税务局分别表彰为目标责任考核和绩效管理优秀单位。
市委副书记、市长赵俊民为税务部门圆满完成全年目标任务和重点工作点赞；税务机构改革经验被树立为全市机构改革的样板；社保费和非税收入征管职责划转被省税务局和兄弟市局喻为多快好省的“安康路径”。
现代征管“协同共治”显现“新效能”
税收征管体系必须适应时代发展。构建优化高效统一的税收征管体系，是改革国税地税征管体制的重要目标之一。市税务局严格落实“瘦身”“健身”原则，机构设置平均精简25%。
“优化征管资源配置，推进税费业务和信息系统整合优化，是建立优化高效统一的现代税收征管体系的必然要求。”市税务局征收管理科科长代海涛表示。
为统一执法标准，提高征管效能，市税务局针对纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域的新趋势，不断优化征管资源配置，建立起了实体化、扁平化、专业化的税源管理模式。与此同时，并轨运行“金三”系统，构建全方位征管数据采集体系和全员风险管理体系，以税收数据融入“安康智慧治理”平台建设，切实降低了企业涉税风险，提升了税收治理能力。 在社保费和非税收入划转方面，市税务局联合市财政局、市人社局、市医保局，构建起“单位自行申报、经办核定费额、税务组织征缴”的社保费征缴模式，完善了政府牵头考核、经办登记记账、税务征收入库、镇村社区督促的工作闭环。人人参与、税费共管、协同共治的征管新方式正在形成。
全市税务系统扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，把扫黑除恶专项斗争与落实国税地税征管体制改革相结合，增强工作“推动力”；与推进“打虚打骗”相结合，增强工作“渗透力”；与深化税警协作机制相结合，增强工作“合成力”；与优化税收营商环境相结合，增强工作“影响力”。扫黑除恶专项斗争“四力”工作法得到了省委常委、省委政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长庄长兴的充分肯定。
民威工贸有限公司财务负责人张会芝认为：“国地税合并后征管更加高效，执法更加规范统一，资源配置更加合理，企业可以听到一个声音、看到一个标准，办理涉税事项也更有底气、更加踏实、更节省成本。”
“通过税制改革，以大数据为依托、以大风控为基础、以大稽查为震慑的现代税收征管大格局正在加速构建完善。”市税务局党委副书记、副局长黄治伦说。
纳税服务“品质提升”亮出“新面貌”
机构改革，服务先行。市税务局坚持把市场主体的评价作为检验改革成效的标尺，大力推进“放管服”改革，着力打造流程更简、效率更高、服务更优的税收营商环境。
据市税务局纳税服务科科长周金娟介绍，市税务局于挂牌先期就实现了“一厅通办”“一网通办”“一键咨询”等服务，之后又相继推出“1+3+N”行动计划和新办纳税人“守信双向承诺”“容缺受理”等一次性集中办理服务举措，将涉税业务归集到“窗口一次受理、流程内部流转”，纳税人业务办理时间平均缩短5至10分钟，压缩办税流程70%。
安康墨白文化产业发展有限公司财务人员兰静拿着市税务局编制的“最多跑一次”清单介绍：“精简资料报送125项，取消报送资料140项，285项业务‘全程网上办’，267个办税事项‘最多跑一次’，80%以上的涉税事项我们足不出户，登录网上税务局即可办结。”
自助办税设备全覆盖，车购税同城通办，市县乡三级业务“一窗通办”，不动产业务办理实现“进一个门、到一个窗、办几家事”……这样的“大服务”给纳税人带来全新的极速办税体验。
与此同时，加强与金融机构合作，推出“银税互动”金融产品，将潜在受惠企业由284户增加到6009户。优化营商环境工作形成独具特色的“安康税务经验”。
改革不停步，服务无止境。安康各级税务部门定期召开纳税人座谈会，问需问计于纳税人；市县两级党委班子成员带领税务干部，在全市开展纳税服务“大走访、大辅导、大征集、大宣传、大问需、大改进”活动。在安广电台、安康日报、安康电视台等市级主流媒体，开办“税情360”“税政直通车”和“税务会客厅”专题栏目，线上线下同步，全方位、多层次做好培训辅导服务。举办纳税人学堂讲座，开设“税收扶贫大讲堂”和针对创业创新企业的“空中课堂”，帮助企业用好用活税收政策，实现更好更快发展。
纳税人的满意就是最好的“军功章”。市税务局纳税人满意度连续5年蝉联全省第一，今年一季度继续位居全省首位，所辖5个县区局在全省128家单位中排名前十。
减税降费“一号工程”激活“新动能”
史上最大规模减税，是机构改革后市税务局迎来的首场“赶考”。
“采取‘实打实’‘硬碰硬’举措，确保符合条件的纳税人应知尽享税收优惠政策。”市税务局减税办副主任、收入核算科科长郑华燕介绍。为最大程度释放政策红利，市县税务部门将减税降费作为“一号工程”，实施“一把手”负责制，建立政策落实、核算分析、社保非税和督察督办等8个工作小组，明晰各层级各部门工作职责，及时收集政策执行中的意见建议，协调和解决工作中遇到的问题，全力为减税降费工作“保驾护航”。
为确保减税降费政策“精准滴灌”不落一户，市税务局以解决纳税人、缴费人和基层税务人实际问题为导向，各级税务部门通过纳税人学堂、上门辅导、12366、微博微信推送等“线下+线上”方式开展全方位政策辅导，向纳税人和缴费人宣讲政策内容，讲解申报表填写，全力确保新政宣传无死角、政策落实无堵点，让改革红利惠及千家万户。
减税效果加速显现，在为更多纳税人减轻缴税负担的同时，也让市场活力得到进一步激发和释放，为安康经济高质量发展带来“澎湃动能”。
陕西新智汇科技股份有限公司是一家位于高新开发区内，从事新材料及制品研发的公司。近年来仅研发费用加计扣除项目一项就享受企业所得税减免40余万元。“是税务部门的帮助，让我们增强了研发的动力，提升了市场竞争力，免除了后顾之忧，坚定了发展的信心。”公司负责人陈世学说。
减税降费的“喜雨”同样下到了小微企业“心坎里”。宁陕龙辉智能科技有限公司会计小杨算了一笔账：得益于普惠性税收优惠政策，今年最少可节省税费近6万元，这样直接降低了企业的运营成本。他说，公司计划将节省的税费扩大公司规模，拓展企业发展空间。
据统计，截至6月底全市新增减税3.38亿元，其中小微企业享受普惠性减税4899万元，受惠面保持100%。
改革风正劲，金州扬帆舞。历史车轮滚滚向前，这一年只是一个开端。在脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史机遇面前，安康税务已经展现出全新的风貌。张大峰表示：“面对新形势新任务新要求，安康税务人将永不懈怠、一往无前，为高质量推进新时代税收现代化和建设西北生态经济强市持续贡献‘税务力量’。”
