通讯员 邹国建 成海艳
1月25日，汉阴县召开机构改革动员大会；
1月30日，该县15个涉改部门集中举行挂牌仪式；
3月14日，35个党政部门职责和机构编制事项调整文件印发；
4月28日，汉阴召开机构改革领导班子建设暨人员转隶工作大会。
从召开动员大会到机构改革基本完成，仅3个月时间，汉阴县委认真贯彻中省市改革部署，紧扣时间节点，倒排改革工期，重组机构设置，优化职能配置，54个行政机构整合重组为35个党政机构，51个承担行政职能的事业单位整合设置为34个公益类事业单位，真正实现了机构“瘦身健身”目标，向广大党员干部交出了一份崭新、亮丽的改革答卷。
下好机构改革“先手棋”
“与以往的机构改革相比，本轮机构改革涵盖了党委、政府、人大、政协、群团、事业单位等等，是一次全方位、大力度、深层次的重大改革，是党和国家全面提高治理能力和治理水平的一次系统性、整体性、重构性变革，我们必须要以足够的政治定力、改革勇气、担当精神推进机构改革”。这是县委书记周永鑫在动员大会上的话语。
为此，该县将机构改革作为全面深化改革的“先手棋”， 超前谋划，周密安排，强化保障，统筹推进。早在2018年2月，中央《深化党和国家机构改革方案》公布后，县委常委会第一时间召开会议，学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述、《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》等文件，提高政治站位，统一思想认识。县委编办提早谋划，主动介入，对全县党政群机构进行调研，摸清机构现状，掌握编制底数，核查人员状况，梳理职能职责，为之后的机构改革方案起草和完善预留了充裕时间。
为确保机构改革平稳、有序推进，县委成立机构改革领导小组，县委书记担任组长，当好机构改革的“施工队长”。领导小组下设办公室和4个专题组，负责机构改革协调推进。先后下发《汉阴县机构改革工作实施方案》、《关于进一步做好县镇机构改革有关事项的通知》、《汉阴县机构改革关键时间节点及任务一览表》、《汉阴县机构改革工作重点任务责任清单》等文件，明确改革任务、阶段步骤、部门职责和相关要求，为顺利完成全县改革工作任务奠定了坚实基础。
吹响机构改革“集结号”
为在紧迫的时限要求内科学、精准、稳妥地制定方案，在上级尚未正式部署改革工作前，2018年7月份，县委编办就牵头成立机构改革方案起草工作组，着手机构改革方案的起草准备工作。9月初，《汉阴县机构改革方案》（草案）第一稿形成后，先后5次赴市编办沟通，19次对《方案》（草案）进行修改完善；12月中旬，县党政机构改革领导小组、县委常委会分别召开会议，专题审议审定《汉阴县机构改革方案》，并上报市委审批。
2019年1月，在市委办、市政府办印发《汉阴县机构改革方案》后的第二天，该县立即召开机构改革动员大会，宣布《汉阴县机构改革方案》和县级涉改主要部门主要负责人，对全县机构改革工作进行动员部署。1月30日，县委举行机构改革新组建部门集中挂牌活动，为7个县委议事协调机构办事机构和8个新组建的县政府工作部门进行挂牌，县党政领导小组专文明确了改革过渡期间工作接续等问题。2月下旬，涉改部门完成统一社会信用代码换证和新印章启用，实现了新组建部门公文往来顺畅。
与此同时，该县将承担行政职能事业单位改革纳入全县机构改革，统筹推进、同步实施。全县214个事业单位梳理确定51个承担行政职能事业单位，按照转为行政机构或挂牌机构、调整管理体制、整合组建、剥离行政职能更名保留、职能转移撤销5种方式进行改革，共整合设置为34个事业单位，实现了改革后不再新设和保留承担行政职能事业单位的目标。
唱好机构改革“重头戏”
机构改革动员大会后，全县机构改革进入全面实施阶段。改革中，该县撤销部门管理的科级行政机构22个，核销领导职数33名；减少事业机构22个，减少领导职数5名，收回事业编制19名；先后分两批调整干部133人，共129名涉改干部面临分家立灶、改换门庭。
该县坚持优化协调高效原则，以绣花的精准细致，对部门职能、内设机构、人员编制和领导职数进行“雕刻塑造”。始终将调研沟通贯穿改革始终，坚持“编随事走、人随编走、从紧必须”原则，统筹行政事业两类编制性质，采取“收支两条线”的方式，制定《汉阴县机构改革部门编制调配和人员转隶建议方案》，逐一和部门进行沟通，听取涉改部门和县级分管领导的意见建议，力求机构编制调配方案既贴近工作实际，又得到部门理解，有力保证了改革平稳有序。
县委编办逐部门下发《关于调整机构改革部门职责及机构编制事项的通知》，明确涉改部门机关职能职责及机构编制调整意见，所属事业单位机构设置意见；县委组织部严格执行《干部选拔任用条例》和改革方案，及时启动涉改部门班子研判工作，综合制定涉改部门班子调配方案，确保了整个改革人心稳、工作顺、风气正。
不搞断崖式的精简分流，稳妥推进人员转隶，及时回应干部职工关切，保证改革后工作接续有力，是该县始终坚持的改革原则。县委组织部、县委编办、县人社局下发《关于做好机构改革人员转隶工作的通知》，由职责划入部门按照沟通确定的转隶人员数量商职责划出部门，确定转隶人员名单，上报县委组织部，办理转隶相关手续，确保人员有岗位，工作不断档。4月28日，汉阴县委召开机构改革领导班子建设暨人员转隶工作会议，宣布涉改部门班子调整和人员转隶方案，对后续改革工作提出要求，标志着该县机构改革任务基本完成。
及时下发《关于制定县直部门“三定”规定的通知》，明确“三定”规定内容、体例和报批时限，采取部门拟订、两轮沟通、编办审核、两办印发的方法，全面印发了35个党政部门的“三定”规定。目前，正在加紧沟通制定承担行政职能事业单位“九定”规定，4月底前基本印发到位。
营造风清气正“好气象”
“我将以身作则，自觉把纪律和规矩挺在前面，严守机构改革六项纪律，做到七个严禁”，在全县机构改革动员大会上，县委书记周永鑫带头进行承诺。并告诫全县党员领导干部，要提高政治站位，强化“四个意识”，主动支持改革，严守改革纪律，自觉践行“七个严禁”工作要求。
与此同时，该县印发了《关于切实严明纪律确保党政机构改革顺利进行的通知》，就遵守机构改革期间各项纪律进行了明确要求；充分利用县电视台、各类网站和汉阴发布、汉阴新闻等微信公众号，加大机构改革重大意义、各类政策宣传，正确引导社会舆论，为确保机构改革按时保质完成打下了坚实基础，营造了风清气正的良好改革氛围。
机构改革既是重塑部门责任体系的深刻变革，也是检验干部政治觉悟、党性修养、胸襟气度的一场大考。该县始终将思想政治工作贯穿机构改革始终，通过“三会一课”、专题谈心谈话、各类会议等形式，教育引导广大干部顾全大局，积极做改革的支持者、参与者、推动者，正确对待进退流转，服从组织分配，坚决执行组织作出的机构调整、职位变动和干部交流决定，确保了机构改革期间广大干部思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。
潮平两岸阔，风正一帆悬。当前，机构改革带来的变革，正催生汉阴大地焕发勃勃生机，第一季度，全县实现生产总值25.1亿元，同比增长11.1%，位居全市县区第一；规模以上工业增加值同比增长15.1%，固定资产投资增长15.4%，均位居全市第二、循环县第一。改革的号角和鼓点，已经成为引领幸福汉阴建设的奋进强音。
