□ 通讯员 曾德强
2018年建桥191座！累计建桥2090座！
2018年是该协会成立20年来建桥最多的一年，投入建桥资金2149.54万元，累计建桥数表明提前两年实现了预定目标。爱心铸就、善举托起的这些桥，给山区老百姓带来了极大的便利！慈安便民桥被称为救命桥、惠民桥、连心桥、善举桥、致富桥、幸福桥……
地处陕西南部的安康，是国家秦巴连片特困地区，境内沟壑纵横，交通不便。过去，因为缺桥，山里的人们大都趟水过河，或者踩裂石过河，搭木棒过河，用滑索过河，坐轮胎过河，危险性很大，生产生活资料和农副产品运输全靠肩挑背驮。遇上暴雨，河沟浊浪排空，吼声如雷，阻绝交通，即使那小沟陡涨的“竹筒水”，也使人望而生畏。河水的阻隔，给山区群众的出行、就医、上学、运输带来诸多不便。被洪水所困的群众出不了门；学校上不了课；危重病人不能及时送医院抢救；有些地方，平时过河办事要绕道十多公里甚至几十公里。最令人揪心的是，境内几乎每年都有因涉水过河而丧命的悲剧发生。交通不便，严重制约了山区经济社会的发展和民生的改善。
如果有桥，该多好啊！千百年来，一代又一代村民，心里都梦想着建桥。
回应村民期盼，建桥！安康市慈善协会成立以来，在实施众多慈善项目过程中，逐渐明确工作思路和工作重点，把慈安便民桥建设作为重要惠民工程，以此顺应群众期盼，改善农村基础设施，排民忧，解民困，让群众触摸幸福。
A 品牌项目甲三秦
在安康市境内，慈善机构建设的桥原来叫做“慈安桥”，是利用爱心人士、爱心企业捐助的善款在山乡修建的小桥。后来，由于政府便民桥项目资金的介入，“慈安桥”改为“慈安便民桥”。
慈安便民桥项目建设犹如一场接力赛，安康市慈善协会一届接着一届紧握接力棒奋力奔跑。市慈善协会第一任会长熊邦高、第二任会长段吾勇、第三任会长崔光华，都是“没事干就闲得慌”的正厅级退休官员，对慈安桥建设深谋远虑，运筹有方，切实解决优惠政策和资金缺口等实际问题，发挥了至关重要的作用。
20年来之所以能“咬定青山不放松”，主要是因为，他们认为慈安便民桥具有五个鲜明特点，并矢志不渝。五个特点是：能打动人心、公众参与热情高；能持续运作、长期开展；社会广泛认可、公信度高；受益面广、援助效果显著；受益时间长。
初期实施该项目，主要是为了解决村民出行难、上学难、就医难，近几年则与脱贫攻坚工作紧密结合，尤其是对深度贫困村进行倾斜，保障贫困户、贫困村基础设施达到户脱贫、村出列标准。在选择和确定建桥地点时，以使用价值作为标尺权衡实施，以解决人口密集区、学校、公共办公场所交通问题为保障重点，权衡项目是否实施。紫阳县高桥镇双龙村泥池子地势平坦，土壤肥沃，是该镇稻米主产区。但是，由于西权河阻隔，泥池子形同孤岛，粮食运不出去，肥料运不进来，给群众生产生活带来极大不便。通过实施慈安便民桥项目，该区域户户实现公路通到家门口，不仅方便了生产生活，而且80%以上的群众运来钢筋水泥，改建了住房。
安康市的积极探索和显著成绩，引起了陕西省慈善协会的关注和好评，认为是个品牌项目。于是，将慈安桥建设纳入全省慈善事业的大盘子，实施“南桥”“北水”“两扶”“三助”品牌战略，对安康慈安便民桥建设给予大力支持。
品牌项目是探索出来的，也是管理出来的。安康市慈善协会实施了7项严格的管理制度。一是做好立项报告。立项报告中包括申请、图纸设计、资金预算、原址照片，一项都不能缺。二是坚持现场踏勘选点。选点与村民院落、社区、集镇、学校、敬老院等结合，实现效益最大化。三是增加慈安桥项目的资金投入。每年争取和募集善款，四分之一左右用于慈安桥建设。四是选好施工队伍。大桥必须按规定招标，小桥坚持选懂技术、有修桥经验、群众认可的施工队伍，签订施工协议。五是严把建桥质量关。施工中设懂技术、负责任的工程监理，另外在村上选一名事业心强的村干部或群众代表进行检查、督查，监督施工队必须严格按图纸施工，防止偷工减料，确保万无一失。六是严把竣工验收关。由慈善、交通、乡镇、施工单位联合进行现场验收，看外观，看施工日记，召开座谈会，听取乡镇、施工方的介绍，交通部门出示质检报告，建立档案。不合格的令其返工。七是在桥头立碑纪念。建立管护制度，彰显捐建者的恩德。
由于建立并坚持执行了严格的管理制度，安康市及各县区慈善协会组织建设的慈安桥，质量过硬，捐建方满意，受益者满意，社会公众满意。
到2018年底，安康市慈善协会争取省财政和省内外爱心企业、爱心人士捐赠资金1.04亿元，自筹资金6114万元，总计投入建桥资金1.65亿元，累计修建慈安便民桥2090座，覆盖全市10个县区、157个镇、1564个村，100余万人受益。尤其是近三年每年建桥都突破150座。慈安便民桥建设因地制宜，有石拱桥、平板桥、钢索桥、钢板桥等。
B 整合资源 钱有来源
实施慈安桥项目是涉及社会各方面的系统工程，要满足群众对桥的需求，必须与财政、交通等政府部门和老促会等社会团体联合，多方筹集资金，走合作建桥之路。
2012年5月，省慈善协会会长刘维隆在安康调研慈安桥建设时强调，要整合社会资源，把慈安桥项目做大做强。财政部门有便民桥项目资金，慈善协会有建设慈安桥的丰富经验，可以联合做这个项目。财政和慈善协会联合建的桥，取名“慈安便民桥”。同时要动员爱心企业、爱心人士捐资建桥。
安康市慈善协会一方面主动与市财政局沟通协商合作建桥事宜，一方面动员爱心企业在慈善协会设立冠名建桥基金。市财政局和市慈善协会联合下发了《关于下达村级公益事业一事一议特惠制便民桥项目及中省财政奖补基金的通知》，为市慈善协会当年修建的17座慈安桥每座奖补2万元。紫阳县慈善协会和县财政局将慈安桥、便民桥项目予以整合，资金捆绑使用，纳入县政府“实事入村工程”管理。一些县区慈善协会和镇政府也积极自筹资金修建慈安便民桥。
2013年8月，省慈善协会和省财政厅在紫阳县联合召开专题会议，决定将财政奖补资金与民间定向投资整合，推进慈安便民桥建设。接着，市委组织部、市财政局、农综办、交通局、慈善协会联合召开全市慈安便民桥工作会议，明确提出“过去修了万里路，今后再建千座桥”的目标。市慈善协会与市交通局联合下发《关于积极支持慈安便民桥建设的通知》，明确市、县区交通部门及所属单位对慈安便民桥的设计、质检、竣工验收等，一律提供免费服务。
联动机制的强力推进，县区积极性的充分调动，使建桥计划超额完成。
紫阳县2014年以来，每年建桥都超过15座。其中，需求最迫切的东木镇2014年在6个村建桥11座。
平利县11年来，累计建各类型慈安桥和慈安便民桥152座，建设总投资达2680.17万元。其中争取省、市项目投入659.6万元，聚集县内外民间善款投入2020.57万元。
岚皋县慈善协会2006年成立以来，针对边远镇村群众出行难的实际，按照“一桥二扶三节四助”的工作重点，把慈安便民桥建设作为慈善工作的一号工程，坚持争取新建、抓好在建、储备拟建的工作思路，倾力推进慈安便民桥建设，打造慈安便民桥品牌。截至2018年底，累计争取、募集、投入建桥资金1296万元，建桥124座。
石泉县慈善协会发挥前期投入引导资金的引擎作用，激发了一批爱心企业和社会团体的捐资热情，不仅解决了桥梁建设的资金问题，而且推动了镇村路网建设步伐。仅对云雾山镇就先后投资100余万元，带动社会资金200余万元，帮助他们在山沟河溪之上陆续建桥26座，惠及全镇11个村3500多名群众。
旬阳、平利、石泉、汉滨、汉阴、紫阳等县区慈善协会主动与本县区老促会联系，协调项目捆绑资金共同建桥。尤其是旬阳县老促会支持力度大，凡是慈善协会建一座桥，老促会配套建桥资金5万元，同时县老促会每年自建桥5至8座。近几年旬阳县是全市建桥最多的县。
市、县区充分发挥建桥所在地受益村民的积极性，有钱出钱，有力出力，通过以工代赈、集资出劳等办法，解决建桥资金的缺口。真可谓：合作建桥合力大，众人拾柴火焰高！
2017年6月27日，安康市慈安便民桥建设现场会在汉阴召开。与会人员参观了汉阴县城关镇、平梁镇近几年修建的5座具有代表性和典型性的慈安便民桥，观摩了汉阴县慈善协会建桥资料档案，与会人员进一步统一思想，坚定了信心。
4月18日，我市召开“安康市慈安便民桥项目建设工作座谈会”，总结全市慈安便民桥建设工作，安排部署进一步推进慈安便民桥项目建设。副市长鲁琦出席会议并讲话，市慈善协会会长崔光华主持会议，各县区慈善协会会长和市委组织部、宣传部（文明办）、市财政局、农综办、扶贫局、民政局等市直有关部门领导参会。鲁琦副市长代表市委、市政府对在慈安便民桥建设工作中辛勤付出的各级慈善组织、各有关部门表示赞扬，对国内外爱心人士的无私捐助表示感谢。他说，这次会议在安康市慈善事业发展史上具有里程碑意义。目前，全市仍有2000多座慈安便民桥急需修建，希望各级慈善协会继续发挥社团组织的桥梁和纽带作用，广泛联系社会各界爱心企业和爱心人士捐资建桥。他希望，各级新闻媒体要进一步加大对慈安便民桥项目建设工作的宣传力度，广泛宣传那些捐资建桥的爱心企业和爱心人士；各有关单位要进一步加强配合，密切协作，整合资源，加大工作力度，共同为实现下一个2000座建桥目标而努力奋斗。
这无疑是一次再集结、再动员、再出发！
C 尤其应该铭记他们
尤其应该铭记的，是众多爱心企业和爱心人士慷慨捐资，帮助建设慈安便民桥的善举。
2005年至2006年，延安王家坪实业集团董事长王西林通过省慈善协会向安康捐款100万元，在九县一区建桥40座。
2009年，全国人大代表、澳门街坊联合总会会长吴仕民联络澳门书画界人士为安康捐款45万元，修建慈安桥15座。2011年，吴仕民将义卖书法作品所得60万元通过省慈善协会捐给安康，修建慈安桥20座。2018年11月，吴仕民带领澳门爱心人士一行13人，来安康对捐建的慈安桥进行考察，并向岚皋县慈善协会捐赠帽子、围巾100套，用于慰问山区贫困老人。
2007年以来，世界宣明会将慈安桥列入防灾减灾项目，先后为白河、汉滨、岚皋捐款558.7万元，建桥91座。
2012年，陕西省高速集团为安康捐款200万元，建桥20座。
2007年至2012年，陕西鼓风机集团为紫阳县捐款74万元，建桥24座。
2013年，陕西红松能源有限公司为旬阳、平利两县捐款20万元，建桥5座。
2012年，安康东海房建集团在市慈善协会设立500万元为期五年的慈安桥冠名基金，将五年基金增值的125万元用于修建慈安桥。
2017年，安康融城兴业集团公司在市慈善协会设立1000万元慈安桥冠名基金，每年将增值的30万元用于建桥。
长庆油田、西安大明宫集团、北京志愿者团队、陕西书法家钟明善、长安大学教授陈云龙、西安市张先生等众多爱心企业和爱心人士，也纷纷捐资建桥。
汉阴县龙垭镇凤柳村一座慈安桥碑文记载：总投资60多万元，除慈善协会外，还有10多个爱心企业和爱心人士的捐款。
桥，呈星罗棋布之状；款，是善心大德之表。这些爱心企业和爱心人士的名字，既镌刻于桥头石碑，更铭记在村民心中。
从最初的两三万元、五六万元建一座桥，到现在的十几万元、几十万元建一座桥；从最初的个别爱心人士捐资、慈善机构实施建桥，到现在的爱心人士、慈善机构、政府投资、民间社团合作建桥；从最初的供人通行的小桥，到现在的能过大车、兼顾产业发展的大桥。慈安便民桥的建设和变迁，凝聚了多少慈善志愿者的汗水和智慧，是多少爱心企业、爱心人士的无私奉献！
他们是胸有大爱、大境界的慈善志愿者。虽然他们中的绝大多数与山区里的那些老百姓并不相识，但是，他们都有一颗火热而柔软的心，都能关心和帮助贫困落后地区的建设与发展，都能为村民生产生活条件的改善贡献力量，同时以给老百姓建桥而感到快乐和自豪。“为民但求桥常在，功成未必留我名。”这一诗句集中表达了众多捐资人的高尚情怀。每一个受益人乃至社会公众都应该向他们表示最真诚的敬意！
D 慈安便民桥的好处说不完
慈安便民桥的好处是多方面的，社会效益是很显著的。在乡下采访时经常听到群众说：“慈安桥的好处说不完啰！”
好处一：方便村民出行。紫阳县慈善协会在回访过程中听到群众说：“我们不再隔河渡水了！”“感谢你们修了这座桥，现在新房子也修起来了，娃儿也娶到媳妇了！”双安镇在实施慈安便民桥建设过程中，党委和政府高度重视，镇长金宙军多次带着设计公司勘测设计，经常到施工工地监督检查，赢得良好口碑，成为群众心中的“爱民镇长”。民调显示，紫阳县群众满意度名列全市前列。这与慈安便民桥建设项目的实施不无关系。
2017年9月25日，受强降雨天气影响，平利县八仙镇百好河村受灾严重，境内多处山体垮塌，道路中断，四组五组群众出行的唯一一座石桥也受山洪冲刷，成为危桥。面对如此安全隐患，百好河村两委积极与帮扶部门县文广旅游局沟通，争取救灾项目资金。经协调，2018年4月县慈善协会资助5万元援建百好河村慈安便民桥。此桥建成后，110户374人（其中学生65人）出行方便了。
平利县西河镇水田河村四周环山，交通条件落后，属贫困村。村民大多居住在河沟两岸，由于没有桥梁，只能趟水过河。每逢雨季到来，河沟水位暴涨，村民无法出行购买生活用品，学生无法上学。2018年6月，慈安便民桥投入使用后，水田河村五组两岸35户110名村民及10名学生告别了跨沟过河难。
好处二：助力脱贫致富。岚皋县四季镇头桥村杨家院子位于岚城公路旁，离岚皋县城7公里，风光秀丽，环境优美，但因交通不便，原来30多户农家以种粮、打零工度日，年人均收入不足500元，长期生活在贫困线以下。有了慈安桥的沟通，头桥村在全县率先建起了旅游示范村，杨家院子女能人王三翠于2002年带头办起首家农家乐，生意异常红火，接待量最多时一天达600多人。经十余年打拼，现已建成集农家乐、农家宾馆、豆腐乳制品厂为一体的特色经营模式，年收入达到100多万元。河两岸办起农家乐共有20多家。如今的杨家院子，坐落着一排排崭新的楼房，村民过上了富裕、文明的生活。
汉阴县城关镇三元村八组村民鲁厚华指着一座慈安桥很有感触地说：“过去没建这座慈安桥，我们到城里卖菜，全靠肩挑背扛并绕道进城，到城里一个来回需走两三个小时。现在有了桥，村上把路也修通了，我买了电动三轮车，进城卖菜只要十几分钟，天晴下雨都不绕道了，既节省了时间，又减轻了劳动强度。有了桥和路，土地也升值了，农民收入明显增加。”
好处三：促进产业发展。汉阴县平梁镇清河村地理条件和土壤结构适合发展烤烟生产，因河道阻隔，生产道路难以通往种植地块。两座慈安便民桥建成后，村两委多方争取项目，连通产业路，农业机械可以直接开到烤烟地块，结束了耕地靠牛的历史。现在全村种植烤烟500多亩，烤烟生产成了该村的主导产业。漩涡镇塔岭村九组慈安便民桥建成后，连接贯通了通组公路，村委会主任何成军多方吸收社会闲散资金，利用独特的自然环境和地理优势，在桥的上游建成占地30多亩的黑土猪养殖繁育基地，成立汉阴县强龙农业开发公司，带动贫困村民发展养殖业，助力贫困群众脱贫。该公司2018年存栏黑土猪500多头，出栏300头，猪肉价格卖到每公斤50多元。
2016年建设的平利县八仙镇靛坪村慈安便民桥，拉动了一条产业路的贯通，使深山里300多亩荒芜多年的成片茶园焕发生机。因有产业支撑，原本准备搬迁到山下的十几户贫困户，变为就地安居乐业。2017年建设广佛镇东山寨村五组慈安便民桥后，镇上配套修了一条500多米的连户路。桥连路通，立即引来一个茶老板，山上废弃多年的200多亩茶园开始变废为宝。
岚皋县千层河、平利县天书峡、石泉县中坝大峡谷等风景区，每年数以万计的游客去观光旅游，都要经过那里的慈安便民桥。从某种意义上说，是慈安便民桥带动了旅游业发展。
好处四：应急抢险救命。2000年7月，紫阳县联合乡遭受特大暴雨洪水和泥石流灾害，公路被毁，仅剩一座慈安桥成为唯一的生命通道。这座建于1998年的钢架吊桥，在这次抢险救灾中，使方圆数十里的万余名干部群众、救灾官兵和各种救灾物资得以通过，慈善桥成了名副其实的救灾救命桥。
岚皋县原漳河乡青岩村青岩沟山陡沟深，2010年“7.18”特大洪灾时曾冲走1人。2013年建桥后，再没出现洪水冲走人的情况。当地群众把慈安便民桥称为救命桥。
好处五：拉动社区建设。慈安便民桥为新农村建设尤其是近几年避灾扶贫搬迁社区建设发挥了很大作用。石泉县后柳镇汉阴沟村，被汉阴沟一分为二，过去生产生活很不方便。2013年，市、县慈善协会用省高速集团的捐款在此建了一座慈安桥，村上通了班车，两岸建起漂亮的农村社区，居住900多人。商洛一家老板在汉阴沟边育白笈苗40多亩，既有不小的产值，也给社区群众提供了就业增收机会。澳门吴仕民先生捐建的一座横跨平溪河的慈安桥，桥头是整齐漂亮的小洋楼，12户居民住进了统一规划设计的新房，还建起村级卫生室。
2018年7月接任的崔光华会长，今年初欣闻安康慈安便民桥建设已达2090座，百万村民受益，按捺不住喜悦之情，创作出《水调歌头·慈安桥超“双千”有感》。这首词高度总结和热情赞美了安康市20年来慈安便民桥建设这一“千秋伟业”，表达了一个老领导、老慈善志愿者的悲悯、喜悦、敬佩和期望。原词收录与此，权且作为本文的结尾：
己亥春意浓，金州喜讯传。慈安桥超双千，彩虹亮眼前。秦巴沟壑纵横，洪灾多发连年，百姓出行难。困苦何有期？建桥遂心愿。
慈善人，怀大爱，挺起肩。二十载不歇脚，知难勇登攀。广筹各方善款，借力脱贫攻坚，桥路通天堑。千秋伟业事，丰碑在民间。
