原标题：企业增效 群众增收
安康产业扶贫走出了新路子
安康新闻网讯（ 记者 张俊 牟庆红 通讯员 王鑫）不忘初心，牢记使命，历时三年实践探索，经过无数次调研走访，安康产业扶贫走出了新路子，总结提炼出了“135”产业扶贫模式，并在工作中得以广泛推广和应用。
据了解，“135”模式即贯穿一条主线、落实三个精准、实施五大工程，初步实现了产业增效、农民增收、农村稳定、经济发展的“四赢”目标。
贯穿一条主线 经营主体带动贫困户
我市脱贫攻坚事业已到了关键阶段，产业扶贫让精准帮扶从输血到造血转变，激活贫困地区内生动力，成为脱贫攻坚的治本之策。而经营主体是产业发展的主心骨，要有效调动其积极性，以贫困户增收为重点，发挥其在产业扶贫中的重要作用。汉滨区不断加大新型经营主体培育力度，制定了《加快“十百千万”新型农业经营主体培育实施方案》和《发展现代农业园区（合作社）助推产业精准扶贫实施方案》等政策支持文件，强化跟进措施，促进产业发展。始终坚持走产加销一条龙、贸工农一体化的路子，坚持龙头带动，做大企业、做强产业，形成“一业一龙头”，促进贫困群众稳定增收。随着各类经营主体的发展壮大，辐射带动能力不断增强，有力地助推了贫困户发展产业实现脱贫。
截至8月底，全市403个计划脱贫村1011个经营主体带动贫困户3.76万户11.67万人，累计流转土地17.76万亩，签订帮扶协议3.18万户， 其中签订股权协议0.87万户，解决贫困户务工2.09万人。
落实三个精准 让产业扶贫发力“稳、准、狠”
产业扶贫基础是产业，核心是精准。“扶持对象精准、产业布局精准、帮扶措施精准”，三个精准是保障，也是贯彻落实政策的前提。据了解，全市共有18.04万户51.35万贫困人口，通过统计，需要通过产业发展达到脱贫的7.37万户21.59万人，约占总贫困人口的42%。其次，为了确保完成979个贫困村，其中深度贫困村168个产业扶贫任务，就要依据贫困户的体力、人力、智力等状况，精准选择适合贫困户的特色产业。
“精准”并不是一句空谈，服务对象精确，帮扶方式准确，并不是一件容易的事情。而白河县把“精准”二字内化于心，外化于行。据统计，白河县辖11个镇121个行政村（社区），21万人，共有74个贫困村，其中深度贫困村26个，建档立卡贫困户2.42万户7.14万人，为深度贫困县。近年来，白河县委、县政府深入贯彻实施乡村振兴战略，立足资源禀赋，在山下建社区的同时，通过招商引资、兴办企业，把山上的耕地和林地流转给返乡能人或当地业主建设农业园区，并积极培育新型农业经营主体，带头发展壮大产业，把搬迁群众嵌入到产业链上，使其稳定增收脱贫致富。现已培育现代农业园区75个，各类新型经营主体500余家，带动规范种植木瓜14.2万亩，茶叶6.3万亩，核桃12.8万亩，魔芋1.6万亩、油用牡丹1.3万亩，年养殖生猪27万头。白河县的“精准”有效破解了“人往哪里去、土地怎么办、钱从哪里来”三大难题，为白河县打好脱贫攻坚战奠定了良好基础。
落实三个精准，是我市产业扶贫不竭力量的源泉。安康市紧紧抓住产业扶贫的核心，根据贫困村的特点和产业发展贫困户的体力、智力状况，分门别类对待，为需要产业扶持的贫困户量身打造增收项目，做到扶持对象精准；围绕全市生猪、茶叶、魔芋、核桃、水产五大主导产业总体布局，结合区域优势资源发展特色产业，确保每个贫困户有一个长短结合且能增收的发展项目，做到贫困村特色产业全覆盖，贫困户长短产业全覆盖，通过实施千村千园产业扶贫工程和十百千万新型经营主体培育工程，建立健全贫困户利益联结机制、扶大扶强激励奖补机制、产业项目监管机制，实现企业增效和贫困户增收“双赢”局面，做到帮扶措施精准。
实施五大工程在“盘活”中走向多赢
五大工程即“产业大布局、主体大培育、技术大帮扶、利益大联结、政策大支持”，是产业扶贫工作的灵魂所在。在产业扶贫工作中，我市始终坚持以产业发展为统揽，围绕农业供给侧改革主线，通过产业大发展大带动，促进经营主体大培育，加大科技大培训，建立利益机制大连接，促使产业扶贫政策措施更得力，实现贫困户持续稳定增收。
岚皋县认真落实五大工程，明确产业扶贫的重要性，突出“一镇一业、一村一园”，把贫困户自主发展产业和培育龙头企业、产业园区、经济合作组织作为产业脱贫的关键，通过实践，全县充分发挥资源优势，已初步形成以魔芋、茶叶为主导，畜牧、猕猴桃、中药材等增收项目为补充的产业发展格局。并且，岚皋县对建档立卡贫困户自主发展产业脱贫的，按照每户奖励最高不超过3000元标准，采取一卡通形式一次性奖补兑现。对带动贫困户60户以上、建设规模达到市级龙头企业标准的，一次性奖励50万元。对于产业培育，岚皋县有着自己的办法，金融扶持强产业、资金扶持联利益、项目扶持增后劲、用工补贴减负担、以奖代补争先进。目前，全县种植魔芋面积9.4万亩、茶叶7.9万亩、猕猴桃6060亩、中药材2.3万亩。全县2.5万贫困人口通过自主发展和新型经营主体带动等方式，预计可实现人均增收800元以上目标。
踏石留印，抓铁留痕，深入贯彻落实五大工程是一项复杂的、艰巨的任务，截至8月底，我市已初步取得成效。据悉，全市403个计划脱贫村累计发展生猪2.6万头、牛羊1.3万头、禽类45万羽，发展茶叶2.9万亩，魔芋1.4万亩，发展核桃、拐枣、板栗等特色林果6.4万亩，水产养殖70亩37.2万尾；食用菌188.8万袋；中药材1.8万亩；设施蔬菜0.4万亩；养蜂1.5万箱；特色种植6.6万亩；特色养殖4.3万尾（头）。产业的长足发展，为实现贫困户稳定增收奠定了坚实基础。同时，全市已培育发展各类农业园区732个，培育市级以上龙头企业174家，发展村集体经济组织218个、培育农民专业合作社2150个、成立互助资金协会920家。围绕主导产业培育认定各类职业农民8169人，其中高级132人，中级382人，初级7655人，实现新型农业经营主体对贫困户带动的全覆盖。
产业扶贫本不是一蹴而就的事情，为坚决打好脱贫攻坚战再添新战果，奋力谱写安康追赶超越新篇章，要坚持走好安康路子，用好“135”安康模式，盘活农村资源，培育可靠产业，进一步夯实工作责任，强化工作措施，全力推进产业扶贫工作，从而实现企业增效、群众增收、集体经济壮大的多赢态势。
