建言献策 履职为民
——市政协三届六次会议委员发言综述
市政协三届六次会议期间，出席会议的政协委员立足实际，以调研为依据，围绕经济社会发展中的重要问题和民生改善的重点难点问题，充分利用提案形式履职建言。
本次会议共收到231份提案，经大会提案组审查，决定立案214件。提案涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等领域，围绕“十三五”规划等重大问题的提案相对集中，委员们对提升经济质量、深化改革开放、推动创新发展和加快生态环境保护等问题高度重视，保障和改善民生仍然是委员关注的重点。
着眼特色产业，整合富硒资源
近年来，我市生态富硒产业发展迅速、成效显著，但随着产业化进程的加快，诸如发展合力不够、科技支撑不强、龙头拉动不力、知名品牌不足等制约产业发展的矛盾和问题相继显现。市政协经济科技委员会建议，进一步凝聚共识，整合力量，让安康富硒资源优势真正造福于安康人民；充分发挥科研院所和企业的作用，引进、培养硒产品研究专业人才，拟定重点项目，划拨专项经费，开展硒资源深度开发科技攻关；整合重组富硒资源开发企业，以“中国硒谷·生态安康”为地域品牌，实施整体包装营销，使其成为安康的信息载体和象征，打造一批高附加值、高科技含量、高市场占有率、高关联度的富硒产品。
在发展现代农业方面，九三学社安康市基层委员会建议加快推进农村产权制度改革，进一步规范农村市场秩序，引导农业生产要素、资源合理流动，充分发挥农业生产领域各要素资源效用；在限制开发区大力发展有机农产品，在重点开发区发展绿色农产品；用抓工业的理念抓农业，着力培育壮大一批优势产业、名牌产品的龙头企业，大力培育农业主导产业示范园，形成一园带多园、多园促发展的良好格局，推动农业结构调整。围绕生猪、魔芋、茶叶等优势农产品产业，突出天然富硒农产品特色，发展一批区域化、专业化程度高的农产品农业带，实现生产的规模化；充分利用生态环境优美的优势，发展旅游观光农业；面向市场拓展加工流通，开拓国内市场，实现营销的市场化。
政协委员冯静建议，打造现代农业“绿色产业链”，推动安康农业转型升级。她认为要抓好我省提出的推进猕猴桃“东扩南移”工程机遇，发展猕猴桃种植产业。委员陈少谋认为，要继续做优做强生猪产业，对生态养猪进行深入调研，提出科学的发展目标。
大众创业，万众创新
党的十八大以来，党中央、国务院提出了“大众创业、万众创新”的号召，市委、市政府出台了一系列支持创业创新的重大政策，我市青年创业者积极响应，但依然存在创业青年融资难、创业支持政策不够具体、创业青年实践经验缺乏等问题。
王本周委员建议，由政府牵头制定相应创新创业扶持政策，强化监督考核，建立问责机制，通过创新创业促进作风转变；加大项目扶持，让更多创业企业参与重大项目，学习借鉴外地成功经验，在同等条件下多照顾创业企业；依托安康学院、市委党校、青创学院建立互通机制，培养出一批创新创业实业家；针对不同行业，制定相应产业扶持政策；进一步优化融资政策，支持青年创业创新，成立“安康创新创业基金”，与银行、基金公司、风投公司合作，切实解决创业青年的融资问题。委员陈德林建议降低农村联用合作社（农商银行）利息，和四大商业银行保持相同的利率水平，促进大众创业。
打赢脱贫攻坚战
2016年是“十三五”的开局之年，也是脱贫攻坚的关键时期。如何做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，提高扶贫实效？各行各业的委员们纷纷建言献策。
市工商联对于引导企业参与社会精准扶贫提出了意见，以行政推动与市场驱动相结合，开放扶贫路子，建设产业基地，强化劳务协作，加强村企合作，开展救济扶助，动员有意愿的企业按照市场机制，以合作共赢的方式，让企业在参与扶贫中拓宽农村市场，让贫困户在合作中增加收入。
马飞等委员认为，因病致贫、因病返贫的问题突出，亟待破解。建议进一步扩大纳入医保的病种范围、药品种类，使常见病种、重特大疾病和常用药品及耗材都能纳入报销范畴，全面推行大病保险，扩大大病救助的救助范围，实行全民免费健康体检，大力开展卫生健康常识的宣传教育。
委员们的提案涉及到扶贫的方方面面，崔鸣委员提出了部门包抓扶贫重点村突出产业扶贫的建议；唐纹委员认为，应该发展药材种植，助推精准扶贫；柯金莲委员认为，扶贫成效在于精准不可脱离实际，应该长远考虑“交钥匙”工程后农民的生活问题；陈义朝委员提出了在精准扶贫工作中加快实施教育扶贫的建议。
优化资源配置，为人民办教育
中心城区教育资源整合工作经过两年的推进，学校结构布局更加合理，办学条件得到改善，供需矛盾得到有效缓解。然而，在城镇化步伐不断加快、群众对于优质教育资源的需求日益增长的情况下，政协委员提出了一批整合调整教育资源的建议。
徐新人委员建议，在基础教育发展和资源整合方面，不要去刻意建设大学校和超大学校，不要过分强调初高中分校，不要过度整合学校，而应该规划建设新学校；建议借城市重心北移、高新区升格为国家级高新区的机遇，实施安康中学、安康市第一小学北迁工程或者建立分校，使优质教育资源不再过度集中在某一个区域。
司新银委员建议，中小学教师编制和岗位设置到校不利于教师合理流动，优化资源配置，市上应统筹出台推进教师“县管校用”的政策措施，在较短时间内建立教师由“学校人”变为“系统人”的管理体制。
深化医改，为民造福
如何解决看病难、看病贵的问题，壮大医疗队伍，优化医疗资源配置，为“二胎”保驾护航是委员们关注的焦点。
九三学社安康市基层委员会建议，建立紧密型医联体，推动分级诊疗工作。政府要从医联体建设的顶层政策设计入手，建立健全医联体工作机制，在财政投入、医保支付方式、基本药物制度等多项配套政策方面予以支持，在引进人才、加强学科带头人培养等相关政策、措施方面予以更多的倾斜和保障，加强基层医院服务能力建设，加强三级医院建设和信息化建设。吴大芒等委员建议，稳定乡村医生队伍，拓展乡村医生发展空间，经考试选聘一定数量的人员到乡镇卫生院工作，提高乡村医生岗位吸引力。
目前，我市多家医疗机构已经进行不同程度投入，建成了远程会诊中心，市内三级医院与二级医院、部分乡镇卫生院之间也建立起了远程会诊网络，邹圣杰委员建议将远程会诊费纳入基本医疗保险和新农合报销范围，有效推进分级诊疗制度的实施，减轻患者负担。
进入“二胎时代”，许侠光委员建议政府从各个方面为两孩政策保驾护航，相关部门应该深入实际，调查研究，进一步摸清我市育龄人员现状，制定相应对策和方案，进一步完善儿童抚养、育龄妇女保健以及相关服务政策的制定。应该加大儿童医疗、妇幼保健、优生、产检等公共支出，加强妇产科以及妇幼保健院建设，加大对儿童照料相关社会服务的投入和支持，宣传引导夫妻共同承担家庭照料责任。
让城市生活更美好
市委、市政府采取了许多措施创建省级文明城市，然而每个人都是创文的主体，每个市民都责无旁贷。 要提高全市人民的文明素养，委员赵兴平建议，以单位、街道办、居民小区为单位进行落实，与市民签一份文明行为“承诺书”，让城市里的每个人成为城市文明建设主人翁，让每个人承担起文明建设的责任。
不少委员对城市公共管理和建设方面提出了具体的意见，胡仁平委员建议在雷神殿影剧院十字修建地下通道；胡崇安委员建议在安康城区七里沟片区建设蔬菜市场，加强景区和农家乐垃圾的收集管理；陈晓虎委员建议加快城市公共停车场建设；高晶贺等委员提出禁止燃放孔明灯的建议；章涛委员认为应该在住宅小区建设电动车充电设施。
文旅融合，实现旅游业提质增效
政协委员杨军建议完善全域旅游协调管理体制，制定全市旅游一体化发展规划，构筑全市旅游一体化交通网络，搭建旅游整合营销平台。建立政府主导型机制，制定各县政府有关部门共同参加的旅游经济协商制度，鼓励企业向集约化、网络化、品牌化方向发展，全市旅游宣传要以一致的传播资料面对消费者，综合运用和协调使用各种各样的沟通手段，使营销沟通发挥出最佳效果，如使用统一的旅游促销主题、宣传口号、形象识别标志等。
政协委员王晓群建议建设子午道历史文化及生态旅游长廊，与西安等地合作，构建安康与关中旅游大景区、直通线，使之成为中国最长的历史文化及绿色生态旅游长廊，达到挖掘历史文化，服务社会经济，共同开发、共同受益的目的。委员田先聪建议加大挖掘力度，做好女娲文化的研究和开发，实行“政府主导、企业联手、市场运作”的宣传营销模式，打造“北有黄帝陵，南有女娲山”的文化品牌。
记者 张婧
